農(nóng)業(yè)部：將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)范圍

張燕飛

農(nóng)業(yè)部日前召開全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，研究深化農(nóng)村改革重點(diǎn)舉措，并部署今年工作重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，2014年農(nóng)業(yè)部將全面深化農(nóng)村改革，為加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，2014年將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)試點(diǎn)范圍。另外，深化種業(yè)科技體制改革，扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)；大力發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)也將是工作重點(diǎn)。

2014年是改革年，農(nóng)業(yè)部也將全面深化農(nóng)村改革。韓長(zhǎng)賦在闡述今年改革重點(diǎn)時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)的就是“穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系”。其中提到，要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，今年要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確定2個(gè)省開展整省試點(diǎn)，其他各省份至少要選擇1個(gè)縣開展整縣試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取后年全面推開，力爭(zhēng)5年基本完成。

“穩(wěn)定土地承包關(guān)系，讓農(nóng)民吃上‘定心丸，有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。”韓長(zhǎng)賦說。

2013年中央一號(hào)文件將農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革列為重點(diǎn)，提出培育農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。另外還提出要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)。而此次農(nóng)業(yè)工作會(huì)議則進(jìn)一步明確工商資本能夠進(jìn)入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范圍，提到，“工商資本應(yīng)重點(diǎn)投資發(fā)展種苗、飼料、儲(chǔ)藏、保鮮.加工、購(gòu)銷等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民。”

對(duì)于工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地搞規(guī)模種養(yǎng)的，韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，要盡快制定準(zhǔn)人和監(jiān)管辦法，限制“非糧化”，禁止“非農(nóng)化”。

另外，針對(duì)2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作，種業(yè)工作是一大重點(diǎn)。

韓長(zhǎng)賦說，2014年要深化種業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)公益性科研單位與所辦種子企業(yè)脫鉤，加快構(gòu)建商業(yè)化育種體系。開展重點(diǎn)品種聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)支持水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等作物育種攻關(guān)，著力提升品種創(chuàng)新能力。

此外，要扶持種子企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金杠桿作用，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，建立種業(yè)成果公開交易平臺(tái)，推動(dòng)育種人才、技術(shù)和資源向企業(yè)流動(dòng)。

另外值得注意的是，今年農(nóng)業(yè)部還重點(diǎn)提出大力發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。

韓長(zhǎng)賦稱，要加快制定《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，建立健全農(nóng)業(yè)資源保護(hù)政策和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。

積極發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)清清生產(chǎn)技術(shù)示范，推廣測(cè)土配方施肥、安全用藥、旱作節(jié)水等適用技術(shù)，啟動(dòng)高效緩釋肥補(bǔ)貼試點(diǎn)，開展低毒低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)保護(hù)性耕作和農(nóng)作物秸稈綜合利用，在東北平原、華北平原和黃淮海平原適宜區(qū)全面推進(jìn)深松整地作業(yè)。