加強水庫管理 提高運行能力

余海洋

(新疆維吾爾自治區(qū)兵團第三師前進水庫管理處，新疆 喀什 844602)

從新中國成立至今，我國總共修建了大約有9萬座水庫以及附屬設施。水庫的建設與管理，與灌溉、農(nóng)村飲水、養(yǎng)殖以及防洪等息息相關。加強水庫管理，提高運行能力具有尤為重要的現(xiàn)實作用。

1 水庫管理問題的分析

社會經(jīng)濟在不斷地快速發(fā)展，國家也不斷加大對水利事業(yè)的扶持力度，雖然在水庫的建設與管理方面取得了一些成效，但是在實際工作中仍然存在著許多問題，具體分析如下:

1.1 水庫大壩中的安全問題

在建設水庫大壩的過程中，需要對水庫大壩的安全問題加強注意。但是在實際的施工過程中，由于水文、設計、周圍環(huán)境、地質(zhì)以及施工操作等原因的影響，現(xiàn)有的許多水庫大壩的質(zhì)量都缺乏有效的保證，甚至一些水庫大壩已經(jīng)出現(xiàn)了潰壩。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出，在我國已建成的9萬座水庫中，90%以上是在上個世紀五六十年代修建的，當時，由于水文地質(zhì)資料不全、施工技術落后、資金不足以及設計標準較低等，從而無法有效地保證水庫大壩的質(zhì)量;一些水庫大壩由于無法達到現(xiàn)行標準，再加上長期處于超負荷的運行狀態(tài)，進而出現(xiàn)了很多的安全隱患。近幾年，雖然對水庫進行了加固以及除險，解決了許多水庫的病險問題，但是通過水利部相關組織給出的一份關于目前我國水庫安全的調(diào)查結果我們可以看出，我國的水庫以及相關設施仍然存在著不同程度的病險、隱患的問題，且有3萬多座水庫大壩的安全問題迫在眉睫。

1.2 水庫運行管理中的約束

對于傳統(tǒng)的水庫管理工作來說，其管理的內(nèi)容是人為施工建造的部分，也就是配套水利設施、水工建筑結構等，相對來說管理的范圍非常小，并且管理面也非常窄，所以，我們經(jīng)常可以看到重視工程建設輕視日常管理維護的情況。對于新建水庫的運行和管理來說，它的工作內(nèi)容就是在進行經(jīng)驗教訓總結的基礎上，根據(jù)實際情況、新要求以及新任務，重新制訂有效的管理標準，明確責任。但是在實際工作中卻并非這樣，許多水庫有的進行多方共同管理，有的因相互推卸責任而處于空白的管理地帶，這些都嚴重阻礙了水庫運行管理的工作有效的實現(xiàn)制度化、現(xiàn)代化。

1.3 水庫安全管理體制不完善

通過實踐我們可以看出，一些地區(qū)片面地認為水庫大壩的安全責任人就是負責汛期管理的人員，極大的忽視了非汛期期間的安全管理工作。尤其是對于一些中小型水庫來說，仍然難以有效的將安全責任機制進行落實，甚至一些地區(qū)還委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及相關部門代管水庫管理的工作。一有問題的出現(xiàn)，無法避免地會出現(xiàn)相互推卸責任的情況。有些片面的觀點以為，只要可以有效地完成病險水庫的除險、加固工作，那么隨之就消除了險情，水庫的安全工作就成功了，就可以高枕無憂了。但是從調(diào)查結果來看，目前我國很多的水管單位雖然已經(jīng)在改革水庫管理制度的過程中取得了階段性的成功，但是由于地方財政吃緊，許多水管單位難以把公益性“兩費”落到實處，長期處于虧損的運營狀態(tài)，因而嚴重制約了水庫的管理工作，難以有效的調(diào)動水管人員的工作積極性及工作熱情。可想而知，目前的水庫安全管理體制還不完善，難以得到有效的落實和執(zhí)行，所以，水庫的安全管理工作仍然任重而道遠。

2 加強水庫管理，提高運行能力的措施

針對上述水庫管理中存在的問題并對此進行了分析，現(xiàn)提出以下幾點有效的改進措施:

2.1 加強對水庫大壩基礎設施的建設與管理

我們在對水庫大壩的危險地段進行具體的加固、修建時，應當與水庫大壩的實際狀況相結合。特別是對于那些嚴重違規(guī)、不符合標準的水庫壩體，需要根據(jù)設計的要求及時的進行加寬或加高;對于那些已經(jīng)出現(xiàn)了滲漏、斷裂的水庫壩體，應該及時的進行防滲漏處理，從而進一步的對水庫壩體的安全隱患問題實施有效地解決。與此同時，還需要在擋水壩后面挖一些排水渠、排水溝，以此來對大壩侵蝕、水庫大壩排水難等問題進行解決。對于一些受風浪影響較嚴重的水庫大壩部分，我們應該在它的上游護坡進行加固防御。

通過多種方式對水庫進行除險加固，可以有效的清除隱患病險，從而提升水庫的防洪水準，挖掘水庫的最大潛力，讓水利工程可以最大限度地發(fā)揮效益。

2.2 建立并完善水庫信息的管理平臺

對于目前水庫管理過程中出現(xiàn)的問題，應該不斷對水庫的信息化和計算機的網(wǎng)絡建設進行加強，通過采用建立信息管理平臺的方式，達到水利資源的優(yōu)化配置，統(tǒng)一地對地質(zhì)、防汛災害、水文、水情等信息進行管理，并在這些基礎上構建預警預報管理體制，最大限度的發(fā)揮自動測報系統(tǒng)的功能;在這個過程中，還要對國內(nèi)的水庫工程進行統(tǒng)一的規(guī)劃、打造，加強對水庫的水情測報數(shù)據(jù)的信息管理以及對水庫的綜合調(diào)度，做好對洪水的預防以及控制管理，建立一個現(xiàn)代化的水庫管理平臺，主要以安全監(jiān)測以及水庫、水環(huán)境的安全管理為主;全方位的對我國一些大中型水庫的設施建設進行自動化的管控，加強水庫管理系統(tǒng)的預報、預測及預警的功能。

2.3 建立健全的水庫管理體制

俗話說:“沒有規(guī)矩不成方圓”，所以在對水庫進行運行管理的過程中，應該依據(jù)實際的情況，制訂對應的管理體制，并保證能夠有效的得到落實。從實踐中可以看出，目前在對許多水庫進行管理的過程中都出現(xiàn)了嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，再加上多種不確定因素的影響，對于傳統(tǒng)的水庫管理體制的改革形成了一種雷聲大雨點小的情況，很難看見成效。由于水庫自身的價值以及存在的重要意義，加上它的公益性的特點，因此在運行過程中農(nóng)戶用水所交的水費就成了它所有收益的主要來源。隨著對十八大精神的貫徹落實，農(nóng)業(yè)稅被逐漸減免，在減輕農(nóng)民負擔的同時地方上也基本撤銷了灌溉水費，所以，水庫運行管理的經(jīng)費很難籌集到，資金周轉不靈，對水庫管理人員的工作積極性造成了嚴重的影響，水庫的運行也變成了兼管狀態(tài)，從而難以將水庫工程應有的價值及效益發(fā)揮到最大。針對這個問題，應該從制度上對其加以規(guī)范，加大對農(nóng)業(yè)財政資金的扶持力度，從而將水庫管理體制有效的落到實處，以此來提高水庫的運行能力。

2.4 重視對技術人員的培訓

想要實現(xiàn)對水庫管理工作進行現(xiàn)代化、規(guī)范化的管理，就必須重視對人才的培養(yǎng)，加強針對水庫管理人員進行的專業(yè)化的培訓，促使他們的業(yè)務水平能夠盡快的提高，對目前水庫管理人員業(yè)務水平低、技術人員缺乏的狀況做出徹底的改變。

2.5 加大對水庫的監(jiān)察力度

應加強培訓水政監(jiān)察人員的力度，提高水政監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)，為水政監(jiān)察隊伍配備現(xiàn)代化的設備，同時也要保證水庫工程的設施完好無損，保障國家財產(chǎn)不會遭受到損失，爭取創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境去進行水庫的安全管理及防洪調(diào)度。

3 結束語

在我國目前水利建設的現(xiàn)狀下，如何加強水庫管理，提高運行能力是非常重要的，因為它對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)的發(fā)展、減少事故的發(fā)生率等方面都具有不可或缺的作用。所以，希望可以通過對組織建設的加強、對責任的明確，從而提高水庫的運行能力，真正的能夠為人類造福。

［1］王克紅．水庫運行管理現(xiàn)狀與發(fā)展問題初探［J］．甘肅水利水電技術，2013(04)．

［2］朱文章．加強水庫管理實現(xiàn)效益最大化［J］．大陸橋視野，2010(06)．

［3］楊明，王秉玉．試論水庫運行管理及調(diào)度的有效方法［J］．水利規(guī)劃與設計，2011(06)．