科學(xué)維護(hù)并有效開(kāi)發(fā)水利資源的思考和建議

陳 晉

(四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣慶衛(wèi)鎮(zhèn)政府 642454)

科學(xué)維護(hù)并有效開(kāi)發(fā)水利資源的思考和建議

陳 晉

(四川省內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣慶衛(wèi)鎮(zhèn)政府 642454)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的水利資源維護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)占據(jù)著十分重要的位置，而且是不容忽視的，特別對(duì)于保障農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收，意義更是非同尋常，為此，本文將以四川省威遠(yuǎn)縣慶衛(wèi)鎮(zhèn)政府水利資源工作為例，就這一課題作以深入探究，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題、思考及相關(guān)建議入手，更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)等工作。

水利資源 維護(hù)開(kāi)發(fā)管理 建議

四川省威遠(yuǎn)縣慶衛(wèi)鎮(zhèn)屬于半山區(qū)的地形地貌，水利資源相對(duì)比較豐富，全鎮(zhèn)共有河流2條，分別是新場(chǎng)河與鎮(zhèn)西河；有水庫(kù)2座，其中，慶豐水庫(kù)屬于小一型，可蓄水140萬(wàn)立方米，斑竹山水庫(kù)屬于小二型，蓄水14萬(wàn)立方米；有石河堰2座，其中，一個(gè)是小高洞石河堰，蓄水5萬(wàn)立方米，另一個(gè)是跳石河堰，蓄水8萬(wàn)立方米；全鎮(zhèn)共有山平塘 515座，面積都比較小，大多數(shù)山平塘都已經(jīng)年久失修，有垮塌和嚴(yán)重淤泥。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)與開(kāi)發(fā)工作中，存在著一些困難和問(wèn)題，這些困難與問(wèn)題需要著力著情加以認(rèn)真解決，從而更為有效地推動(dòng)水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出更為積極的貢獻(xiàn)。

1.1重視程度不夠

在個(gè)別縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)水利工作存在著重視程度不夠的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“水利工作可急可緩、水利工作不是重點(diǎn)工作、水利工作排序可以靠后些、水利工作可以再說(shuō)”等方面，這些現(xiàn)象的存在，其根源性問(wèn)題只有一個(gè)，那就是重視程度不夠，所以有時(shí)在水利工作上經(jīng)常出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。

1.2資金投入不足

在水利工作中，資金投入不足的問(wèn)題也是較為普遍地存在著，出現(xiàn)資金投入不足的原因主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一個(gè)是地方財(cái)政匹配不足的問(wèn)題，國(guó)家的資金雖然已經(jīng)撥付到位，但是由于地方財(cái)政資金困難、財(cái)力匱乏，使得水利建設(shè)無(wú)法如期推進(jìn)和工程無(wú)法正常進(jìn)行；另一個(gè)是專(zhuān)項(xiàng)資金撥付不及時(shí)的問(wèn)題，即水利建設(shè)資金沒(méi)能按時(shí)按期撥付，使得水利資源建設(shè)開(kāi)發(fā)沒(méi)有充分資金保障；再一個(gè)是資金投入沒(méi)有接續(xù)性，使得很多“半拉子”、“半茬子”工程扔在那里，造成人力、物力資源的極大浪費(fèi)。

1.3政策落實(shí)不積極

在水利工作中還存在著對(duì)國(guó)家政策響應(yīng)得不夠，政策落實(shí)得不積極、不到位等問(wèn)題，這在全國(guó)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源建設(shè)工作中，該現(xiàn)象可謂是比比皆是，足以引起各級(jí)政府和水利部門(mén)的高度重視，并且需要著力加以解決。

1.4維護(hù)開(kāi)發(fā)不到位

在第二點(diǎn)中已經(jīng)提到了“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的問(wèn)題，之所以會(huì)發(fā)生這樣的狀況，其根本原因在于水利資源的維護(hù)開(kāi)發(fā)不到位，尤其是日常維護(hù)和維修不力，工作態(tài)度懈怠而且疏于管理，故而造成“水患”或者“缺水之患”，這些問(wèn)題都是因?yàn)榫S護(hù)開(kāi)發(fā)不到位造成的。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)的相關(guān)思考

古語(yǔ)說(shuō)的好：“郡縣治而天下興”，而郡縣治的首要條件就是要風(fēng)調(diào)雨順，水利暢興、物阜民豐就是對(duì)郡縣治、對(duì)天下治的最高要求，下面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源建設(shè)引發(fā)三點(diǎn)思考作以闡述：

2.1國(guó)計(jì)民生，水利不容忽視

在國(guó)計(jì)民生發(fā)展中，興水利、抓水利等項(xiàng)工作都是不容忽視的。歷史上，歷次的黃河泛濫，就是一個(gè)重要的例證，每次的黃河泛濫都給百姓民生造成了滅頂之災(zāi)，流離失所、家破人亡，黃河之禍讓封建社會(huì)的中國(guó)人民遭受了巨大的痛苦。新中國(guó)成立后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)黃河治理高度重視，才使得黃河兩岸的百姓終于可以安居樂(lè)業(yè)了，所以說(shuō)，水利工程建設(shè)工作不容忽視。

2.2農(nóng)業(yè)保障，民以食為天

水利是非常重要的，尤其對(duì)于農(nóng)業(yè)方面保障作用更是至關(guān)重要的，老百姓的吃飯問(wèn)題一直是一件大事，百姓如果吃不飽、穿不暖，就會(huì)思變，思變就會(huì)嚴(yán)重影響穩(wěn)定，這時(shí)就顯現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，并且彰顯出這一基礎(chǔ)地位的極端重要性，并且折射出水利工程建設(shè)的極端重要性，由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)保障是基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。“民以食為天”靠什么去保障，興水利、治水利、發(fā)揚(yáng)水利。

2.3智者樂(lè)水，山水生態(tài)相依

中國(guó)有句俗語(yǔ)：“仁者樂(lè)山，智者樂(lè)水”，這是古人對(duì)人性的一個(gè)定位，對(duì)美好生活的一個(gè)向往，同時(shí)也是對(duì)大自然一個(gè)美好的向往。在當(dāng)今社會(huì)中，這種向往則被定位為自然生態(tài)的一種平衡、自然生態(tài)的一種和諧、自然生態(tài)的一種健康。那么，作為大自然中所有生命的“乳汁”——水，就顯得尤為重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村合理利用水資源，有效有序開(kāi)發(fā)水資源，及時(shí)科學(xué)保護(hù)水資源，都是自然生態(tài)保持的重要內(nèi)容、重要工作。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)的相關(guān)建議

針對(duì)行政水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)工作，結(jié)合慶衛(wèi)鎮(zhèn)實(shí)踐工作情況和地質(zhì)地貌，以及水資源分布情況，提出以下四點(diǎn)建議：

3.1群策群力，不斷提高重視程度

這里所說(shuō)的群策群力，一共包括三個(gè)層面的含義：第一個(gè)是省市相關(guān)部門(mén)，第二個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)，第三個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓，尤其是廣大農(nóng)民。總之，就是需要這三個(gè)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，群策群力，才能真正把水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)工作真正地、有聲有色地開(kāi)展起來(lái)。除了這三個(gè)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還要抓好宣傳，讓各個(gè)層面的黨員干部、人民群眾都能從根本上去轉(zhuǎn)變觀念，由心底把水利工作高度重視起來(lái)，讓原來(lái)“推”的工作狀態(tài)，變成現(xiàn)在的“爭(zhēng)”、“搶”、“奪”，切實(shí)通過(guò)重視程度來(lái)提升工作的主觀能動(dòng)性。

3.2鼎力支持，持續(xù)加大資金投入

資金投入是水利硬件設(shè)施得以維護(hù)和開(kāi)發(fā)的重要保障。那么，在資金的鼎力支持上，既需要上級(jí)政府的支持，也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，需要政府能夠在水利資源建設(shè)與開(kāi)發(fā)上予以一定的資金傾斜，這樣才能確保維護(hù)的有效，確保開(kāi)放的科學(xué)有序。而且水利資源的維護(hù)開(kāi)發(fā)，不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作、一場(chǎng)持久的戰(zhàn)役，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門(mén)做好科學(xué)性、合理性、前瞻性的預(yù)算計(jì)劃，為贏得支持提供資金投入依據(jù)，確保資金投入的足額、有序、持續(xù)。

3.3不折不扣，全力抓好政策落實(shí)

毋庸置疑，在國(guó)家層面上，對(duì)水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)工作是高度重視的，所出臺(tái)相關(guān)政策也是科學(xué)而且頗具操作性的，而關(guān)鍵的一點(diǎn)在于對(duì)國(guó)家政策的積極有效落實(shí)。在落實(shí)國(guó)家政策時(shí)，有時(shí)需要地方財(cái)政匹配一定比例的資金，匹配一定層面的政策，這都需要不折不扣地去落實(shí)，不然就辜負(fù)了國(guó)家政策、貽誤了地方水利建設(shè)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作還要做好對(duì)上政策的爭(zhēng)取，結(jié)合地方實(shí)際，取得國(guó)家和省里的支持，這樣可以有效減輕縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的壓力，從而更為有效地推動(dòng)水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)工作。

3.4長(zhǎng)效常態(tài)，科學(xué)推行維護(hù)開(kāi)發(fā)

在水利資源維護(hù)和開(kāi)發(fā)工作上，一方面要建立起長(zhǎng)效機(jī)制，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源維護(hù)和開(kāi)發(fā)工作的延續(xù)性、連續(xù)性，保證水利建設(shè)工作的持久性、長(zhǎng)效性，用長(zhǎng)效機(jī)制去保障水利資源建設(shè)工作的順利推進(jìn)；另一方面要保持常態(tài)性工作，以年為總量，以季為周期，以月為單位，讓水利資源維護(hù)開(kāi)發(fā)成為一項(xiàng)常規(guī)性工作，一以貫之，常抓不懈。另外，需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在水利工程建設(shè)方面，一定要堅(jiān)持“科學(xué)有序、適度開(kāi)發(fā)”的原則，避免資金浪費(fèi)，避免重復(fù)建設(shè)，把每一筆資金、每一份力量都用在刀刃上，適度、科學(xué)、有序地維護(hù)和開(kāi)發(fā)水利資源。

4.總結(jié)

總而言之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源開(kāi)發(fā)工作中，需要國(guó)家、各級(jí)政府、尋常百姓三個(gè)層面的協(xié)作配合，需要三個(gè)層面的共同努力，才能確保水利資源維護(hù)的有效，才能確保水利資源開(kāi)發(fā)的科學(xué)有序，讓每一滴水都能夠發(fā)揮出最大的作用，澤及百姓，福祉民生。

[1]李棟；流域水利工程管理及維護(hù)存在的問(wèn)題及建議[J]；黑龍江水利科技；2014（08）.

[2]劉俠；小型農(nóng)田水利管理存在的問(wèn)題及建議[J]；吉林農(nóng)業(yè)；2013（05）.

[3]陳秋爽；論我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)的難點(diǎn)與對(duì)策；水利建設(shè)與管理[J]；2012（06）.

[4]陳紹熙；關(guān)于平陽(yáng)水利工程管理的思考[J]；中國(guó)水利；2002（08）.

TV

B

1007-6344（2015）03-0236-01