工程招投標過程中存在的問題及對策

周菊飛

(巖土科技股份有限公司 310024)

工程招投標過程中存在的問題及對策

周菊飛

(巖土科技股份有限公司 310024)

工程招投標進入我國以來，給建筑業帶來了重大的改變，使得建筑市場引入了公正、公平、公開的競爭機制，使得市場形成了良好、健康、質量和效益最大化的環境。但工程招投標過程實際運作實施中還是存在著一些問題，本文結合自身的工作經驗對這些問題進行了分析，并提出了一些相應的解決對策。

工程招投標 對策 問題

前言：工程招投標作為目前國際上使用最為廣泛的招標方和投標方互相選擇的擇優選擇交易方式，最大程度上擴大了招投標雙方的利益，一定程度上保證了項目工程的質量，減少了資源浪費，促進了技術發展。盡管工程招 投標制度給市場帶來了如此多的益處，但其發展并不成熟，仍存在著資質審查過程中有著虛假現象、評標制度不完善、“圍標”、“陪標”、 中標后續管理的缺乏等問題。

1 我國工程招投標的發展現狀

1.1 工程招標簡要介紹

工程招投標是一種對工程承包單位擇優選擇的交易方式，這種方式在國際上被廣泛采用。招標方為工程的發包方，投標方為有意愿承攬工程的承包方。

招標、投標、開標、評標、中標是招投標主要的過程。招標方發出招標信息，一般采用的發出招標信息方式是發布招標廣告或向特定的一些承包方發出招標邀請，內容包括所招標的項目的數量、性質、技術要求、質量要求、開工和竣工日期、承包方的資格要求等相關招標條件，同時表明將愿意同滿足要求的承包方簽訂施工合同。投標方若想要參與投標競爭，需要向招標方提交書面申請，包括自己方對于招標條件的響應和擬投標工程的報價等。之后，經招標方對各投標方進行各方面綜合審查比較，從中選擇中標者簽訂施工合同。

1.2 我國招投標發展現狀

我國實行工程建設招投標制度已有三十余年，工程建設招投標制度的引入對建筑業管理產生了很大的影響，合理控制了工程造價，公開擇優選擇的方式對工程進度、質量、經濟等方面都產生了極大的益處。公開共正的招投標方式使得招標方和投標方都擁有更大更優的選擇空間，有利于市場的規范化，效益的最大化。

盡管工程招投標制度有這么多益處，但由于該制度在我國發展的時間并不長以及建筑業制度不完善等各方面原因，工程招投標制度在我國目前發展并不成熟，依舊存在著許多問題。

2 工程招投標現階段存在的問題

2.1 資質審查過程存在虛假現象

資質審查的設立是為了保護招標方的合法利益，對各投標方進行質量、技術、財務等各個方面進行審查，從中選擇滿足招標要求的比較合適、優秀的部分投標方參加競標。但是這個環節在實施的過程中存在著一些與預期有出入的干擾。在資質審查的要求與規定中可能會存在某種情況，出于某種目的，產生一些較為苛刻或者有針對性的要求，使得一些更合適的承包企業無法參與競標。這種情況的存在影響著招標方的正常選擇，也限制了投標方的競標機會，對招投標制度產生了很大的負面影響。

2.2 評標制度不完善

投招標制度在我國發展時間較短，各方面還不太成熟，目前我國還沒有制定出統一的評標制度，并且沒有一套較為完整的、可操作性較高的評標方案，評標方案還存在著許多爭議，不合理、不科學的評標方法必然會導致評標結果的差錯。評標過程中，專家的水平和態度也是一個很重要的因素，專家的評審直接影響這最終的結果，因此，專家隊伍的專業素質也要不斷加強。

2.3 “圍標”、“陪標”

“圍標”是圍標人聯合眾投標方共同哄抬工程價格以提高報價，或者投標人掛靠眾多施工單位進行圍標，使得招標人遭受損失，圍標人通過此方式獲得不當利益。

“陪標”是一些單位為中標以不同施工單位的名義多次投標，不同的投標書確是相同的投標人，還有一些企業在利益的驅使下選擇陪標。

這兩種現象都嚴重影響著市場的正常運行，破壞了招投標制度的公平公正。

2.4 中標后續管理的缺乏

投標活動結束后，缺乏對中標單位的后續管理，沒有負責到位的監督管理部門對中標人的中標后續工作進行跟蹤管理，會使得項目實施與投標要求的不一致，降低工程質量。沒有完善的后續管理機制，將會給不法投標人產生投機取巧的機會，給招標人造成極大的損失。

3 解決工程招投標存在問題的對策

3.1 增加招投標過程中的透明度

招投標過程中存在的虛假等現象必須依靠更多的監督來杜絕，使招標人和投標人都能及時獲得盡可能多的招標相關信息，增強整個招投標過程的透明度，以便有更多單位以及個人來監督各個環節的進行，保證招投標的公平、公正、公開。招投標信息的及時公布，政府社會的監督管理，違規行為的嚴肅處理都將會規范招投標行為。

3.2 促進市場統一，完善建筑業制度

統一的制度可以促進建筑業的發展。招投標制度進行統一，以便集眾人之力完善評標制度，盡早擁有一套完整、詳盡、合理、權威的評標細則，才能得到更為科學準確的結果。制度的統一協調，也將會增強市場的交流，提供更大的更廣的選擇，得到更優的結果。市場的統一也將會減少地區封鎖，打破行業的壟斷行為，維護招投標制度的規范性。

3.3 加強法制管理

招投標制度進入我國的時間不長，還沒有形成完善、系統的相關法律法規，對于一些投機取巧等擾亂市場秩序的做法需要依法管理，整頓市場不良風氣，改善市場環境。對招投標工作依法管理，加強整頓力度，采取有效的監督管理，以此來杜絕招投標過程中的腐敗與不正之風。

3.4 完善招投標單位內部管理機制

從招標到投標進而開標、評標、中標以及中標后續的管理工等工作，都要求招投標雙方單位內部有相應完善的管理體系，每一個環節都緊緊相扣，有切實為公司利益負責的管理部門和人員。從自身重視起來才能在招投標過程中保護好自己的利益，盡可能減少在招投標過程中產生的漏洞。

4 結束語

工程招投標的實行為建筑業市場帶來了公正、公平、公開的競爭，成為目前最為合理、最受歡迎的交易模式。為了保證工程項目質量，得到更優的工程施工方案，降低項目成本，促進建筑業蓬勃發展，就需要規范招投標制度的運行過程，嚴厲打擊擾亂市場秩序從中謀取暴利的不法分子，改善建筑市場環境。招投標制度帶來的益處是不可小視的，其中存在的問題也應當正確看待，對于出現的問題及時進行分析解決，采取合理對策，令建筑業健康穩步快速地發展。

[1]陳磊河.淺談我國建設工程招投標過程中存在的問題及對策[J].價值工程,2013,(16)∶74-75.

[2]趙益山.論工程招投標過程中存在的問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版）,2013,(16).

[3]劉應鵬.我國目前建筑工程招投標過程中存在的主要問題及對策[J].城市建設理論研究（電子版）,2013,(26).

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1007-6344（2015）03-0305-01