試論公路工程的造價與控制

陳延明

（九冶建設有限公司，陜西 咸陽 712042）

試論公路工程的造價與控制

陳延明

（九冶建設有限公司，陜西 咸陽 712042）

本文首先對公路工程造價的特點進行了簡要的介紹，然后分階段對公路工程的造價控制進行了簡要分析，希望可以給相關人士提供一定的借鑒。

公路工程 工程造價 造價控制

1. 公路工程造價的特點

1.1 動態性

因為公路工程的修建時間通常較長，所以，難以避免會受到一些不確定因素的影響，例如：在工程計劃階段，工程的造價就可能受到多種因素的影響，如設備、材料價格的漲跌，工資標準、利率、費率與匯率的變動，工期的變更等。因為公路工程的建設周期較長，建設資金的時間價值較為突出。所以，公路工程的造價具有較強的動態性特征。

1.2 大額性

眾所周知，公路工程的施工較為復雜，其施工周期較長，技術要求較高，施工所涉及的地域范圍也較廣。所以，公路工程的造價也較高。通常而言，公路工程的造價往往要高達百萬，若是一些特大的公路工程，其造價也高達百億甚至是千億。所以，公路工程所需耗費的資源較多，工程造價具有大額性的特征。

1.3 階段性

像人們所認識的其他事物一樣，公路工程施工也是從計劃到實際、從遠到近、從粗到細、從概略到具體的一個過程。通常而言，在不同的工程建設階段，公路工程的造價控制具有不同的目標、不同的名稱與內容。各建設階段目標的實現是使得整個公路工程造價控制目標實現的重要保證。

1.4 差異性

眾所周知，每項公路工程都具有各自的用途、功能與規模，所以對于不同的公路工程其空間分割、設備設置、結構與造型的要求也是有所不同的，因此公路工程事務形態與工程內容具有差異性的特征。除此之外，公路工程造價的個別性主要是由其差異性所決定的。

1.5 廣泛性與復雜性

公路工程造價具有廣泛性與復雜性的特征，這主要表現為公路工程造價構成的成本因素往往較為復雜，具有許多影響成本的因素，而且公路工程所涉及的施工材料、人工以及機械類型較較多，配合具有廣泛性特征，基本上涉及社會各方面。

2. 加強公路工程造價控制的措施

2.1 策劃與決策階段的造價控制

因為我國認識與體制的原因，工程項目法人在工程的策劃與決策階段往往忽視工程的造價控制，對工程造價控制的可行性研究缺乏真實性與科學論證。為了使得這些問題的出現，公路工程應該將決策權交并和工程項目實施者相分離，將公路工程的決策權交給相關管理部門，而工程的可行性研究則應該委托給相關咨詢單位。在策劃與決策階段公路工程的造價控制要將建設項目投資估算的審查與編制工作做好，在審批合格之后當做建設項目總投資的計劃控制額，從而當做后續各階段控制的依據。在策劃與決策階段工程造價控制的措施主要包括：①在工程決策階段應該引入專業咨詢機構開展決策咨詢，從而獲得各個行業專家的有關指導建議，并且確保能夠廣泛而充分的聽取各方面的意見，使得決策的科學化得以有效保證。②應該嚴格根據程序開展操作工作，確保有足夠的人員與實踐開展充分的論證，嚴格執行工程項目可行性的調查與研究，使得決策的準確性得以有效提高。③應該重視并且有效增強對工程項目可行性研究的論證與監督，將工程項目的決策予以有效落實，切實避免出現無為決策的問題。除此之外，公路工程施工圖設計階段造價控制的措施主要包括：推行“限額設計”的制度；在施工圖紙設計時讓監理機構介入；將公路工程的資料收集工作做好。

2.2 項目設計階段的造價控制

在工程設計階段應該決定了工程項目的實際投資。因此不管從造價控制系統環節來看，還是從投資控制、投資利用方面來看，工程設計階段的造價控制工作都是非常重要的。在工程設計階段，造價工程師可利用價值工程開展設計方案的經濟比較，對于不恰當的設計提出相應的意見，進而實現造價控制的目的。依照設計的進度，應該對砼用量、鋼材用量開展同步測算，對于浪費問題應該及時的對設計進行修改，把對工程造價造成影響的工程材料控制于合理的指標之內等。推廣工程項目限額設計，根據批準的投資估算控制與設計任務書開展初步設計，根據初步設計的總概算對施工圖設計進行控制，并且各專業應該在確保使用功能的基礎上，根據分配的投資限額開展控制設計，對于施工圖設計與控制設計的不合理之處應該予以適當的變更。雖然設計階段的造價控制工作開展起來難度較高，但是其能夠體現事前控制的思想，達到較好的造價控制效果。唯有將設計階段設置為造價控制的關鍵階段，才可以使得公路工程達到質量好、速度快、投資省的效果。

2.3 項目招投標階段的造價控制

對企業資格進行嚴格的審查是招投標階段的首要工作，若存在暗箱操作的現象，就無法完全達到招投標的任務。在標底管理之上，一定要予以特別的注意，切實確保其準確性，一定要將保密工作做好，有效避免泄密情況的出現。在選擇評標方法時，一定要對工程工期、報價與競標企業的施工經驗、信譽等進行綜合考慮，在正式評標的時候，要有效考慮技術優勢，在評選時一定要做到公開透明。如果招投標合同或文件不夠嚴密、準確，就容易使得工程結算時出現糾紛。在招投標文件編制時應該注意對其開展有效的管理，并在施工預算底標的編制上盡可能和企業實際相符。除此之外，應該認真的對各參與競標企業的投標書開展分析，在進行招標答疑時，應該對可能發生的糾紛采取相應的措施予以預防。在進行合同擬定的時候應該注意選擇恰當的措辭，盡可能避免由于措辭問題導致的糾紛問題出現。

2.4 項目施工階段的造價控制

公路工程施工階段的造價控制應該注意以下幾點：①在開展施工組織規劃時，應該盡可能使其達到最優組合，就技術與經濟方面選擇最恰當的方法進行施工；②若在施工中出現變故問題，造價工程師應該依照實際，了解發生變化的原因，與變化對施工產生的影響等，并及時的掌握相應資料，從而對變化導致的費用增加開展嚴格的控制，適當的調整公路工程的造價目標，并向業主做出具體的分析報告；③就施工材料來說，應該嚴格的控制其質量與規格，并及時跟進其價格與使用量的情況；④對于資金的使用計劃科學合理；⑤在月報資料的復核上，公路工程施工企業應該將月報資料整理好然后交給業主。

2.5 竣工驗收階段的造價控制

工程竣工階段是合理確定工程造價的一個重要階段，工程階段的編制不但直接影響到施工方與建設方之間的利益，而且影響著工程造價的實際結果。因此，工程結算應該根據國家相關規定與政策進行編制。在工程竣工驗收階段，招標人對于工程量清單招標工程的結算應該嚴格根據單價，不可予以調整。在工程結算的時候，應該對項目工程量的實際變更及因為清單編制導致的計算誤差等進行適當的調整。工程項目的后評價不僅是對整個工程項目的綜合性評價，而且是對這一項目造價的總結。依照本來的規劃，對工程造價、進度與范圍變動情況進行分析，一方面對整個工程項目建設間的造價控制與管理經驗進行分析，另一方面對造價控制上存在的不足進行總結，并努力找出原因予以克服。通過科學的后評價，能夠使得工程項目的投資效果與決策水平得以有效的提高。

3. 束語

綜上所述，公路工程造價控制不應該是獨立的，而應該貫穿于公路工程的各個階段。將工程造價控制貫穿于工程的各階段，可以使得公路工程造價得以有效的控制，達到工程造價控制的目標。

[1]李旭輝.試論公路工程造價控制與管理[J].文摘版：工程技術.2015,（1）：250-251

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[3]尚馥香.試論公路工程建設項目造價控制[J].城市建設理論研究（電子版）.2014,（31）：148-149

TU43

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1007-6344（2015）11-0215-01