如何應對質(zhì)量責任終身制

劉世濤

（滄州市政華通混凝土有限公司，河北　滄州　061000）

如何應對質(zhì)量責任終身制

劉世濤

（滄州市政華通混凝土有限公司，河北滄州061000）

建設(shè)部發(fā)布出臺了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，混凝土企業(yè)應積極應對，維護自身的合法權(quán)益。

工程質(zhì)量治理；質(zhì)量責任

近年來全國各地頻發(fā)工程質(zhì)量事件：“樓脆脆”，“樓歪歪”，“海砂混凝土”等。為遏制這種越來越惡化的勢頭，2014年9 月，建設(shè)部出臺了《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》，按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124 號）規(guī)定，建設(shè)單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔相應的質(zhì)量終身責任。河北省還將施工圖審查、工程質(zhì)量檢測和預拌混凝土生產(chǎn)單位及其項目負責人納入質(zhì)量責任追究范圍。混凝土供應單位的法人、技術(shù)負責人、試驗室主任、質(zhì)檢員、見證取樣人、項目負責人都要簽訂質(zhì)量責任保證書，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，對混凝土的質(zhì)量承擔責任。

然而混凝土企業(yè)面臨的現(xiàn)狀是：產(chǎn)能嚴重過剩，為了生存低價中標，而且墊資供應，資金壓力加大；環(huán)境狀況日益惡化，要求混凝土企業(yè)實行綠色生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施投入加大；嚴格限制礦產(chǎn)資源的開采，原材料品質(zhì)越來越差；施工現(xiàn)場隨意加水現(xiàn)象頻發(fā)，相關(guān)方監(jiān)管形同虛設(shè)。針對嚴峻的形式，混凝土企業(yè)應積極的行動起來，改變現(xiàn)狀，用法律、規(guī)范、規(guī)章制度維護自身的合法利益。

混凝土企業(yè)承攬工程時，應及時簽訂適用于本地方的符合法律要求的合同文本。當施工單位不能按合同及時支付混凝土款時，混凝土企業(yè)應及時催要，否則應停止供貨。一般情況，別的混凝土企業(yè)不會接下這個工程。這樣才能及時收回應付款，保證企業(yè)的資金鏈不會斷。只有資金充足，才能保證原材料的供應，而且原材料的質(zhì)量也有保證。否則就會受制于材料供應商。原材料質(zhì)量有了保證，大部分混凝土企業(yè)都能生產(chǎn)合格的混凝土。

最令混凝土企業(yè)頭痛的是運送到施工現(xiàn)場后混凝土的質(zhì)量，混凝土企業(yè)完全處于劣勢如超時等待無人管，隨意加水制止不了，養(yǎng)護不到位只能聽之任之等現(xiàn)象。隨著《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》的實施，混凝土企業(yè)應向主管部門反映，請求主管部門規(guī)范相關(guān)方的行為。根據(jù) GB/T 14902-2012《預拌混凝土》規(guī)定，交貨檢驗的取樣和試驗工作應由需方承擔，當需方不具備試驗和人員的技術(shù)資質(zhì)時，供需雙方可協(xié)商確定并委托有資質(zhì)的檢測單位承擔，并應在合同中注明。現(xiàn)在，大部分施工單位都沒有試驗資質(zhì)，而且也不和混凝土供應單位協(xié)商委托的檢測單位。當施工單位委托與其有利害關(guān)系的檢測單位時，混凝土企業(yè)可提出異議，申請委托雙方認可的檢測單位。主管部門可要求施工單位配備取樣人員并執(zhí)證上崗，施工現(xiàn)場配備混凝土標準養(yǎng)護室，混凝土試塊成型后及時進行標準養(yǎng)護。同時，成型的混凝土試塊要三方認可：施工方、監(jiān)理方、混凝土供應方。有的地方在混凝土試塊中植入芯片，監(jiān)理人員在芯片中錄入施工信息，內(nèi)容有：工程名稱、施工部位、強度等級、坍落度等。現(xiàn)階段大面積普及這種做法還有一定難度，因為需要資金的投入，施工單位會抵觸這種做法。建議采用另一種做法：根據(jù)混凝土試模的大小，制作合適尺寸的紙質(zhì)表格，把施工信息寫在上面，并有三方見證人員簽字，然后有字一面朝下放入試模的底部。這樣，混凝土試塊脫模后會很清晰看到混凝土相關(guān)信息，標準養(yǎng)護期間注意保護，到達齡期后及時送到檢測單位進行檢測。采用三方認可的混凝土試塊的檢測機構(gòu)，結(jié)果能讓大家都能接受，然后再分責任。GB/T 14902-2012《預拌混凝土》還規(guī)定：“交貨檢驗試驗結(jié)果應在試驗結(jié)束后 10d 內(nèi)通知供方。預拌混凝土質(zhì)量驗收應以交貨檢驗結(jié)果作為依據(jù)”。現(xiàn)在大部分施工單位都不能做到，只有檢測結(jié)果不合格時才會通知混凝土企業(yè)并進行問責。

對于進入施工現(xiàn)場后的混凝土，應及時進行澆筑。預拌混凝土就像“海鮮”一樣是“活”的，超過一定的時間就會“死”掉，施工單位要有時間觀念。施工現(xiàn)場是施工方的工作領(lǐng)域，施工節(jié)奏由施工單位掌控，混凝土供應單位無能為力，這個問題只能由主管部門進行管控。滄州地區(qū)大部分施工現(xiàn)場都有視頻監(jiān)控系統(tǒng)，大部分施工行為都在監(jiān)控范圍內(nèi)，可遏制現(xiàn)場加水問題。另外，主管部門應推廣混凝土施工管理系統(tǒng)，對混凝土供應合同、混凝土施工情況、進場原材料檢驗情況進行監(jiān)管。要求所有混凝土運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，還可以借鑒停車場管理系統(tǒng)， 此系統(tǒng)不需要聯(lián)網(wǎng)也可運行。主管部門為所有的混凝土運輸車發(fā)身份識別卡，進出施工現(xiàn)場時刷卡。這樣可記錄運輸車輛在施工現(xiàn)場停留時間，混凝土企業(yè)進行統(tǒng)計，把超時車輛上報主管部門，由主管部門進行問責。對在規(guī)定時間內(nèi)不符合訂貨要求的混凝土，施工單位可以拒收。對其他原因造成的混凝土不適應現(xiàn)象由施工單位負責，并承擔相應責任。這樣就可解決超時對混凝土性能造成的影響。

怎樣區(qū)分是否由于養(yǎng)護不當造成的混凝土質(zhì)量問題呢？一是看混凝土外觀顏色，缺乏養(yǎng)護的混凝土表面發(fā)白；二是測混凝土的碳化深度，碳化深度大的一般都由于養(yǎng)護時間短，混凝土表面和空氣接觸發(fā)生碳化造成的。由于混凝土養(yǎng)護是施工單位的責任，當混凝土出現(xiàn)裂縫等表觀問題時，首先施工單位應舉證證明混凝土養(yǎng)護措施得當，滿足規(guī)范規(guī)定的養(yǎng)護時間，然后再向混凝土企業(yè)問責。因為混凝土企業(yè)處于弱勢，法律法規(guī)的制定都從保護弱勢的角度出發(fā)，這樣才能實現(xiàn)良性發(fā)展。

商品混凝土是一種半成品，首先混凝土企業(yè)應保證出廠的混凝土產(chǎn)品符合規(guī)范和合同的要求，然后到施工現(xiàn)場以后的質(zhì)量責任應由施工單位承接過去。只要雙方都盡到自身應盡的責任，混凝土質(zhì)量就是合格的，才能放心大膽的簽訂質(zhì)量責任終身制。

[單位地址] 山滄州市長蘆北大道 75 號滄州市政華通混凝土有限公司（061000）

劉世濤，一級建造師，從事混凝土質(zhì)量管理與試驗研究。