淺析瓦斯隧道的安全管理

王 軍

（四川公路橋梁建設集團有限公司）

淺析瓦斯隧道的安全管理

王 軍

（四川公路橋梁建設集團有限公司）

瓦斯隧道安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統工程。安全管理的對象是生產中一切人、機、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。安全管理，主要是組織實施瓦斯隧道安全管理規劃、指導、檢查和決策，同時，又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。瓦斯隧道施工現場安全管理的內容，大體可歸納為安全組織管理，場地與設施管理，行為控制和安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、機、物、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。為有效的把生產因素的狀態控制好，實施安全管理過程中，本人認為必須正確處理好六種關系，堅持五項基本管理原則，重點抓好主要工作。

瓦斯隧道；安全管理；六種關系；五項原則；主要工作

安全管理（Safety Management）是管理科學的一個重要分支，它是瓦斯隧道的管理單位實現安全目標而進行的決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運用現代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術上、組織上和管理上采取有力的措施，排除各種安全隱患，防止事故的發生。

1. 正確處理六種關系

1.1 安全與危險并存

安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險，才要進行安全管理，防止事故的發生。安全與危險并非是等量并存、平靜相處的關系。而是隨著事物的運動變化，安全與危險每時每刻都在變化著，進行著此消彼長的斗爭。只有加強安全管理，尤其是瓦斯隧道現場安全管理，現場安全管理應做到“不安全不生產，沒有安全措施不生產，安全措施沒有落實不生產，現場沒有值班人員不生產”的四不生產原則，才能實現安全生產目標。

1.2 保持生產的安全狀態，必須采取多種措施，以預防為主，危險因素是完全可以控制的。

瓦斯隧道危險因素是客觀的存在事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。必須作到全員、全過程、全方位的安全管理，黨、政、工、團齊抓共管控制瓦斯隧道的水、火、瓦斯、粉塵和頂板事故。

1.3 安全與生產的關系

生產是人類社會存在和發展的基礎。如果生產中人、機、物、環境都處于危險狀態，則生產就無法順利進行。因此，安全是生產的保障，這是客觀規律決定的，任何人都不得違反這個規律，否則就得付出血的代價。當生產與安全發生矛盾時，危及職工生命或國家財產時，生產要向安全傾斜，生產活動停下來整改隱患、消除危險因素，作到不安全不生產。生產有了安全保障，才能持續、穩定的發展。生產活動中隱患重重，大小事故連續不斷，生產勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態。

1.4 安全與質量的關系

從廣義上看，質量包括工作質量，工程質量、施工質量、產品質量等等。安全概念也內涵著質量，交互作用，互為因果。安全第一，質量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的，而質量第一則是從關心瓦斯隧道的安全而強調的。質量為安全服務，安全需要質量保證。生產過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態。

1.5 安全與時間的關系

生產的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無時間可言，反而會延誤時間。時間應以安全做保障。我們應追求安全加速度，竭力避免安全減速度。

安全與時間成正比例關系。一味強調時間，工作中偷工減料，不按照《作業規程》規定施工或不按照《操作規程》規定作業，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當安全與速度發生矛盾時，暫時減緩速度，保證安全才是正確的做法，安全與時間、安全與效益兼顧。

1.6 安全與員工隊伍的關系

安全好生產正常，產品可靠，質量有保證，員工按時發放工資和獎金，福利待遇又好，隊伍十分穩定；如生產條件惡劣大小事故頻繁發生，人的生命安全受到威脅，員工自然而然的跑掉，招工難，難招工，員工隊伍就不穩定，企業經濟效益就無法可談。

2. 五項基本原則

2.1 安全第一、預防為主、綜合冶理的原則

安全生產的方針是 "安全第一、預防為主、綜合冶理"。安全第一是強調安全、突出安全、安全優先就是以人為本，以人為本就是以人的生命為本，把安全放在一切工作的首位，是從保護人的生命、保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。

進行安全管理不是處理事故，而是在生產活動中，針對瓦斯隧道生產的特點，對生產因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中，人的安全與健康。

貫徹預防為主，首先要端正對生產中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產內容的同時，針對施工生產中可能出現的危險因素。采取措施予以消除是最佳選擇。在生產活動過程中，經常檢查、及時發現安全隱患，采取措施，明確責任，盡快的、堅決的予以排除，是安全管理應有的鮮明態度。

綜合冶理是指黨、政、工、團齊抓共管。建立健全各級領導的安全生產責任制，建立健全各工種的崗位責任制，作到全員、全方位、全過程都來管理安全。

堅持“四全”動態管理

安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人共同的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生機、不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任者和安全機構的作用。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與管理也十分重要。

安全管理涉及到生產活動的方方面面，瓦斯隧道涉及到從打眼、爆破、出渣、架棚、錨桿支護、噴漿、二次襯砌澆灌全過程，從開工到竣工交付的全部生產過程，涉及到全部的生產時間，涉及到一切變化著的生產因素。因此，生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態安全管理。

當然只抓住一時一事、一點一滴，簡單草率、一陣風式的安全管理，是走過場、搞形式主義，不是我們提倡的安全管理作風。

2.2 管生產必須管安全的原則

安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。因此，安全與生產雖然會出現矛盾，但從安全、生產管理的目標、目的，表現出高度的一致和完全的統一。

安全管理是生產管理的重要組成部分，安全與生產在實施過程，兩者存在著密切的聯系，存在著共同管理的基礎。

國務院在《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》中明確指出:“各級領導人員在管理生產的同時，必須負責管理安全工作”。“企業中備有安全的專職機構，都應該在各自的業務范圍內，對實現安全生產的目標負責。”

各級人員安全生產貢任制度的建立，管理責任的落實，體現了管生產同時管安全。

堅持安全管理的目的性

安全管理的內容是對生產中的人、機、物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故。達到保護勞動者的安全與健康的目的。

沒有明確目的安全管理是一種盲目行為。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容危脅人的安全與健康的狀態，向更為嚴重的安全問題發展或轉化。

2.3 專管群冶，全員管理的原則

瓦斯隧道的安全管理雖然有專門的安全管理機構或安全部門來管理，但離不開全員參予，離不開廣大群眾的監督管理。認為瓦斯隧道的安全管理是安全部門的事，與我無關的思想是極端錯誤的。

2.4 安全具有否決權的原則

管理瓦斯隧道的分部和施工單位在年終評先爭優，評選安全先進單位或安全先進個人時，安全管理部門有一票否決權。凡出現工傷事故，發生重大安全隱患，發生工程質量事故的單位或個人，不管當年工作任務完成得突出與否都不得評選安全先進單位或安全先進個人。

2.5 管理、裝備、培訓并重的原則

瓦斯隧道的安全管理必須突出管理、裝備、培訓并重尤以管理為主的原則。

管理是社會組織中，管理者為了實現預期的目標，以人為中心進行的協調活動。它包括一是管理為了實現組織未來目標的活動；二是管理的工作本質是協調；三是管理工作存在在組織中；四是管理工作的重點是對人進行管理。各類事故95%以上都是人的不安全行為構成的，人的不安全行為包含人的安全意識淡化，對安全工作存在麻痹思想和僥幸心理，產生違章指揮，違章作業和違反勞動紀律的“三違”行為，因此，瓦斯隧道對人的安全管理是防止瓦斯事故的關鍵。

裝備是指瓦斯隧道必備的設備。如全斷面一次性的掘進機、皮帶運輸機運渣、自動化的噴漿機等。

培訓是一種有組織的安全知識傳遞、技能傳遞、標準傳遞、信息傳遞、管理訓誡行為。

一是通過安全技術培訓提高安全生產水平，二是通過安全技術培訓提高工人的技術水平，三是通過安全技術培訓提高干部的安全管理水平。

《安全生產法》第23條規定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業”。

各級領導的安全技術培訓分別到國家一級培訓機構和省（自轄市）二級培訓機構培訓合格取得安全任職資格證書；特種作業人員包括井下電鉗工、井下爆破工、抽風機司機、水泵司機、安全檢查人員、瓦斯檢查工、裝載機司機、挖掘機司機、壓風機司機、采煤機司機、掘進機司機等等經地級市三級培訓機構培訓合格取得特種作業操作資格證書。

3. 主要工作

3.1 瓦斯隧道的安全管理重點是抓好瓦斯管理，防止瓦斯事故。

3.1.1 瓦斯的概念及性質

瓦斯是指隧道中主要由煤層氣構成的以甲烷（CH4）為主的有害氣體。有時單獨指甲烷。

它是一種無色、無味的氣體。在標準狀態下（氣溫為0℃，大氣壓為1.0ⅹ105Pa），1m3甲烷的質量為0.7168Kg，而1m3空氣的質量為1.293Kg，因此，瓦斯比空氣輕，其相對密度為0.554，瓦斯有很強的擴散性，擴散速度是空氣的1.34倍。瓦斯具有室息性、燃燒和爆炸性。

3.1.2 瓦斯的危害是：瓦斯窒息、瓦斯燃燒、瓦斯爆炸及煤與瓦斯突出。

3.1.3 瓦斯爆炸必須具備三個條件：在標準狀態下，空氣中的瓦斯濃度達到5.0%～16.0%，

引燃、引爆瓦斯的高溫火源：650℃～750℃；空氣中氧含量大于12%。

3.2 防止瓦斯爆炸的措施

3.2.1 防止瓦斯積聚和超限的措施：加強通風是防止瓦斯積聚的根本措施。

通風的目的：一是供給隧道內的新鮮空氣，二是沖淡和排除隧道內的有毒有害氣體及礦塵，三是調節隧道內的適當氣候（溫度、濕度和風速）。

隧道口通風機應有來自不同兩個變電站或兩個電廠的電源，即：雙電源供電；每個隧道口要配置1臺同等能力的備用風機。

隧道口通風機要配具有資質的人員持證上崗開、停風機；風機房配有電流表、電壓表、U型壓差計，運行記錄齊全。未經培訓合格的人員不得擅自開或停止風機運轉。風機要保證24h正常運轉，不準隨便停止隧道口通風機運轉，確需要停止風機運轉時必須制定《停止風機運轉安全措施》經分部總工程師批準。

隧道內的風速應達到《公路瓦斯隧道技術規范》和《鐵路瓦斯隧道技術規范》的要求，即：0.3m/s-0.5m/s。

3.2.2 風筒的管理。吊掛風筒必須做到：平、穩、直，緩慢轉彎，逢環必掛，遇破必補，風筒出口到掌子面的距離符合《鐵路瓦斯隧道技術規范》和《公路瓦斯隧道技術規范》或《煤礦安全規程》要求，并安排人員隨時補風筒，破口多的風筒必須及時更換。

3.3 加強瓦斯檢測和監測

瓦斯隧道安排瓦斯檢測人員和安全監控人員按照《公路瓦斯隧道技術規范》和《鐵路瓦斯隧道技術規范》及《瓦斯檢測和安全監控實施方案》的要求，24h不間斷的對檢測地點、檢測地段檢測瓦斯濃度，作到只認瓦斯不認人，當瓦斯濃度達到或超過0.5%時，立即停止作業，撤出人員。進行處理。

3.4 防止引燃瓦斯的措施

3.4.1 瓦斯隧道使用的電氣設備應做到：“三無四有兩齊三全三堅持”

三無：瓦斯隧道的電纜無雞爪子、無羊尾巴、無明接頭；

四有：電氣設備裝有過流和漏電保護裝置、有螺絲和彈簧墊、有密封圈和檔板、有接地保護裝置；

兩齊：電纜懸掛整齊、設備硐室整齊；

三全：防護裝置全、絕緣用具全、圖紙資料全；

三堅持：堅持使用檢漏繼電器、堅持使用煤電鉆綜合保護器、堅持使用瓦斯隧道通風機風電閉鎖裝置和瓦斯電閉鎖裝置。

所有的電氣設備和運載工具都必須是防爆或防火花型的；非阻燃電纜嚴禁入瓦斯隧道使用。

3.4.2 防止瓦斯隧道產生明火、電氣失爆、摩擦火源、靜電、雜散電流、爆破火花等。

華鎣山隧道和銅鑼山隧道從2011年6月開工到2014年3月堅持了黨的“安全第一、預防為主、綜合冶理”方針，建立健全了各級領導的安全生產責任制、各工種的崗位責任制和各種管理制度；加強了安全生產的管理，取得了無重傷及以上的一般工傷死亡事故，無瓦斯積聚、瓦斯燃燒、瓦斯爆炸和瓦斯室息的較好成績。

U45

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1007-6344（2015）11-0328-02