海軍的窮日子

施洋

隨著兩會的召開，中國2015年的國防預(yù)算也塵埃落定。10.1%的增幅，8868.98億元人民幣，約合1400億美元的規(guī)模，已經(jīng)穩(wěn)居世界第二。對比因為匯率下跌而軍費縮水的日本和俄羅斯，再參考因為經(jīng)濟停滯不前而負增長的英國、法國，中國的軍費真可以算得上是充裕了。

雖然中國軍隊的人均軍費數(shù)量依然很少，但在資金密集程度相對較高的海軍里，中國海軍新裝備的列裝速度之快、數(shù)量之多，足以讓除了美國之外的其他國家眼紅一陣。2013年，中國海軍服役艦艇數(shù)量排名世界第一。

軍費增加的另一個原因是訓(xùn)練的全面加強。近年來，中國海軍進行的各種實兵、實裝、實彈演習(xí)的次數(shù)，由原來的一年甚至幾年一次增加到一年多次，演習(xí)的規(guī)模和復(fù)雜程度也不斷增加，諸如“XX艦連發(fā)X枚防空導(dǎo)彈擊落多枚來襲導(dǎo)彈”的演習(xí)內(nèi)容也不斷見諸報端。須知，部分用于攔截的防空導(dǎo)彈的造價是在人民幣上千萬級別的。

中國近年來在國防預(yù)算上的不斷增長以及在裝備建設(shè)和提高官兵生活水準上的不斷投入，總會讓人感慨萬千。人民海軍自建立至今，雖然一直受到國家的高度重視，但在經(jīng)費的充沛程度上，從來沒有如今這般寬松。

建國初期，我軍雖然繼承和繳獲了數(shù)百萬日軍、國民黨軍的武器裝備，但軍費開支之少卻達到了“拮據(jù)”的地步。1950年蘭州軍區(qū)的物資編制中，每個步兵排只有4件軍大衣：其中排長和副排長各有一件，其余兩件則在文件中被稱為“放哨大衣”——只有輪到執(zhí)勤放哨的士兵才能短暫享受大衣的溫暖。

有限的軍費被國家優(yōu)先投入到了海空軍的建設(shè)和現(xiàn)代化裝備的引進之中。但海空軍在分配上卻并不均勻——朝鮮戰(zhàn)場緊張的局勢讓中國空軍獲得了大量經(jīng)費并得到了飛快的擴充，本應(yīng)擔負解放臺灣重任的海軍卻因此不得不精打細算，恨不得一分錢掰成兩分錢花。

這一時期的海軍建設(shè)中，除了那些從廢船堆中修復(fù)戰(zhàn)艦的故事外，有兩件事給人留下的印象尤其深刻：上世紀50年代末中蘇在簽訂《二四協(xié)定》之前，曾就協(xié)定內(nèi)容和要引進購買的裝備型號進行了長時間的考察，然而由于國家外匯短缺，對裝備采購的經(jīng)費限制極為嚴格，為了引進更先進的導(dǎo)彈設(shè)備，必須縮減其他武器的購買數(shù)量。最后，海軍是在少買了80條魚雷之后，才湊夠了錢將引進費用的缺口補上;在談判之時，蘇聯(lián)考慮到中國解放臺灣和需要對抗美國航母的需求，主動提出向中國轉(zhuǎn)讓更大型的671型潛艇制造技術(shù)，并將蘇聯(lián)多艘萬噸以上的巡洋艦售予中國。這對于當時的中國無疑是極為有益的，然而因為軍費限制，這些能讓中國提早三十年建立遠洋海軍的裝備都沒有裝備人民海軍。

整個六七十年代，海軍雖然一直有條不紊地進行著現(xiàn)代化，但節(jié)儉之風卻無處不在。為了縮減訓(xùn)練成本，“槍代炮”被廣泛應(yīng)用于訓(xùn)練中，用機槍代替高射炮、用步兵火箭筒代替反潛火箭深彈……各種各樣的節(jié)約訓(xùn)練法成了那時的主流。

到了改革開放之后，由于“軍隊要忍耐”，中國海軍也一直處于經(jīng)費短缺中，甚至連承擔國家核反擊重任的戰(zhàn)略核潛艇也是如此。其他艦艇自然也好不到那里去。中國建造第一艘電子偵察船時，由于有限的預(yù)算全部用于艦上復(fù)雜電子設(shè)備的采購，根本沒有錢為該艦增加自衛(wèi)武器，海軍最后只能調(diào)撥了幾門報廢艦艇上的老高炮充數(shù);而開創(chuàng)中國海軍建造6000噸以上大型驅(qū)逐艦先河的051B型驅(qū)逐艦項目則是海軍“瞞天過海”的杰作：因為軍費緊張，項目最初申請的只是“再建造一艘老051”，所有的研制經(jīng)費和不足的建造費都是海軍裝備部門從其他方向上騰挪拆借而來。

再回首幾十年的海軍建設(shè)歷史，這些當年經(jīng)費短缺的時代給留下的遺憾和苦澀，今天已經(jīng)很難在軍隊中見到。艱苦奮斗雖然是海軍建設(shè)的無奈，卻也培養(yǎng)了軍隊的優(yōu)良作風。對于新時代的海軍人而言，將這些優(yōu)良作風傳承下去，將和建設(shè)一支強大的藍水海軍一樣是個重要的任務(wù)。（作者系《觀察者》網(wǎng)軍事頻道總監(jiān)）

“ 武彝”艦為原日本一等輸送艦，1947年8 月30日在青島移交給中國，于1950年2 月15日停役。