水利工程造價管理存在的問題及其對策

陳 斌

（安徽無為縣水務(wù)局，238300）

水利工程造價管理存在的問題及其對策

陳 斌

（安徽無為縣水務(wù)局，238300）

我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程管理也開始變得越來越重要。水利工程造價管理作為在水利工程管理重要的組成內(nèi)容，良好的水利工程造價管理能有效的提升水利工程的社會效益和經(jīng)濟效應(yīng)，在保證水利工程質(zhì)量的前提下對工程資金進行科學(xué)合理的使用。然而我國水利工程造價管理并不成熟，在現(xiàn)實管理中仍然存在很多問題。本文主要根據(jù)水利工程造價管理中所存在的問題，來討論如何更好的解決這些問題。

水利工程 造價管理 管理對策

引言

水利工程造價管理是對水利工程前期準備和建設(shè)過程中所有的資金進行合理有效的管理，以實現(xiàn)工程最初設(shè)立的社會效益和經(jīng)濟效益。水利工程造價管理是對工程投資進行經(jīng)濟分析的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，合理的水利工程造價管理能夠有效的控制工程規(guī)模，有助于選擇優(yōu)秀合格工程施工單位。為水利工程順利施工及后期的社會效益和經(jīng)濟效益提供了保證，為我國水利工程事業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的數(shù)據(jù)資料，是我國完善建筑行業(yè)競爭體制的重要辦法。

1. 水利工程造價管理存在的問題

1.1 水利工程造價管理機制不全面

由于地方保護政策和政府部門的相關(guān)部門人員的認識不充分，致使水利工程造價管理機制沒有得到全面的改善。無論是水利工程造價的設(shè)計、審核還是后期的監(jiān)督都沒有一個專門的部門或機構(gòu)能夠進行全面的管理。這就導(dǎo)致許多企業(yè)為了自身利益不惜在水利工程造價上進行弄虛造假，故意壓低或抬高水利工程的造價，利用相關(guān)部門的權(quán)限在項目審核通過后一再追加投資，造成水利工程造價管理形同虛設(shè)的局面。如此一來，整個工程建設(shè)行業(yè)勢必會陷入一種工程前期造價過低或過高，工程的社會效益和經(jīng)濟效益無法得到保證的亂象。

1.2 水利工程造價定額不科學(xué)

目前我國使用的水利工程造價定額體系仍早期較為傳統(tǒng)的定額體系。這種體系由政府專門的機構(gòu)或人員進行勘測，將勞務(wù)費用按照不同崗位和等級進行定價，預(yù)計的材料及損耗的多少，施工設(shè)備的使用，及工程總的管理費用進行統(tǒng)籌計算，來確定水利工程造價的定額[1]。這樣的造價體系已經(jīng)脫離我國建筑行業(yè)的發(fā)展，不符合市場經(jīng)濟的規(guī)律，沒有對水利工程施工管理、風險加成進行統(tǒng)計。按照傳統(tǒng)的水利工程造價體系自然是辦法對水利工程真正的造價進行合理的預(yù)估和規(guī)劃。

1.3 水利工程費用使用不明確

水利工程消費項目眾多繁雜，如果沒有一個統(tǒng)一消費流程報賬標準，沒有對報賬標準貫徹實行，很容易導(dǎo)致水利費用使用混亂的現(xiàn)象。在施工的工程中，材料的當時市場價與合同中單價不符是常有的事情，沒有將對工程的費用進行實際統(tǒng)計，就沒有辦法實現(xiàn)對工程成本的有效控制。沒有嚴抓施工過程的實際費用，是造成水利工程造價管理混亂的重要因素。

1.4 水利工程造價管理人才缺乏

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國水利工程造價管理人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，目前在崗的水利工程造價管人并沒與專業(yè)的水利造價人員資格證書[2]。這樣自然就沒有辦法保證水利工程造價在設(shè)計方案的質(zhì)量，這樣的設(shè)計方案對工程施工及管理方面所能起到的作用也就微乎其微了。

2. 水利工程造價管理問題的對策

2.1 制定科學(xué)的水利工程造價管理方案

要想完善水利工程造價管理單靠政府是遠遠不夠的，企業(yè)，施工單位以及造價設(shè)計方案的質(zhì)量會對水利工程造價管理有著不同程度的影響[3]。

首先政府要積極的開展造價設(shè)計方案招標，打破地方保護政策，開放當?shù)厥袌觯x取合格的設(shè)計單位和設(shè)計方案。方案設(shè)計者根據(jù)不同的工程制定不同的造價方案，不要只重視工程的施工成本，也不要忽視工程的功能作用，要具有創(chuàng)新精神，運用不同的角度和方法來設(shè)計出最合適的設(shè)計方案。

企業(yè)和施工單位要重視工程造價中的靜態(tài)因素和動態(tài)因素:靜態(tài)因素主要是指工程造價中已經(jīng)設(shè)定好不會再由變化的費用項目，如設(shè)計獎金，違規(guī)操作的罰金等；動態(tài)因素是指那些費用變化較大的項目費用，包括機械設(shè)備使用、施工材料、工人工資及其他一些必要項目的費用，動態(tài)因素的費用可以根據(jù)1989年《水利水電工程執(zhí)行概算編制辦法》中兩者調(diào)價公式進行計算[4,5]。結(jié)合企業(yè)自身的管理水平，工程社會功能的特點以及施工單位的能力，從而制定出切實可行的造價管理方案。

2.2 科學(xué)地進行定額管理

水利工程造價定額管理一定要符合時代的發(fā)展，具有時效性。根據(jù)建筑市場的變化合理定額水利工程的造價。在進行定額中一定要做到勘測工作與定額工作分開，保證定額的真實性與準確定。根據(jù)企業(yè)的造價需要和事物計價法制定出符合國際競爭需要的定額信息，提供足夠的真實材料，保證水利工程定額是符合工程實際需要的，是符合水利工程造價預(yù)算的。

2.3 重視造價設(shè)計過程中的造價管理

水利工程施工過程費用管理混亂的根本原因是因為水利工程造價在設(shè)計階段就沒有進行全面評估與設(shè)計，漏算一些重要的造價環(huán)節(jié)，致使在施工過程總會出現(xiàn)“亡羊補牢”的現(xiàn)象。因此在造價的設(shè)計過程中，設(shè)計師處理要關(guān)注工程需要的勞務(wù)費用、材料費用、機械使用費用和相關(guān)的水電費用這些主要費用，還應(yīng)關(guān)注市場勞務(wù)和材料費用的變化，工程總管理費用和風險承擔費用。只有在造價設(shè)計階段盡可能的全面、完善，才能對后期的工程造價進行更好的管理。

2.4 重視培養(yǎng)水利工程造價管理人才

我國要加大對水利工程造價管理人才的重視，嚴格水利工程造價管理的上崗制度。運用多種方式加大對水利工程造價管理人才的培養(yǎng)，加大學(xué)校與企業(yè)之間的合作來培養(yǎng)多元化的水利工程造價管理人才。企業(yè)自己也要重視對現(xiàn)有的造價管理人員進行培訓(xùn)，加強管理人員的專業(yè)素質(zhì)，從多方面培養(yǎng)管理人員的綜合水平。

結(jié)論

水利工程是一項利國利民的服務(wù)功能的社會工程，為了保證發(fā)揮其社會效益的同時也帶來足夠的經(jīng)濟效益，水利工程造價管理就顯得尤為重要。科學(xué)合理的水利工程造價管理不僅有助于我國建筑工程事業(yè)的發(fā)展，也是優(yōu)化建筑行業(yè)，構(gòu)建積極有效的行業(yè)競爭體制，合理利用工程資源的重要手段。

[1]王莉. 水利工程造價管理存在的問題及其對策[J]. 價值工程,2014,15（12）:106-107.

[2]蘭運龍. 水利水電工程造價管理中存在的問題及其解決對策研究[J]. 廣東科技,2014,08（9）:38-39.

[3]王利兵. 水利水電工程造價管理中存在的問題及解決對策分析[J]. 中國水運(下半月),2013,06（7）:158+160.

[4]黃萬凌. 上海市水利工程造價計價與管理存在的問題研究及對策[J]. 中國水能及電氣化,2013,07（13）:23-25.

[5]王萍,王瓊. 當前水利工程造價管理中存在的問題與改善措施[J]. 科協(xié)論壇(下半月),2011,12（22）:156-157.

TU43

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1007-6344（2015）11-0219-01