城鎮(zhèn)化建設中的項目工程管理和創(chuàng)新

鄭愛紅

(晉中市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，山西 晉中 030600)

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的一個必經(jīng)過程，也是我國現(xiàn)代文明的一個重要標志。目前，我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的核心產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。面對我國城鎮(zhèn)化建設的新形勢和新任務，這一切都對建筑業(yè)提出更高、更嚴、更多的要求。通過創(chuàng)新工程項目管理，加快推進城鎮(zhèn)化建設，切實推動建筑業(yè)整體水平從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

當前形勢對工程項目管理提出了更高的要求。工程項目管理如何面對并適應我國的城鎮(zhèn)化建設高潮是一個亟待解決的現(xiàn)實問題。工程項目管理的創(chuàng)新是一個有效措施。

1 城鎮(zhèn)化帶給建筑行業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程。其核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過程。

2012 年兩會上，溫家寶總理在政府工作報告當中明確地說，在2011 年我國的“城鎮(zhèn)化率超過50%，這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化”，我國的城鎮(zhèn)化步入了正式的提速和發(fā)展軌道。

1.1 城鎮(zhèn)化帶給建筑業(yè)的機遇

我國城鎮(zhèn)化提升的空間還很大，推進城鎮(zhèn)化建設必將有效的拉動市場需求，隨著第一產(chǎn)業(yè)的比重逐步降低，二三產(chǎn)業(yè)的比重越來越高，其相關的市場總額將十分可觀，帶給了建筑行業(yè)巨大的發(fā)展機遇。1)城鎮(zhèn)化意味著現(xiàn)有的城鄉(xiāng)居住格局的改變。農(nóng)村原有的獨門獨戶的獨立的居住格局將向系統(tǒng)的社區(qū)居住格局的轉(zhuǎn)變，不同的社區(qū)，通過共享水電、管道、供暖、清潔等市政建設工程等紐帶相互連接為一個整體。城鎮(zhèn)化意味著相關設施的全面升級，由原來獨戶格局向系統(tǒng)格局的發(fā)展。2)城鎮(zhèn)化意味著居住需求的提升。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，將提出新的住房需求，其市場總額將十分可觀。3)城鎮(zhèn)化對商業(yè)、服務、產(chǎn)業(yè)等居住配套實施提出了更高要求。城鎮(zhèn)化不是簡單地農(nóng)村拼湊，而是類似于城市的系統(tǒng)發(fā)展，需要商業(yè)、服務、產(chǎn)業(yè)等配套設施協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 城鎮(zhèn)化帶給建筑業(yè)的挑戰(zhàn)

我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，但是這其中困難重重、情勢嚴峻。我國人口多、底子薄，耕地相對不足，勞動力素質(zhì)偏低，在實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，遇到很大程度上的制約。在我國，如何發(fā)展城鎮(zhèn)化，是一個沒有任何先例可循的全新事業(yè)。國外的城市化建設很少有與我國類似的情況，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，這是建筑行業(yè)面對的最大挑戰(zhàn)。同時，還存在著整體基礎建設低，規(guī)劃布局相對薄弱，城鎮(zhèn)資源環(huán)境承受壓力大，開發(fā)建設管理手段落后的缺陷。針對每個建筑個體而言，規(guī)模小，內(nèi)容多，這些都是以前很少遇到的。

面對我國城鎮(zhèn)化建設的高潮，機遇與挑戰(zhàn)并存，建筑業(yè)需要分析城鎮(zhèn)化建筑市場的特征，把握機遇，克服存在的困難，著眼于事關建筑行業(yè)長遠發(fā)展的重大問題，不斷摸索、總結(jié)和創(chuàng)新，確保城鎮(zhèn)化建設的順利實施。

2 城鎮(zhèn)化建設對項目工程管理提出了新的要求

項目工程管理就是建立一個合理利用和優(yōu)化配置工程資源的管理機制體系，使人、機、料、法和環(huán)等五大要素達到合理配置，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的最佳狀態(tài)?？傮w來說，我國的項目工程管理取得了很大的成績，但隨著城鎮(zhèn)建設的快速發(fā)展，項目管理在提高建設質(zhì)量、加快建設進度及提高投資效益方面的重要性日益彰顯，對工程管理者的專業(yè)化水平提出了更高要求?？梢哉f，城鎮(zhèn)化建設對傳統(tǒng)的項目工程管理提出了新的要求。

從城鎮(zhèn)化建設帶給我國建筑行業(yè)的挑戰(zhàn)來看:1)長遠規(guī)劃要求更高。城鎮(zhèn)化是一個長期過程，如果沒有科學合理的長遠規(guī)劃，就有可能出現(xiàn)邊拆邊建，造成極大的浪費。2)可利用的資源有限。農(nóng)村地區(qū)建設存在著基礎差、底子薄、信息化水平低、技術(shù)工人素質(zhì)低等問題，這些都是項目管理者需要面對和解決的困難。3)工程項目管理模式由傳統(tǒng)的分包向打包的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的項目管理是將工程進一步細化，由不同的專業(yè)公司分別負責，但是城鎮(zhèn)化建設項目規(guī)模小，內(nèi)容多，分包顯然不適合城鎮(zhèn)化項目管理，最好的是整體打包，一個承包商綜合負責一個城鎮(zhèn)建設的模式。4)宜居環(huán)境要求更高。重視建筑的文化性、科學性和藝術(shù)性，這是對建筑行業(yè)最高的要求。建筑師不僅是蓋房子，更是建設城市，塑造未來的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。建筑行業(yè)應將新建筑的設計、歷史環(huán)境的保護、一般建筑的改建、古舊建筑的合理使用、城市和地區(qū)的整治、基礎設施的持續(xù)發(fā)展等，都納入工程項目管理中，創(chuàng)造適宜的人居環(huán)境。

3 創(chuàng)新工程項目管理

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，也是擴大內(nèi)需的最大潛力?？墒牵谖覈墓こ添椖抗芾砩希缓侠淼漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致產(chǎn)能過剩、惡性競爭。同時，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式困擾著建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展。這些都影響著建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，堅持項目管理創(chuàng)新，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，確保風險的合理分散，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

1)通過項目管理創(chuàng)新來提高企業(yè)的綜合集成服務能力，形成設計、采購、施工、試運行的一體化項目管理模式。工程總承包是國際通行的一種工程項目建設管理模式。在我國，由于工程總承包市場并不成熟，可以通過重視BT，BOT，PPP 等工程發(fā)包和融資建設模式的應用，實現(xiàn)發(fā)揮承包商在設計、采購、施工管理等方面的優(yōu)化和創(chuàng)新作用。2)通過推動建筑工業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化建造水平的提升。采用分散的、低水平的、低效率的手工業(yè)生產(chǎn)方式。建筑工業(yè)化是一種科學的大工業(yè)化生產(chǎn)方式，是通過建筑設計體系標準化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化，現(xiàn)場施工裝配機械化和工程項目管理科學化來實現(xiàn)的，具有質(zhì)量可控、成本可控、進度可控等優(yōu)勢。研究表明，與傳統(tǒng)建筑業(yè)相比，建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式的施工周期縮短約2/3，節(jié)約鋼筋水泥20%～30%，節(jié)約木材80%，可降低水消耗60%，人工費50%，施工現(xiàn)場粉塵、噪聲、污水等大大減少，建筑垃圾就可減少80%，總體造價降低10%以上，經(jīng)濟社會效益顯著。3)注重工程風險管理，不斷提高識別并抵御工程風險的能力。在工程管理中，掌握風險識別技術(shù)，重視發(fā)揮合同在項目管理創(chuàng)新中的作用，警示和規(guī)避風險，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。在合同執(zhí)行中，要重視加強工程項目內(nèi)在的管理風險的抵御，及時防范和化解工程項目實施過程中的管理風險。同時，還要重視工程項目的承發(fā)包風險的規(guī)避，量力而行的承接EPC 工程項目，加強BT 項目投資風險的識別與規(guī)避。4)重視信息化建設，促進建筑業(yè)技術(shù)進步與管理創(chuàng)新，著力提高企業(yè)的國際化水平和核心競爭力。技術(shù)進步與管理創(chuàng)新是提高企業(yè)國際化水平和核心競爭力兩個關鍵。建筑企業(yè)必須站在全球化、知識化、信息化的高度上提高自身的應變能力，積極推廣和應用新技術(shù)和BIM 技術(shù)，加強工法的開發(fā)與創(chuàng)新，重視形成企業(yè)自有的知識產(chǎn)權(quán)項目，不斷提高自主創(chuàng)新能力。運用信息技術(shù)提升項目管理水平，形成管理層面橫向到邊，項目管理縱向到底的管理模式。5)注重現(xiàn)場文明施工，提升和創(chuàng)新項目文化建設。項目文化是提高項目管理的重要資源，是建筑企業(yè)文化的重要組成部分。通過以工程項目為載體的企業(yè)文化建設，對豐富和發(fā)展企業(yè)文化具有重要意義。6)重視綠色建筑理念，著力提高建筑業(yè)企業(yè)的綠色建造能力。“綠色建筑”理念日益深入人心，與傳統(tǒng)建筑不同，綠色建筑能最大限度地發(fā)揮建筑物使用效率，節(jié)約與循環(huán)利用能源、水和材料，通過合理的設計、施工、操作、維護和拆除體系建立完整的建筑物全壽命周期，盡量減少并最終消除建筑物對人類健康和自然環(huán)境的消極影響。

4 結(jié)語

城鎮(zhèn)化是人類社會必然經(jīng)歷的自然進程，是國家工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標志。項目工程管理如何適應我國的城鎮(zhèn)化建設高潮是一個不容回避的問題。合理把握城鎮(zhèn)化帶給建筑行業(yè)的機遇，同時，充分總結(jié)傳統(tǒng)項目管理的經(jīng)驗，未雨綢繆，積極應對挑戰(zhàn)，針對城鎮(zhèn)化建設對項目工程管理提出的新的要求，積極探索創(chuàng)新，把城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量、品位、內(nèi)涵、特色放在首位，真正建設宜居城市，走出一條健康有序、高度文明的中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

［1］吳 濤.新型城鎮(zhèn)化建設與建筑業(yè)發(fā)展及工程項目管理創(chuàng)新［J］.中華建設，2013(10):90-91.

［2］裴海強，王雅婷.城市化淺談［J］.山西建筑，2008，34(35):73-75.

［3］2012 政府工作報告［R］.2012.