加強立法 保障國家糧食安全

孫佳薇

近日，全國人大常務委員會副委員長吉炳軒就糧食立法等問題先后到哈爾濱、撫遠、佳木斯等地考察調研。他強調，“民以食為天”，糧食承載著國家安全、糧食安全、生態安全、物種安全、歷史、文化的傳承和發展，法律保障國家糧食安全始終是件大事兒，糧食危機隨時有可能發生，對糧食安全問題要時刻保持清醒認識。

在哈爾濱舉行座談時，省領導王憲魁、陳潤兒、蓋如垠、胡世英、龐義華等參加。副省長呂維峰代表省政府結合我省糧食生產和流通實際，就糧食立法主要意見進行了匯報，并對國家糧食立法提出建議：科學劃分中央與地方政府糧食事權和糧食安全責任、科學界定政府各部門糧食工作職責、完善對主產區糧食流通基礎設施建設的公共支持政策等。

據了解，我國糧食立法從2009年開始起草，全國人大常委會已將其列入立法項目，將對糧食生產、流通、安全及消費等做出明確規定，以此構成糧食立法的基本框架，并爭取盡快出臺。

吉炳軒在調研時指出，黑龍江作為我國最大的生產糧和商品糧主產區，對國家糧食安全做出了很大貢獻，在確保糧食安全方面的責任意識也很強。但是，糧食主產區目前僅憑糧食補貼來調動農民種糧積極性存困難，糧食部門的收儲、運輸、銷售等方面也存在風險。不能讓糧食主產區吃虧，國家財政應加大對糧食銷售和儲運的投入，同時要在確保糧食質量安全等方面加大立法力度，從而調動和保護糧食主產區種糧積極性，讓產糧大省給國家多提供糧食，使糧食主產區的廣大農民增產增收。

吉炳軒說，確保糧食安全是個綜合工程，要強化糧食主產區和主銷區的責任，在保護農民、保護主產區、保護糧食產量和質量方面加大法律保護。主產區和主銷區都有責任進一步改善糧食生產條件，加強水利建設、科技投入和耕地保護。要預防糧食多了不能及時烘干，不能輸出的風險，要從增加設施、興辦合作社等方面人手，增強糧食收儲能力，同時要防止水土污染。

考察期間，吉炳軒一行與來自我省糧食生產、加工等行業的干部群眾舉行座談，認真聽取大家就如何加快制定糧食法步伐等問題提出的意見和建議。大家針對《糧食法》的基礎地位和特殊性提出，應在《糧食法》總則中明確規定糧食立法的原則及目的；應在糧食立法中加強對糧食體系的統籌規劃與嚴格管理，確保國家糧食安全與生態良性發展；在糧食立法中重視并限制糧食不當進口及國際資本壟斷風險；應在糧食立法中明確規定土地養護、農地安全和農地制度問題；應在糧食立法中高度重視資本壟斷下的農資安全問題。大家還就糧食立法中重視轉基因問題等發表了看法。

考察期問，吉炳軒還先后聽取了省人大內司委關于創新工作機制、加強對“兩院”監督工作，省人大人事委關于全國人大常委會加強代表工作和縣鄉換屑選舉等工作的建議，省人大財經委就開展人大財經監督工作的匯報。