關(guān)于“四個全面”的思考

鄧凱文

（廣東技術(shù)師范學(xué)院；中山大學(xué) 廣東 廣州 510665）

關(guān)于“四個全面”的思考

鄧凱文

（廣東技術(shù)師范學(xué)院；中山大學(xué) 廣東 廣州 510665）

“四個全面”是經(jīng)過深入思考的治國方略和頂層設(shè)計(jì)，是以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨新一代領(lǐng)導(dǎo)班子的治國理念。就其實(shí)質(zhì)來說，它是一種堅(jiān)定的政治態(tài)度，也是一種辯證的發(fā)展戰(zhàn)略。就其社會意義而言，它有利于凝聚社會力量、解決發(fā)展中的問題和黨的建設(shè)中存在的問題。在實(shí)現(xiàn)“四個全面”的實(shí)踐中，我們應(yīng)該增進(jìn)對“四個全面”的認(rèn)識和理解、增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“四個全面”的信心、努力做好本職工作。

四個全面 治國方略 中國夢

2013年底，習(xí)近平總書記到福建考察調(diào)研時提出“三個全面”，即協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的展現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要途徑。2014年底，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時首次提出“四個全面”，即“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。在“三個全面”的基礎(chǔ)上專門提出了“從嚴(yán)治黨”，如此，既完善了治國理論，又凸顯了“從嚴(yán)治黨”在實(shí)現(xiàn)中國夢中的重要意義。

一、“四個全面”的提出過程

“四個全面”的提出是一個過程。這表明新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的治國理念是通過對中國國情和建設(shè)中問題的分析，經(jīng)過長時間的深入思考和在建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐中的探索提出來的。

“一個全面”的闡述。2002年，黨的十六大報(bào)告中首次提到“一個全面”。十六大報(bào)告的題目《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》就提到“全面建設(shè)小康”。江澤民同志把“全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)”作為其中的第三部分進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。這一次大會確立了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)、民主、思想文化、生態(tài)等方面進(jìn)行了論述。我們的目標(biāo)是要“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年，黨的十七大報(bào)告中首次提出“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)”，把“全面建設(shè)小康社會”改為“全面建成小康社會”，并在工業(yè)化、綜合國力、生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境上制定了具體目標(biāo)。十七大報(bào)告的題目為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，表明了黨中央對建設(shè)小康社會這一目標(biāo)的高度關(guān)切。2012年，黨十八大報(bào)告的題目為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》。報(bào)告中也明確提到了“全面建成小康社會”，并指出這一任務(wù)的艱巨性。可見，從十六大以來，“實(shí)現(xiàn)小康社會”就是我們黨關(guān)注的重要目標(biāo)，黨始終把切實(shí)提高人民的生活水平當(dāng)作重要的任務(wù)來抓。

“一個全面”到“兩個全面”的目標(biāo)。2012年，時任總書記的胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中的第三部分闡述了“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，首次提出“全面深化改革開放”。從十一屆三中全會以來，改革的目標(biāo)就經(jīng)常被提及。黨著重從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、黨的建設(shè)等方面談改革，但主要談的是其中某些方面的改革。而到2013 年11月，十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，黨部署了“全面深化改革”，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革等方面進(jìn)行了全方位的論述。

“兩個全面”到“三個全面”的提出。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會中正式提出的第三個全面“全面推進(jìn)依法治國”。早在1997年黨的十五大就把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議又把依法治國寫進(jìn)了憲法。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》對如何實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)的論述。

“三個全面”到“四個全面”的完善。2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平同志宣示要“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。把“從嚴(yán)治黨”作為“四個全面”的重要內(nèi)容提出來，顯示了黨治黨、改革的勇氣和決心。

因此，“四個全面”的提出不是一般的治國方略，而是經(jīng)過歷史沉淀、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的戰(zhàn)略部署，是立足中國本階段的目標(biāo)，是結(jié)合我國國情的重大理論創(chuàng)新，是我黨不斷完善治國理論的體現(xiàn)。

二、“四個全面”的實(shí)質(zhì)

“四個全面”的實(shí)質(zhì)是什么，這是理解“四個全面”必須搞清楚的問題。“四個全面”是一種堅(jiān)定的政治態(tài)度，也是一種辯證的發(fā)展戰(zhàn)略。

“四個全面”是一種堅(jiān)定的政治態(tài)度。從“四個全面”的具體論述來看，涉及到小康社會、改革、依法治國、黨的建設(shè)的方方面面，目標(biāo)非常明確，舉措非常具體，是中國共產(chǎn)黨人治理國家的決心體現(xiàn)。改革開放到今天，我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得巨大的成就，但某些地方也存在問題，正如習(xí)近平總書記所說我們現(xiàn)在的改革已經(jīng)到了“啃硬骨頭”的時候了，如何深入改革，實(shí)現(xiàn)建成小康社會的目標(biāo)，是我們關(guān)注的重點(diǎn)。改革走到今天，我們既面臨著發(fā)展機(jī)遇，也面臨著重大的挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我國的開放同樣也存在著發(fā)展和風(fēng)險，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，地緣政治的影響，也給我國的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議中就強(qiáng)調(diào)“自覺服從服務(wù)改革大局，共同把全面深化改革這篇大文章做好。”“四個全面”的提出表明：中國共產(chǎn)黨人面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在國家治理中表現(xiàn)出堅(jiān)定的政治態(tài)度和政治決心。

“四個全面”是一種辯證的發(fā)展戰(zhàn)略。“全面”在字面上有兩個意思，一是指所有方面，一是指完整、周密。前者是從事物范圍的角度來說的，后者是從人的主觀能動性的角度來說的。“四個全面”中的“全面”也有這兩方面的含義。首先，從宏觀來看，“四個全面”范圍包括了社會、改革、法治、黨的建設(shè)等方面，涉及到我國發(fā)展、建設(shè)的各個方面。“全面”是關(guān)涉到全體中國人民的，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體的全面發(fā)展。其次，從微觀來看，“四個全面”的舉措非常細(xì)致，涉及到國家和人民生活的方方面面。如十八大報(bào)告指出國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年要比2010年翻一番，這個翻一番是在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上的。再次，“四個全面”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的主現(xiàn)能動性的體現(xiàn)，是黨中央完整、周密的發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。最后，從哲學(xué)上來看，“全面”還展現(xiàn)了唯物辯證法的方法論。唯物辯證法要求我們不要片面地看問題，要全面地看問題。這種全面的方法論，不僅包含了前面所講的范圍和內(nèi)容，還包含了“四個全面”之間的內(nèi)在關(guān)系。“全面建成小康社會”是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)；“全面深化改革”是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的強(qiáng)大動力；“全面依法治國”是“全面建成小康社會”和“全面深化改革”的法治保障；從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)前面“三個全面”的“政治保證”。每一個全面之間又有重要的聯(lián)系，相輔相成。

“四個全面”不是一般的目標(biāo)策略，而是經(jīng)過深入思考、結(jié)合我國國情的頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是關(guān)系我國發(fā)展前景、發(fā)展方式的理論創(chuàng)新。把握“四個全面”的實(shí)質(zhì)，才能全面理解其意義。

三、“四個全面”提出的意義

“四個全面”的提出，具有多方面的社會意義，對于凝聚社會力量、解決國家發(fā)展中的問題和黨的建設(shè)中存在的問題有重要的意義。

“四個全面”有利于凝聚社會力量。“四個全面”的提出，表明中國共產(chǎn)黨建設(shè)中國特色社會主義國家的目標(biāo)和戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)中國夢的步驟，有助于號召全體中國人民為建設(shè)國家出力。其一，用“四個全面”凝聚各職能部門，統(tǒng)一目標(biāo)，共同努力。“四個全面”明確提出我國的建設(shè)目標(biāo)，能使全國各職能部門同心協(xié)力，建設(shè)有中國特色的社會主義。其二，“四個全面”讓人民看到國家的發(fā)展前景、前進(jìn)的方向，是一種價值引導(dǎo)。“四個全面”讓人民看到中國共產(chǎn)黨建設(shè)有中國特色的社會主義國家的決心，看到國家發(fā)展前進(jìn)的方向。人民看到了發(fā)展的方向，有明確的價值指引，才更愿意服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，向著目標(biāo)前進(jìn)。其三，“四個全面”的具體舉措讓人民感到切身利益得到保障，愿意發(fā)揮自己的主觀能力性，愿意發(fā)揮自己的聰明才智，同黨和國家一起前進(jìn)。“四個全面”設(shè)定的目標(biāo)，與廣大人民的利益息息相關(guān)，讓廣大人民深刻地認(rèn)識到自己的利益是同黨和國家的利益緊密聯(lián)系在一起的。國家的繁榮富強(qiáng)保證了每個人的出彩機(jī)會。

“四個全面”有利于解決國家發(fā)展中的問題，確保國家走在全面、正確的發(fā)展道路上。我們現(xiàn)在正處在改革的攻堅(jiān)階段，正處在發(fā)展中的特殊時期，國家建設(shè)也出現(xiàn)了不少新問題。“四個全面”的提出，表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人敢于直面改革和發(fā)展中的問題。其一，“四個全面”有利于解決發(fā)展中的難題。“全面”不是片面，是綜合考慮我們現(xiàn)在發(fā)展中遇到的各種問題，在此基礎(chǔ)上全面、通盤考慮問題，并提出解決方案。其二，“四個全面”有利于確保國家發(fā)展道路的正確性。全面建成小康社會是總目標(biāo)，全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨則是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)、各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。“四個全面”之間的邏輯關(guān)系充分保證了國家的穩(wěn)定發(fā)展。中國特色社會主義事業(yè)的五位一體和黨的建設(shè)新的偉大工程的五位一體也推動了黨和國家的全面發(fā)展。其三，“四個全面”讓全國人民看到中國共產(chǎn)黨的治國決心。“全面”是一種信心的表現(xiàn)，表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在面臨困難時不怕困難和解決困難的信心，有信心把國家治理好，有信心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

“四個全面”有利于解決黨的建設(shè)中存在的問題，提升政黨形象。“四個全面”的提出，特別是“全面從嚴(yán)治黨”的提出，表明了中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義建設(shè)中的重要作用，也表明了中國共產(chǎn)黨解決黨的建設(shè)中存在問題的決心。其一，“四個全面”的提出有利于解決黨的建設(shè)中存在的問題。習(xí)近平總書記首次提出要“全面從嚴(yán)治黨”，黨要管黨，要大力懲治腐敗。只有從嚴(yán)治黨，才能保持黨的先進(jìn)性和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。其二，“四個全面”的提出有利于提升政黨形象。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨，在治國戰(zhàn)略中，中國共產(chǎn)黨能把“全面從嚴(yán)治黨”單獨(dú)提出來，作為“一個全面”來貫徹，顯示了中國共產(chǎn)黨的氣魄。同樣，“全面從嚴(yán)治黨”也使中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力到以展現(xiàn)，提高黨在人們心中的地位。其三，“四個全面”的提出有利于黨員干部素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)人才資源的保證。近年來，黨員干部存在不少作風(fēng)問題。從嚴(yán)治黨在作風(fēng)上、思想上、行動上嚴(yán)格要求黨員，提高黨員干部素質(zhì)，保證全面建立小康社會、全面改革和依法治國的實(shí)現(xiàn)。

“四個全面”的社會意義體現(xiàn)了“四個全面”的重要性，成為凝聚社會力量、解決國家發(fā)展和黨的建設(shè)中的問題的重要戰(zhàn)略。“四個全面”的提出保證了中國特色社會主義建設(shè)的健康發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)“四個全面”我們應(yīng)該怎么做

“四個全面”的提出是中共中央的通盤考慮。作為國家的一份子，在實(shí)現(xiàn)“四個全面”中，我們應(yīng)該怎樣來貢獻(xiàn)自己的力量，與國家共成長？我們應(yīng)該注意以下三方面的內(nèi)容。

增進(jìn)對“四個全面”的認(rèn)識和理解。我們要參與到“四個全面”的實(shí)現(xiàn)中來，首先要了解和認(rèn)識“四個全面”提出的背景、內(nèi)容和相互之間的關(guān)系。還要了解“四個全面”與建設(shè)中國特色社會主義的關(guān)系，與實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)系；“四個全面”與國家發(fā)展的關(guān)系，與我們的日常生活的關(guān)系。通過認(rèn)識和理解“四個全面”，我們才能更深刻認(rèn)識到中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，明確“四個全面”的提出是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨的體現(xiàn)。唯有知才能更好地行，唯有認(rèn)同才能更好地努力。這要求我們要多關(guān)心國家大事，關(guān)心國家的命運(yùn)和發(fā)展，履行公民責(zé)任。我們可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)資料、宣傳欄等途徑了解“四個全面”。如《圖解四個全面》就用圖表結(jié)合簡短文字的方式，從“四個全面”是如何形成的、“四個全面”新在哪里、“四個全面”這盤棋怎么走三個方面介紹了“四個全面”的內(nèi)容、相互關(guān)系、兩個“五位一體”等問題。

增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“四個全面”的信心。信心是做事情的一種積極、健康的心理狀態(tài)，是對別人或自己做某事的能力的肯定。信心是完成目標(biāo)的必要保證，對個人和社會發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。有信心才能更好地實(shí)現(xiàn)“四個全面”。中國改革和發(fā)展到今天，面臨著艱巨的改革任務(wù)和不尋常的發(fā)展矛盾，也面臨著國際、國內(nèi)發(fā)展的重大機(jī)遇。中共中央提出“四個全面”，表明了中國共產(chǎn)黨在應(yīng)對國內(nèi)、國際形勢，解決困難的勇氣和決心，表明了建設(shè)有中國特色社會主義國家的信心。作為普通民眾，我們也要增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“四個全面”的信心，增強(qiáng)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

立足本職，努力做好本職工作，與國家同出彩。每個公民立足本職，做好本職工作，對于實(shí)現(xiàn)“四個全面”至關(guān)重要。“四個全面”是中共中央的治國方略，是頂層設(shè)計(jì)，作為個人要理解和認(rèn)同這一治國方略。同時，我們也要認(rèn)識到國家為我們每個人提供了“出彩的機(jī)會”，我們也要為國家的繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)自己的力量。只有國家強(qiáng)盛了，個人才能發(fā)展得更好。為此，我們要結(jié)合個人的實(shí)際，結(jié)合“四個全面”的目標(biāo)，做好本職工作，積極參與到實(shí)現(xiàn)“四個全面”的偉大實(shí)踐中去。

總之，“四個全面”是以習(xí)近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨人的理論創(chuàng)新，顯現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的治國方略。了解“四個全面”的提出過程，充分認(rèn)識和理解“四個全面”的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，做好本職工作，落實(shí)“四個全面”的具體舉措，是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京:人民出版社，2012.

［2］江澤民.全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面［M］.北京:人民出版社，2002.

［3］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［M］.北京:人民出版社，外文出版社，2002.

［4］鐘哲.“四個全面”托舉中國夢［N］.中國社會科學(xué)報(bào)，2015－3－6.

D61

A

1007-9106（2015）11-0014-04

* 本文為2014年廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十二五”規(guī)劃課題“大學(xué)生積極品質(zhì)的發(fā)展與培養(yǎng)路徑研究——以廣州高校為例”（批準(zhǔn)號：14G29）研究成果。

鄧凱文（1983—），中山大學(xué)博士研究生，廣東技術(shù)師范學(xué)院講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>