臺兒莊區世行貸款洼地治理實踐與體會

孫中文

（臺兒莊區水務局，山東 棗莊 277400）

臺兒莊區世行貸款洼地治理實踐與體會

孫中文

（臺兒莊區水務局，山東 棗莊 277400）

棗莊市臺兒莊區世行貸款洼地治理工程是臺兒莊區第一次利用世界銀行貸款實施的重點水利工程項目，筆者結合工作實際，介紹了工程建設管理過程中采取的措施，并總結了幾點體會。

臺兒莊區；世行貸款；洼地治理；建設管理

臺兒莊區位于山東省最南部，是棗莊市轄區，總面積538.50km2，人口31.54萬，耕地面積3.8萬hm2。臺兒莊區世行貸款洼地治理工程主要內容包括：前石佛寺、后石佛寺、馮湖3座排澇站更新改造工程、前石佛寺橋改建工程、新溝河1.5km開挖復堤工程，前石佛寺閘改建工程、夾道涵洞拆除重建工程和新溝河右堤防汛道路工程等10項工程項目建設。工程于2011年開工建設，在省水利廳、項目辦和市水利漁業局的關懷領導下，以及各有關部門的支持配合下，經所有參建單位的共同努力，于2014-11，臺兒莊區世行貸款洼地治理工程全部建設完成。作為臺兒莊區世行貸款洼地治理工程建設管理人員之一，筆者通過這幾年的工作實踐，就臺兒莊區世行貸款洼地治理工程建設管理實踐與體會談些粗淺看法。

1　建設管理實踐

1.1精心組織，加強領導

臺兒莊區區委、區政府高度重視臺兒莊區洼地治理工作，為切實加強臺兒莊區世行貸款洼地治理工程的組織領導，區政府專門成立了以分管副區長為組長的臺兒莊區重點平原洼地治理項目建設領導小組，同時，臺兒莊區水務局也成立了工程建設管理機構——棗莊市臺兒莊區世行貸款洼地治理工程建設管理處，具體負責工程建設的質量、進度、安全管理與組織協調工作。

1.2嚴格按水利基建程序辦事，建設“陽光工程”

臺兒莊區世行貸款洼地治理工程建設認真履行工程建設程序，具體包括工程報建、開工報批、申請質量監督、招標投標、工程監理、報驗和質量評定、資金撥付、工程驗收等基建程序。由棗莊市臺兒莊區世行貸款洼地治理工程建設管理處為項目法人，負責工程招投標和工程建設管理工作。委托棗莊市水利勘測設計院承擔工程的設計工作，山東省水利工程試驗中心為質量檢測單位，山東省水利工程建設質量與安全監督中心站和棗莊市水利工程建設質量與安全監督站為質量監督單位。保證了臺兒莊區洼地治理工程建設程序規范、建設質量優良、建設資金安全。

1.3認真貫徹落實四制管理

臺兒莊區世行貸款洼地治理工程由區水務局局長負總責，項目建設管理處具體抓，對工程建設的質量、安全、工期和投資效益負責。建管處嚴格按照《招標投標法》等法律法規，通過公開招標投標確定工程監理單位、施工單位和貨物采購單位，確保工程質量、安全、工期和投資目標的實現。工程建設管理人員始終堅持駐工地現場原則，會同監理單位人員抓好工程質量、進度控制和有關工程量的現場簽證，切實加強工程資金監督管理，確保工程資金的合理使用。工程開標結束后，區建管處及時和施工單位、供貨單位簽訂合同，進一步明確合同雙方的權利和責任，特別是對工程施工單位項目經理、技術負責人和工程監理單位總監理工程師駐工地情況實行了考勤制度、獎懲制度，對工程質量、安全和進度各項指標進行了量化，并在工程建設過程中嚴格遵守執行。

1.4從嚴把關，加強工程質量安全管理

一是洼地工程建設管理處人員認真熟悉工程設計圖紙，掌握影響工程質量和安全的施工管理重點，仔細審核施工單位的施工組織設計和施工方案，確保工程按設計圖紙和施工技術規范施工。二是把好工程所需材料進料關，工程所用材料必須符合設計要求，并經過專業部門檢驗，要求工程所需建材、機電、金屬結構必須有合格證書和質量檢測報告方可進入工地。三是切實把好隱蔽工程和單元工程的檢查驗收關，隱蔽工程和工序施工不經簽證驗收，單元工程不經建設監理單位簽證，不得進入下一工序或單元工程施工。四是做到工程資料與工程建設同步，建設、監理、施工和貨物采購單位工程資料必須同步整理，并規范、完整、真實、準確。

1.5切實加強工程財務管理

在工程財務管理方面，洼地建管處一直堅持工程建設資金專戶儲存、專款專用，所有的工程開支實行嚴格的審批手續，堅持“一支筆”簽字制度。工程財務人員認真梳理好工程財務，健全財會手續，建好工程財務檔案，嚴格按財會規章制度辦事，做好、做細、做實工程財務工作及竣工驗收的一切財務資料，為工程建設的順利實施做好財會保障工作。

1.6實施平安水利建設，確保工程建設安全

臺兒莊區世行貸款洼地治理工程建設、監理、施工和貨物采購單位人員時刻嚴格遵守安全、文明施工的有關規定，注重思想教育，加強社會治安和施工隊伍管理，時刻繃緊安全施工這根弦，并很好地處理了與周圍村莊、群眾的關系，創造了良好的施工環境。同時建管處安全生產科經常組織安監人員深入工地檢查工程施工過程中的不安全因素，發現問題立即整改，杜絕了工程事故的發生。

1.7強化制度管理，確保工程建設質量

臺兒莊區世行貸款洼地治理工程參建各方能夠認真貫徹水利工程建設標準強制性條文，將硬性規定和積極指導相結合，落實施工放線核驗制度、施工組織設計和施工方案審批制度、進場材料、設備報驗制度、隱蔽工程、工序、單元工程報驗制度、定期調度例會制度、工程進展情況上報制度，確保了工程建設質量與建設進度。

2　幾點體會

2.1建設資金及時到位，是保質保量的前提

臺兒莊區洼地治理工程資金構成為中央資金、省級資金、市、區政府配套資金、世行貸款資金等，中央、省級資金到位情況良好，但是區級配套資金往往出現因財政支付能力不足，撥付不及時的情況，給工程按計劃實施帶來一定的困難。世行貸款資金存放在省財政廳，需分批次提款報賬，經層層審核后才能撥付到區級建管處，每次提款報賬周期較長，對工程建設不利。對此，向市局進行了多次匯報，申請將提款報賬資金經省財政廳審核后直接撥付到區級建管處，但沒有實現。這也是今后類似工程可能出現的問題，需要制定出好的解決辦法。

2.2加強項目建設領導，是項目順利實施的保障

臺兒莊區洼地治理工程涉及面廣，建設區域分散，每個分項工程的實施都離不開工程拆遷和地方關系的協調。作為建管處在工程施工前期、施工過程、完工調試運行中，都需要建管處牽頭，地方鎮街、國土、林業、供電、工程所在村居廣大群眾的支持和配合，在這方面，局建管處做了大量工作，使整個工程得以順利實施完成。

3結語

水利工程是社會主義市場經濟發展中一項極為重要的基礎設施建設，他直接影響著經濟發展前景，因此務必應該重視水利工程建設與管理工作。本文首先論述了洼地治理工程建設與管理的主要工作措施和方法，然后就工程建設管理工作提出了幾點體會，以此希望在以后的水利工程建設管理中能進一步加強組織保證、完善各項措施、提高建管水平，對可能影響工程質量、進度、安全的各種因素進行全面控制，只要有水利工程建設，就要將工程建設成為優良工程、精品工程，真正實現建設一處工程、造福一方百姓、形成一處風景，使所有水利工程成為十年不落后、三十年還管用的惠民工程。

（責任編輯崔春梅）

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1009-6159（2015）-12-0056-02

孫中文（1987—），男，助理工程師