郯城縣“世行貸款項(xiàng)目+”理念探析

郭慶良，蔣德平

（1.臨沂市水利局，山東 臨沂 276000；2.山東省水利外資項(xiàng)目服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250014）

郯城縣“世行貸款項(xiàng)目+”理念探析

郭慶良1，蔣德平2

（1.臨沂市水利局，山東 臨沂 276000；2.山東省水利外資項(xiàng)目服務(wù)中心，山東 濟(jì)南 250014）

通過分析郯城縣“世行貸款項(xiàng)目+”理念的產(chǎn)生、提升與實(shí)施，為其他類似項(xiàng)目如何增加工程后期投入，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)工程效益的發(fā)揮提供了經(jīng)驗(yàn)。

郯城縣；“世行貸款項(xiàng)目+”理念

世行貸款郯城縣白馬河治理工程是世行貸款淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理工程的一部分，主要是針對(duì)郯城縣排澇骨干河道白馬河進(jìn)行治理，治理范圍自上游205國道十里堡橋至下游小埝橋（樁號(hào)4+500-22+000）治理長度17.5km，主要內(nèi)容是白馬河河道清淤，兩岸培堤23.5km，改建20座涵閘、改建生產(chǎn)橋1座，兩岸坡道8條，工程總投資3985.5萬元。

1　郯城縣“世行貸款項(xiàng)目+”理念的產(chǎn)生

世行貸款郯城縣白馬河治理工程2011-12，一期工程正式開工。由于本次世行貸款項(xiàng)目立項(xiàng)較早，受到的資金等多方面影響因素，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，河道治理防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，河道除澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，堤頂寬4m。治理范圍自205國道交通橋至郯馬路安子橋治理長度5.55km。

一期工程完成后，治理效果和工程效益已無法滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求。工程本身也不夠美觀、整潔，為提高工程效益，郯城縣在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際需要又增加了一期新增項(xiàng)目，主要工程內(nèi)容：灘地整理、陳十排水溝生產(chǎn)橋、北墩管涵1座，項(xiàng)目總投資159.0萬元。工程完工后，工程質(zhì)量和工程效益得到了明顯的提升，“世行項(xiàng)目+”理念由此產(chǎn)生。

2　“世行貸款項(xiàng)目+”理念地提升與實(shí)施

2.1工程投資+

2012年度郯城縣啟動(dòng)了世行貸款項(xiàng)目第二期工程，主要內(nèi)容為：白馬河挖河筑堤11.95km，15座涵洞，1座生產(chǎn)橋（小埝生產(chǎn)橋）。項(xiàng)目總投資3138.3萬元。二期工程實(shí)施過程中，2013年度，在世行貸款項(xiàng)目的影響帶動(dòng)下，郯城縣政府決定自籌資金2億元，在世行貸款項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，打造白馬河濕地公園，并將白馬河濕地公園列入郯城縣2013年度第一批重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目集城市濱水綠地、水質(zhì)凈化、農(nóng)業(yè)觀光3大區(qū)塊功能于一體，著力打造集古郯人文景觀、生態(tài)旅游、水利排洪、污水凈化、觀光采摘為一體的綜合性濕地公園。目前，白馬河濕地公園首期已經(jīng)完工，且被評(píng)為省級(jí)濕地公園，郯城縣以此為契機(jī)，繼續(xù)追加投資，將白馬河濕地公園打造城國家級(jí)濕地公園。

由于世行貸款項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了地方政府投資，不斷對(duì)工程進(jìn)行提升改造，確保了工程效益的發(fā)揮，為白馬河治理工程可持續(xù)發(fā)展不斷注入生機(jī)和活力。

2.2生態(tài)效益+

白馬河濕地公園與世行貸款項(xiàng)目的結(jié)合，對(duì)白馬河近30km沿線進(jìn)行整體改造、治理提升，主要包括白馬河主河道、漫灘、周邊部分堤壩、樹木等及其支流幸福河、圍帶河等，面積達(dá)364hm2，其中濕地面積252.07hm2，濕地率69.25%。白馬河濕地公園規(guī)劃為生態(tài)保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、科普宣教區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等區(qū)域，融濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、科研與宣教、觀光與休閑體驗(yàn)為一體。濕地工程中的水生植物可以對(duì)白馬河河道水質(zhì)進(jìn)行過濾凈化，有效去除污水中的氨氮和磷，確保了白馬河水質(zhì)長期穩(wěn)定。綠化植被可吸收二氧化碳，還可產(chǎn)生大量的氧氣。目前，白馬河濕地公園野生鳥類、魚類等品種和數(shù)量逐漸增多，生態(tài)效益得到明顯的提升。

2.3社會(huì)效益+

世行項(xiàng)目與白馬河濕地公園結(jié)合實(shí)施，大大提高了堤防道路工程標(biāo)準(zhǔn)，工程完成后，不但提高了白馬河防洪排澇的能力，為河道管理運(yùn)行及防汛搶險(xiǎn)工作提供了保障，也方便了沿岸周圍群眾的出行。工程實(shí)施過程中的占遷清障及美化綠化工作，極大改善了白馬河沿岸風(fēng)光，提高了沿河群眾的居住環(huán)境，使白馬河成為人們休閑、娛樂、健身的好去處。由于世行貸款項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了白馬河沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展地快速提升，沿河村鎮(zhèn)大力發(fā)展觀光旅游業(yè)，農(nóng)家樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，居民收入有了較大提高，居民的幸福指數(shù)也大為提高。

2.4工程項(xiàng)目+

世行貸款項(xiàng)目實(shí)施后，郯城縣結(jié)合水閘除險(xiǎn)加固，又對(duì)世行貸款項(xiàng)目區(qū)內(nèi)白馬河2座中型水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，目前該項(xiàng)目已立項(xiàng)批復(fù)。白馬河濕地公園項(xiàng)目完成后，效益十分突出，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可及當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u(píng)。郯城縣以白馬河濕地公園為榜樣，又啟動(dòng)了沭河濕地公園等項(xiàng)目的建設(shè)，工程項(xiàng)目不斷增加，工程效益不斷擴(kuò)大。

3　結(jié)語

郯城縣“世行貸款項(xiàng)目+”理念就是在世行貸款項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)政府資金投入，通過綜合利用各方面資金，不斷對(duì)白馬河進(jìn)行綜合開發(fā)治理，不僅使工程質(zhì)量有了明顯提升，還使白馬河的生態(tài)效益、社會(huì)效益不斷擴(kuò)大，也帶動(dòng)促進(jìn)了其他工程的建設(shè)與發(fā)展。在以后水利工程建設(shè)中，應(yīng)學(xué)習(xí)郯城的這種理念，結(jié)合實(shí)際，充分利用各方資金，不斷提升工程質(zhì)量，擴(kuò)大工程效益。

（責(zé)任編輯遲明春）

F831.2

B

1009-6159（2015）-12-0031-01

郭慶良（1981—），男，工程師