什么是意向創(chuàng)始成員國(guó)？（答讀者問）

編輯同志：

據(jù)媒體報(bào)道，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行意向創(chuàng)始成員國(guó)已達(dá)到39個(gè)。請(qǐng)問國(guó)際組織中，意向創(chuàng)始成員國(guó)與成員國(guó)和創(chuàng)始成員國(guó)的區(qū)別在哪？

河南讀者 李行

所謂“意向創(chuàng)始成員國(guó)”，是指在一種國(guó)際組織形成過程中，有意向參與章程談判的創(chuàng)始成員國(guó)向正式創(chuàng)始成員國(guó)過渡的一個(gè)稱謂用語。意向創(chuàng)始成員國(guó)是否最終成為創(chuàng)始成員國(guó)，取決于主要國(guó)家在章程制訂過程中的談判結(jié)果。若某國(guó)因投票權(quán)或出資額并不符合其自身利益而退出，則不會(huì)由意向創(chuàng)始成員國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)檎絼?chuàng)始成員國(guó)。

普通成員國(guó)和創(chuàng)始成員國(guó)的差異顯而易見，通常前者僅占有一定的出資份額，出資比重或投票權(quán)微乎其微，通常不參與章程制訂或修改，也不參與董事會(huì)或扮演其他重要角色。以世界銀行為例，主要規(guī)則由創(chuàng)始國(guó)制訂，其他成員國(guó)僅是規(guī)則的服從者。政治類國(guó)際組織中，“觀察員國(guó)”也較為常見。它是向正式成員國(guó)過渡的形式，但轉(zhuǎn)正條件較為復(fù)雜。▲

(上海國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員王玉柱）