淺談工程造價管理中存在的問題及對策

崔云華

(青海大學土木工程學院，810003)

淺談工程造價管理中存在的問題及對策

崔云華

(青海大學土木工程學院，810003)

本文探討了工程造價管理中存在問題并提出了相應的措施，希望本文能為工程造價管理提供現實參考，并為相關研究貢獻綿薄之力。

工程造價管理 問題 對策

工程造價管理在項目建設中扮演了極其重要的角色，在工程建設的整個過程當中貫穿始終，而如何將基建資金做到最大化的應用也是當前一個重要的研究課題。鑒于此引出本文。

1. 工程造價管理中存在的問題分析

1.1 量價分開與量價不分開之間存在的矛盾

就目前來來說，市場經濟對當前的工程造價管理提出需要量由主管部門定奪，而定價需要由市場進行定奪，但是當前卻普遍的存在著量價不分開的管理體制，這不僅成為了工程造價管理的發展瓶頸，又沒有遵循好市場經濟的相關原則。顯然這種管理體制是不能與當前的市場經濟發展與時俱進的，雖然它也起過一定的推動作用，但隨著經濟體制的不斷創新和改革，這一制度的相關弊端逐漸凸顯出來，不僅不能充分體現按勞分配，也忽視了設計過程中的造價控制，同時，這種管理體制下的工程造價是靜態的，不能進行動態的與時俱進，管理體制也太過于集中，不能充分的將供求關系充分體現出來。

1.2 招標投標機制存在很多不合理，承包管理體制存有很多不規范

為了營造一個公平公正的競爭市場氛圍，進一步將建筑市場進行規范，應該采用承包制度并且將招標和投標充分利用起來。就目前來說，在招標和投標當中還存在很多弊端，在承包管理時也存在不少以次充好的現象。當下建筑市場上無標底招標正在風生云起，這種招標方式能夠將招標工程進行人為的降低價格，使得報價可能與實際的工程造價存在很多不符現象，而招標管理部門難以裁定中標價與成本價之間的關系，還有的投標單位以低價中標后又以更低價格轉包給別家從中爭取差價，這些不僅與當前建筑法規相悖，更為工程質量埋下了一定的隱患。

1.3 在工程造價當中從事咨詢工作的管理工作者的素質有待進一步提高

近年來，建設市場得到了更進一步的發展，工程造價行業也跟著得到了很大發展。對于我國在工程造價當中從事咨詢工作的管理組織來說，其創建時間相對較短，很多行業管理制度及收費標準都沒有進一步明確，還有很多管理組織的內部管理也不能規范的進行。當前，從事工程造價的管理者并不少，但是整體的水平卻有待進一步提高，當然國家也出臺了注冊造價工程師的職業資格規定，但各地的實施上存在一定差別，就目前來說取得的效果也不是十分理想。與此同時，造價工程師基本都是分管工程的某一個階段，難以從整個過程進行控制，雖然有的造價師在工程的某一個階段有著較好的經驗，但是卻不能對工程造價管理的現狀進行統一的管理。結合工程造價管理的現狀來說，許多處于設計崗位的設計工作者只對一些估算的宏觀工作有點熟悉，卻不能及時的對施工階段做出微觀的控制；與此同時，處于預算和審計崗位的工作者卻對前期的宏觀控制不很了解，只能做到相關微觀控制。而那些既熟悉宏觀控制，又能做好微觀控制的全面發展造價工作者卻是少之又少，使得我國的造價咨詢行業一直難以有著更高層次的突破。

1.4 中介服務組織有待進一步規范

就目前來說，很多中介組織的資質人員存在著服務質量不高，工作作風不嚴謹的現象。很多工程的初步設計就存在質量不高的現象，而對其初步審計不嚴的現象也是頻頻發生，這樣一來就很難做到對工程造價的更好控制，因為初步設計不嚴，就使得很多設計部門為了能夠糊弄過初步審計，不去考慮如何優化設計，反而在其他投資平米的造價上費心勞力，這樣的結果將最終使得設計方案頻頻修改，最終使得設計概算不能對施工時的預算充分控制。

2. 相關措施

2.1 政府應該通過宏觀調控的加強來將自身主導作用充分發揮

就目前來說，在進行工程造價管理的時候應該充分利用政府的宏觀調控作用從而讓價格的杠桿調控作用充分發揮出來。同時，要對工程造價的微觀管理進一步進行控制。一個完善的工程造價管理機制離不開政府的主導作用。因而對于政府來說，應該做好自身的宏觀調控作用，從而保證工程造價機制向著健康科學的方向發展。

2.2 在進行工程造價管理時要做好量和價的和諧分離

國外發達國家一般采用工程量清單報價方式對工程造價進行管理，這就是一種量價分離的管理方式。這種方法被很多國際組織進行采用，它和當前我國使用的定額造價管理還是有著很大差異的，因而對于我國來說，采取合理的調整措施勢在必行。我國應該從量價分離進行入手，將機械的計劃價格調整為市場調控價格，讓企業在公平競爭的氛圍下完成工程的造價管理。要做好相關部門的職能劃分，對量定額的管理部門進行明確規定，而價格就由市場統一定奪，從而形成與時俱進的工程造價管理模式。

2.3 將價格機制充分運用到工程造價管理當中

要進一步對建筑市場進行規范，積極對建筑市場中的從事咨詢工作的組織進行扶持，從而為建筑市場提供更好的服務。要對工程定額進行合理的修訂，同時要進一步完善做好量價的分離工作，通過定額對實物工程量進行相關計算，采用招標時的價格水平做好相關配價。對于施工企業來說，要結合市場的調節來做好相關的自主定價，從而更好的參與市場競爭，進而更進一步的完善價格機制，實現價格由政府轉往市場，定價運行由政府轉往承包雙方的二個轉向。

2.4 在工程造價管理時要將企業法人作為主體地位

當前，法人已經不再是政府的附屬物，相反，其已經發展成為了能夠自我調控的市場主體。而投資效益情況怎么樣以及工程造價情況是每個參與企業都較為關注的事情，尤其是對于建設項目的法人企業來說，其作為建筑市場中的老大，不論是在投資工作中還是在工程造價管理工作的過程當中都處于主導地位，所以對于它們來說，必須加強自己的素質，提高自己的管理水平，從而以與時俱進的處理方式對待工程造價管理問題。對于施工單位和設計部門來說，為了獲取更多的效益，應該掌握第一手的市場消息并將其當作經營的基本依據，盡可能的提高施工以及設計的質量。對于政府的建設主管部門來說，要不斷強化自己的服務意識，加強自身專業建設，同時對企業的生產經營投資建設提出相關要求，保證一切經濟活動都以合同為基礎，并且將合作管理作為主線，控制好工程造價。

2 .5 健全責任賠償體制，提高造價隊伍素質

應該健全責任賠償體制，從而對一些工程造價工作者或者組織產生的錯誤進行賠償，同時，要提高工程造價從業工作者的素質，有針對的開展相關的后續培訓及繼續教育，重視對他們的職業道德教育，從而為祖國培育一支專業化知識強，職業道德高，素質好的高標準工程造價管理隊伍。

[1]于世斌.工程造價管理的問題分析與建議[J].山西建筑,2011,(02).

[2]陳雪芬.工程造價管理存在 的問題及對策[J].廣東建材,2014, 44(04).

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1007-6344（2015）11-0201-01