前提·途徑·目標
——論鄧小平的公平思想

劉云鳳

（江蘇師范大學馬克思主義學院 江蘇 徐州 221116；揚州大學馬克思主義學院 江蘇 揚州 225002）

前提·途徑·目標
——論鄧小平的公平思想

劉云鳳

（江蘇師范大學馬克思主義學院 江蘇 徐州 221116；揚州大學馬克思主義學院 江蘇 揚州 225002）

鄧小平公平思想的產生有著獨特的歷史背景。鄧小平公平思想的主要內容包括發展生產力是社會主義社會實現公平的前提條件；社會主義市場經濟是社會主義社會實現公平的有效途徑；共同富裕是社會主義社會的公平理想與目標。鄧小平的公平思想有著深遠的時代意義。社會主義市場經濟條件下，應當保障起點公平、機會公平、分配公平，最終達至共同富裕。

鄧小平 公平思想 市場經濟

一、發展生產力是社會主義社會實現公平的前提條件

在鄧小平下放江西的那段歲月，他認真閱讀系統學習了馬克思主義的著作，思考著到底什么是社會主義主義，怎樣建設社會主義的問題。十一屆三中全會之后，在總結歷史經驗的基礎上，創造性地對社會主義的本質進行了概括，提出了新的科學論斷：“社會主義的本質，是解放生產力、發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[1](P373)把解放與發展生產力納入到社會主義主義本質之中，強調生產力水平的提高是實現社會公平的前提條件，這是對馬克思主義公平思想的正確的理解與創新。馬克思主義認為“通過社會生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用。”[2](P757)這是馬克思主義唯物史觀的基本原理，只有在一定的物質基礎之上，才可能有相應的上層建筑、精神文化生活等，而生產力的發展是重要的前提條件，馬克思主義非常重視生產力的發展，“無產階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家級組織成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量。”[3](P293)馬克思主義強調，即使在資本主義社會較高的生產力水平的基礎上，無產階級在奪取政權之后，仍然要把發展生產力作為重要任務，因為只有豐裕的物質基礎才能保障每個人的各項生存權利與發展權利，實現相對公平的社會，而只有在生產力高度發達的共產主義社會，才能真正實現和超越公平正義，到達真正公平的理想社會。

鑒于我國在“大躍進”、“人民公社”期間偏重生產關系，忽視生產力發展的沉痛教訓，鄧小平提出了“發展就是硬道理”這樣簡單而深刻的真理，他還認為貧窮不是社會主義，發展太慢也不是社會主義，平均主義不是社會主義，兩極分化也不是社會主義等真知灼見。鄧小平說：“根據我們自己的經驗，講社會主義，首先就要使生產力發展，這是主要的。只有這樣，才能體現社會主義的優越性。”[4](P314)他主張要通過改革不符合生產力發展的具體制度和體制，如經濟體制、政治體制和其他方面的體制，以充分解放生產力，使受到束縛的生產力得到發展，不斷提高人民的生活水平，體現社會主義社會較之資本主義社會的公平與優越。只有物質財富豐富了，人民才能擁有廣泛的基本權利，擁有較多的生存與發展的機會，社會才能有再次分配的可能，使整個社會實現相對公平。

二、社會主義市場經濟是社會主義社會實現公平的有效途徑

在建國初的很長一段時期內，我國模仿的是蘇聯的計劃經濟模式。事實證明，計劃經濟對于建立社會主義工業化的初步基礎、獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系發揮了重要的作用。然而，隨著經濟總量的不斷增大，經濟結構的日益復雜化，科學技術的不斷提高，社會利益關系的逐步多元化，高度集中的機會經濟體制在運行過程中暴露了越來越多的弊端。政府與企業職責不分，管理不順，國家權力過于集中，企業缺乏自主性與靈活性，忽視商品經濟、價值規律的作用，分配中的平均主義等壓抑了企業主體和職工群眾的積極性、主動性、創造性，阻礙了生產力的進一步發展。

改革開放后，鄧小平在考察國外的科技進步與社會發展狀況后，在思考與借鑒社會主義國家的發展經驗與教訓的基礎上，以無畏的勇氣與寶貴的創新精神提出了社會主義市場經濟理論。他在1992年南方談話中說：“計劃多一點還是市場多一點不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃，市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃與市場都是經濟手段。”[1](P373)鄧小平關于計劃與市場的精辟論述打破了傳統的思維模式，否定了計劃與市場的制度屬性，強調了計劃與市場只是配置資源的經濟手段，既可以與社會主義相結合，也可以與資本主義相結合。傳統思維模式認為，市場經濟意味著資本主義，計劃經濟意味著社會主義，計劃與市場具有制度屬性。市場經濟在西方社會有著產生、發展、與成熟的歷程，而計劃經濟在馬克思恩格斯關于社會主義的設想中屬于社會主義社會，現實中的社會主義社會雖然沒有在馬克思恩格斯預言的資本主義高度發展的生產力的基礎上建立，但采取的是計劃經濟模式，所以通常認為市場經濟具有資本主義的制度屬性，而計劃經濟則具有社會主義的制度屬性。在中西方的歷史上，計劃經濟曾被資本主義社會使用，并且還在使用，在羅斯福新政時期，當時的美國政府就是借鑒了蘇聯的計劃經濟模式，渡過了資本主義的經濟危機；而在中國，商品經濟的萌芽早在封建社會的明末清初就已經出現，并且曾經一度很繁榮。此外在列寧時期，新經濟政策實踐過程中，商品經濟在社會主義制度下發揮了重要作用。可見，計劃與市場不具制度屬性，而只是配置資源的手段，鄧小平的創新性論斷為社會主義改革指明了方向，也指明了社會主義社會的活力源泉，社會主義社會只有充分發揮其潛在優勢，不斷提高人民的生活水平，才能充分實現社會公平。

計劃經濟與市場經濟在配置社會資源方面各有利弊，計劃經濟在組織結構上實行政企合一，在經濟調節機制上，通過指令性計劃的方式配置資源，強調集中統一，在宏觀層面，計劃經濟有利于克服市場經濟的盲目性、滯后性等弊端。相比于計劃經濟，在現代社會大生產條件下，市場經濟在微觀經濟層面更具優勢，在微觀層面，市場經濟對市場供求信息變化比較敏感，通過價值規律這只“無形的手”自發進行資源配置，在市場體制下，市場交易主體如企業、居民等具有自主性、靈活性等，其競爭機制、優勝劣汰機制等促使整個社會的積極性、創造性的增強，比較利于提高生產效率，從而促進社會公平。

社會主義市場經濟可以充分發揮社會主義制度的優越性，克服市場經濟的自發性等帶來的弊端如惡性競爭、兩極分化、拜金主義等，又可以充分利用市場經濟對于生產力的促進作用，發揮市場交易主體的創造潛力，是奠定公平正義物質基礎的有效方式。

三、共同富裕是社會主義社會的公平理想與目標

不同于毛澤東先平等后富裕的公平思想，鄧小平提出了先富帶動后富，最后實現共同富裕的公平思想。鄧小平指出，“社會主義原則，第一是發展生產，第二是共同富裕。”[1](P172)他認為共同富裕是社會主義最大的優越性，“共同富裕，我們從改革一開始就講，將來總有一天會成為中心課題。社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”[1](364)共同富裕是社會主義的本質，也是社會主義比資本主義公平的方面，雖然在社會主義市場經濟條件下會出現收入差距擴大的現象，但是社會主義國家可以利用宏觀調控等政策逐步解決這類發展中的問題。

共同富裕不等于同步富裕，不等于富裕程度相同的同等富裕。同步富裕即全體人民在同一時間內以同樣的速度富裕起來；同等富裕即不論地區差別、不論個人情況，富裕程度相同。鄧小平基于對中國國情的客觀而清醒的判斷的基礎上，提出了實現共富的途徑，即允許和鼓勵一部分地區一部分人先富起來，先富帶動后富，逐步實現共同富裕。這一新論斷是對社會主義初級階段實際情況的客觀反映。由于在社會主義初級階段實行公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，與此相聯系實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這樣由于勞動者個體稟賦與家庭負擔的不同，由于擁有的生產要素不同，因此會產生收入差距和富裕程度的不同，此外，在社會主義市場經濟下，由于價值規律的作用和競爭中的優勝劣汰，市場主體由于經營能力不同必然會產生富裕程度的不同；由于城鄉之間的差距、腦力勞動與體力勞動之間的差距、地區與行業的差距，也必然產生富裕程度的不同。這些差距決定了共同富裕的實現不是一個同步的過程，也不可能富裕程度相同。允許和鼓勵一部分人和一部分地區以誠實勞動與合法經營先富起來，發揮示范作用，為逐步實現共同富裕創造條件，是基于我國初級階段具體國情的公平思想。

在“先富”與“共富”的關系上，不同時期有不同工作重點。他指出：“沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局，那時沿海也要服從這個大局。”[1](277-278)鄧小平多次強調要防止兩極分化，他設想到20世紀末達到小康水平的時候，就要重點研究分配問題。在鄧小平公平思想的指導下，黨的十四大以來，為了打破平均主義對生產力的束縛，相繼提出了兼顧效率與公平、和效率優先、兼顧公平的原則。隨著收入差距的不斷擴大，黨的十六大提出，初次分配注重效率，充分發揮市場的作用；再次分配注重公平，調節收入差距，規范分配秩序。黨的十六屆五中全會強調注重社會公平，構建社會主義和諧社會。黨的十六屆六中全會提出要更加注重社會公平，加大調節收入分配的力度，積極推進收入分配制度改革，努力緩解地區與人們之間收入差距擴大的趨勢。黨的十七大對分配理論進行了與時俱進的發展，提出初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平，從而強調了公平的重要性。

效率與公平存在矛盾關系，效率作為經濟學上的一個概念，是指資源最合理的配置，實現社會福利最大化。效率表現在三方面，生產之前要素的配置、生產之中要素的使用以及生產之后要素報酬的分配及由此決定的消費。盡管效率體現在生產之中的要素配置和使用上，但決定要素配置和使用的是要素的價格，而要素的價格就是要素所有者的報酬，這必須由分配來決定，因此分配對效率的影響意義極大。[5](P293)效率要求分配以市場為導向，市場導向的分配決定了擁有要素的不同及要素稀奇程度的不同必然會導致收入的不平等乃至貧富分化。公平要求分配以政府為主體，要求政府通過稅收與福利政策干預社會收入分配，使收入趨于平等。所以大多數經濟學家認為效率與公平存在著矛盾，美國經濟學家阿瑟.奧肯說：“為了效率就要犧牲某些平等，并且為了平等就要犧牲某些效率。”[6](P80)妥善處理效率與公平的關系，應在社會發展的不同時期根據具體情況采取不同的政策，鄧小平關于先富與共富的思想、關于兩個大局的思想具有深遠的時代意義。

四、結語

公平具有相對性，公平的實現是一個歷史的、漸進的過程。不同的社會制度、不同的發展階段、不同的歷史時期，因具體的國情不同，公平的內涵就不同。要建立符合國情的、適應生產力發展的公平觀，引導人們為實現公平而努力。在我國社會主義市場經濟條件下，首先要保障起點公平。逐漸消除各種競爭性行業的市場進入壁壘，防止出現“彈簧門”（進去又被擠出來）、“玻璃門”（政策操作性不強或條件過高無法進去）、“旋轉門”（部門之間相互推諉）現象，使國有企業和非國有企業在同一起跑線上展開公平競爭，以充分發揮市場配置資源的效率與優勢。

其次要保障機會公平。政府通過行政手段、法律手段、財政手段保證各行各業的競爭環境公平，使競爭過程公開、公正，盡力實現程序公平，消除各種因素的干擾，特別是權力尋租行為，逐漸建立和完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，逐步建立職業經理人制度，使企業真正成為市場競爭主體，公平參與市場競爭過程。

最后要保障分配公平。應基于發展生產力的角度，同時以實現共同富裕為目標，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全資本、管理、信息、技術等生產要素參與分配的制度和措施，增加職工持股比例，充分激發各種生產要素的活力和調動職工的勞動積極性。努力平衡區域之間、行業之間的分配差距較大問題，增加公共福利支出，保障低收入者的生活水平，通過法律、財稅等方式調節過高收入，使人們都能通過辛勤的誠實勞動與合法經營而致富，使先富起來的人們受到社會的尊重，從而具有示范效應，帶動整個社會逐步走向共同富裕。

［1］鄧小平文選（第3卷）［M］.人民出版社，1993.

［2］馬克思恩格斯選集（第3卷）［M］.人民出版社，1995.

［3］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.人民出版社，1995.

［4］鄧小平文選（第2卷）［M］.人民出版社，1994.

［5］逄錦聚等主編.政治經濟學（第三版）［M］.高等教育出版社，2007.

［6］［美］奧肯.平等和效率［M］.華夏出版社，1987.

A849

A

1007-9106（2015）11-0021-03