淺談建筑工程造價的有效控制

孫 科 王婷婷 楊永旭

（1.遼寧博興工程咨詢有限公司 116601 ； 2.松下億達裝飾工程有限公司 116600 ； 3.遼寧博興工程咨詢有限公司 116601）

1 投資決策階段的造價控制

1.1 決策階段影響工程造價的主要因素

主要有以下幾個方面：建設標準水平的確定、建設地區的選擇、建設地點（廠址）的選擇、項目的經濟規模、工藝評選及設備選用。

1.2 投資決策階段的工程造價控制

（1）建設水平的確定。建設標準能否起到控制項目投資，指導工程建設的作用，關鍵在于其標準水平定的是否合理。標準定的過高，會脫離自身的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價，浪費資源；定得過低，將會妨礙技術進步，影響企業自身的發展。依據市場、環境因素及企業自身的能力確定經濟合理、技術先進、規模適宜的建設水平至關重要。

（2）建設地區的選擇。建設地區選擇是否合理，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著項目投資的高低，建設工期的長短，建設質量的好壞，還影響到項目建成后的經營狀況。在地區選擇上，業主切記項目研究重在“可行性”而不是“可批性”。

（3）項目的經濟規模。本著“人無我有，人有我優，人優我廉，人廉我換”的經營方針來確定項目的經濟規模，應重點做好以下幾個方面的工作。

①在建筑方面，應堅持安全、適用、經濟、樸實的原則，把錢花在“刀刃”上。

②生產資料和公用設施情況：包括原料、輔助材料、燃料的種類數量、來源和供應能力；所需公用設施數量、供應方式和供應條件等。

③設計方案：包括項目的構成范圍、技術來源、布置方案等的研究與決策。

④環境保護：設計中應充分考慮廢氣、粉塵、污水的排放標準和生產生活環境的美化、綠化等。不能盲目追求經濟效益，忽視環境保護。

⑤項目實施進度控制：制定合理的進度計劃，確保建設工期順利完成是實現項目成本目標的關鍵。

（4）建立科學決策體系，合理確定投資估算。投資估算是項目決策的重要依據之一。在整個投資決策過程中，要對建設工程造價進行估算，在此基礎上研究是否建設。投資估算的準確性與否，直接關系到決策的成敗。因此，準確、全面地估算建設項目的工程造價，是整個建設項目投資決策階段造價管理的重要任務。

2 設計階段的造價控制

2.1 提高造價工程技術人員的專業素質與綜合業務能力

設計階段概算編制質量的好壞，人的因素與綜合業務能力起著很大作用，它直接影響整個建設項目全過程的投資管理與控制。因此提高造價工程技術人員素質、加強綜合業務能力是設計階段工程造價控制的措施之一。

2.2 切實推行限額設計，推廣標準設計

要在設計階段對造價進行有效的控制，就需要從整體上加強對項目投資的控制，由被動反應變成主動控制，由事后核算變成事前控制，而限額設計就是根據上述要求提出的一種投資控制方法。

推廣標準設計有益于較大幅度地降低工程造價，具體表現在：①節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期；②構件的標準設計，能使工藝定型，容易提高工人技術，且提高勞動生產率以及統一配料、節約材料，有利于構配件生產成本的大幅度降低；③可以使施工準備和定制預制構件等工作提前；④標準設計有較強的通用性．可大量重復使用，較為經濟。

2.3 推行設計招標，開展方案競賽，引進競爭機制

工程設計招標是從多個具有工程設計能力的設計者中選擇一個實力雄厚、技術力量強、設計質量高、工程造價合理、設計費用低的設計者。必須引入競爭機制，積極推行設計招標，通過工程設計招標，使設計單位不僅要對承擔項目的技術可行性負責，而且必須對所承擔項目的投資嚴格控制；從工藝流程、設備選型等實物工程量以及設計取費等方面優選出最佳設計單位，最終達到提高設計質量和降低工程造價目的。

3 招投標階段的造價控制

招標投標階段的造價控制屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風險。在簽訂合同時要與業主共同商討，根據工程實際仔細分析合同條款，明晰責、權、利關系，以便利用合同文本條款在施工過程中對造價進行控制。對于合同中的條款要注意可轉化為經濟責任的條款和隱含的經濟責任條款。隱含的經濟責任條款，由于其制約效應十分明顯，后果十分嚴重，因此，在簽訂此類條款時我們應充分考慮風險因素，合理規避風險，防范不可預見的經濟損失和索賠。

4 施工階段的造價控制

4.1 加強合同管理，控制工程造價

工程造價是建設工程合同的重要內容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。部分建設單位和施工單位企業對招標投標中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結算辦法、施工工期、供應材料范圍等條款。這些行為所引發的后果就是產生違約責任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率，發現問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效地控制工程造價。

4.2 加強施工現場管理工作

（1）優化施工組織設計，選擇技術先進、經濟合理的施工方案。

（2）盡可能減少設計變更。在建設工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升。認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

（3）加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中一項經常性的工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅，引起工程造價失控，這方面的教訓是非常多的。如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現漏洞，造成資金的大量浪費。嚴格現場簽證管理，要求工程技術人員與工程經濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：①要嚴格四方簽證制度。②簽證必須達到量化要求。工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。③簽證內容必須與實際相符。④簽證的范圍應正確。

4.3 做好設備、材料的認質認價工作

（1）疏通信息渠道。建立能夠正確及時反映工程材料市場供求關系，高效、靈活、暢通的信息系統。及時參閱新聞媒介、工程造價管理部門發布的近期材料價格等多種形式建立自己的信息網絡。

（2）逐步推廣材料報價制度科。施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設單位進行通報，由雙方共同制定材料進貨計劃，確定材料價格。實行材料報價制，有利于加強相互監督、增強核算意識，防止流通環節的不規范交易，改變“算死帳”、“死算帳”的靜態的材料價格管理方法。

（3）發包商要使用專業的預算人員。在簽證單面前，發包人項目管理人員顯得力不從心，捉襟見肘。很多發包人都是組建臨時項目班子進行工程建設管理，其人員素質參差不齊，許多人員不了解國家的有關法律、法規和工程建設的標準規范，不熟悉法定建設程序，甚至缺乏一般的工程建設及造價管理知識。

4.4 把好結算審計關

（1）工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎，是施工單位審計工程造價的環節，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設計和施工有系統的認識。

（2）審查設備、材料的預算價格。

（3）審查預算單價的套用。

（4）取費的審查。

結語

總之，對工程投資控制必須堅持全過程控制的原則。只有這樣，工程投資控制才能真正地走上一條健康向上的發展之路，從整體上提升工程項目管理的水平。

[1]柯洪．工程造價計價與控制［M］．北京:中國計劃出版社，2009．

[2]陳華．淺議工程造價的過程控制［J］．山西建筑，2010，36(17)