國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的背后

1月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立總規(guī)模400億元的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

點(diǎn)評(píng)：該消息一經(jīng)公布就在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，頗受好評(píng)。為什么能受到如此大的關(guān)注？一方面是資金量大，有400億元的大盤子，以前沒有過；另一方面是體現(xiàn)了扶持思路的變化，國務(wù)院明確指出，國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，表明要對(duì)初創(chuàng)階段的企業(yè)“雪中送炭”，既符合創(chuàng)業(yè)者的期待，也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。

透視400億元基金數(shù)字的后面，有幾點(diǎn)值得關(guān)注：一是放大財(cái)政資金，體現(xiàn)引導(dǎo)社會(huì)資本參與的理念。基金改變過去補(bǔ)貼制的辦法，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，以股權(quán)投資的方式，可以引導(dǎo)基金撬動(dòng)社會(huì)資本，據(jù)估計(jì)可以放大5～10倍的資金，發(fā)揮中央財(cái)政引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”作用，讓市場(chǎng)決定創(chuàng)新資源配置。

二是體現(xiàn)打破地域限制，合理配置資源的理念。盡管目前國內(nèi)已存在一些由各級(jí)地方政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、資金規(guī)模較小等原因，許多地方政府的創(chuàng)投引導(dǎo)基金往往要求民間資本投資當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，而當(dāng)?shù)赜袝r(shí)候沒有合適的項(xiàng)目或者項(xiàng)目不盡人意，導(dǎo)致合作受阻或投資失敗的情況時(shí)有發(fā)生，因此在促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相對(duì)乏力，而國家層面的創(chuàng)投引導(dǎo)基金則不存在這些限制和障礙，能夠在更大范圍內(nèi)合理配置資源。

三是鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理念。此次成立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期和初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)，要通過落實(shí)我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和造血功能，促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。

毋庸置疑，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加社會(huì)財(cái)富、促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長具有重要意義。但一個(gè)不容回避的問題是：如何確保財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的效用，如何真正按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，以及基金如何建立起完善的退出機(jī)制和嚴(yán)格的退出程序等，顯得尤為必要，只有這樣基金才能可持續(xù)發(fā)展，走上良性的發(fā)展軌道。銀監(jiān)會(huì)推動(dòng)發(fā)行綠色金融債

近期，中國銀監(jiān)會(huì)和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《能效信貸指引》，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，加大對(duì)重點(diǎn)能效項(xiàng)目的信貸支持力度，并明確商業(yè)銀行建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。

能效信貸屬于綠色金融領(lǐng)域。所謂能效項(xiàng)目，是指通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、更新用能設(shè)備和系統(tǒng)、加強(qiáng)能源回收利用等方式，以節(jié)省一次、二次能源為目的的能源節(jié)約項(xiàng)目，涉及工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎匾I(lǐng)域。能效信貸的方式主要有兩種，用能單位能效項(xiàng)目信貸，以及合同能源管理信貸。后者是指，能效項(xiàng)目為合同能源管理項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能服務(wù)公司提供信貸支持。央行放行8家民營機(jī)構(gòu)涉足個(gè)人征信

1月5日，央行發(fā)布通知并印發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，要求芝麻信用管理有限公司、騰訊征信有限公司、深圳前海征信中心股份有限公司、鵬元征信有限公司、中誠信征信有限公司、中智誠征信有限公司、拉卡拉信用管理有限公司、北京華道征信有限公司8家機(jī)構(gòu)做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備時(shí)間為6個(gè)月。

新政策保險(xiǎn)公司獲準(zhǔn)發(fā)行資本補(bǔ)充債券

保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充渠道再獲拓寬。日前，中國人民銀行與中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合公告，允許保險(xiǎn)公司在全國銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行資本補(bǔ)充債券。

公告稱，推進(jìn)保險(xiǎn)公司在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行資本補(bǔ)充債券有利于拓寬保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充渠道，提高保險(xiǎn)公司償付能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，保險(xiǎn)公司長期以來主要作為投資主體參與銀行間債券市場(chǎng)，引入保險(xiǎn)公司發(fā)行債券，也有利于擴(kuò)大銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行主體，豐富市場(chǎng)投資品種。財(cái)政部全面實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策

1月16日，國家財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策的公告》。《公告》的印發(fā)，標(biāo)志著我國離境退稅政策正式在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)。自公布之日起，財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局開始受理符合條件地區(qū)的備案，并將及時(shí)發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區(qū)名單和實(shí)施時(shí)間。境外旅客在政策實(shí)施地區(qū)購買物品，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)鲋刀愅硕悾硕惵蕿?1%。