淺談如何加強工程造價預結算審核的控制及管理

孫 卓 楊 楊

（1.大連海創投資集團有限公司 2.大連寶業工程造價咨詢有限公司）

淺談如何加強工程造價預結算審核的控制及管理

孫 卓1楊 楊2

（1.大連海創投資集團有限公司 2.大連寶業工程造價咨詢有限公司）

本人經過工作實踐證明，抓好工程造價預結算審核，能保證工程項目其他控制目標的實現，取得較好的經濟效益和社會效益。

工程造價, 預結算

1 工程造價預結算所存在的問題

由于建筑工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編制人、審核人具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質和掌握國家及地方法律、法規、文件政策水平的能力。但是在實際工作中，總難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多；因缺少調查和可靠的第一手數據資料，導致換算定額或補充定額含有較多的不合理性。其次高估算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是靠辦理工程結算取得，因而采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤。

2 工程造價審核的內容

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍，二是分清限制范圍。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

2.2 套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內容，計算單位和數量標準任何人使用都必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：

對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(混凝土標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。

對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。

對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

2.3 費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

3 工程造價預結算審核管理的途徑

3.1 工程造價審核過程中的措施一是建設行政主管部門要加強管理.，制定更加完善的管理制度，約束造價編制人員保證編制質量。二是造價人員要提高自身素質，尤其是作為審價人員，既要精通業務，又要注意工作方法。只有抓住關鍵，把握重要環節，才能確保工程造價審核的質量。三是在確定工程造價時，堅持以現行的《工程造價管理規定》為依據，按照合同約定，根據竣工圖結合隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定完成全部工作，認真核實每一項工程變更是否真正實施。

3.2 工程造價預結算的審核方法主要有以下幾種:

一是全面審核法。全面審核法是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。該方法適用于初學者審核的施工圖預算;其優點是:全面細致，審查質量高，效果好;缺點是:工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規模較大，審核進度要求較緊的情況下，該法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用該方法。

二是重點審核法。重點審核法是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。該方法類同于全面審核法，一般選擇工程量大且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點，重點核實與工程量相對應的定額單價，尤其審核定額子目容易混淆的單價。該方法的優點是工作量相對減少，效果較佳。

三是對比審核法。在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出不同的工程的一方造價、消耗及工料指標根據這些指標對審核對象進行分析對比，找出其差異較大的審核方法。常用的分析方法有單方造價指標法、分部工程比例、專業投資比例、工料消耗指標等。

四是分組計算審查法。即將預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數抓審查分項工程最優的一種方法。采用這種方法先將若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組，利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數量，從面判斷同組中其他分項工程量的準確程度。該方法的最大優點是審查速度快，工作量小。五是篩選法。通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值，歸納為工程量價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同，要對其進行調整。該方法的優點是簡單易懂，便于掌握，審查速度與發現問題快，但要解決問題仍須繼續審查。

[1]張亦軍. 工程造價預結算審核階段的重要性及控制措施[J]. 中國高新技術企業,2014,26:119-120.

[2]劉成. 淺談建筑工程造價預結算審核管理的有效措施[J]. 門窗,2013,03:75+78.

[3]易成群. 對工程造價預結算審核的初探[J]. 四川建材,2009,03:297-298.

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