略論建筑工程造價的預結算的審核問題

樓旭峰 王 勇

(浙江金瑞工程咨詢有限公司 310014)

0 引言

預結算審核是核實工程造價的一項重耍措施，對合理使用建設資金，節約人力、物力和財力，促使提高預結算的編制質量，落實建設資金等方面，都有著首要的作用。結合多年的預結算上作經驗，本文將結合筆者的工作范圍，談談對政府投資項目工程造價的預結算審核內容和審核方法。

1 政府投資工程造價審核的內容

政府投資項目的預結算的審核主要是抓住工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面重點，結合施工圖、工程合同、招投標書、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等工程資料，按照有關法規、文件的規定需進行計算核實。

1.1 套用單價的審核

政府投資項目工程造價定額具有科學性、權威性、法令性。必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：

一是對政府投資項目直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否一致。如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次是工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施。另外注意定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規定等，如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板。若主材價格未超過最高限價則按定額規定，當主材價格超過最高限價則以最高限價進入直接費并按實計補價差。二是對換算的定額單價的審核除按前述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分。同時換算的方法是否準確，采用的系數是否正確。要層層把關以保證單價的準確性。

1.2 政府投資項目工程量的審核

政府投資項目工程量正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度而計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過粱所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等。正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則：一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍.如建筑物層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用。現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產生。對簽證憑據工程量的審核主要是現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實，做到實事求是，合理計量，以杜絕和防范不實際的開支。

2 建筑工程造價的預結算的審核的策略

2.1 政府投資項目工程量的審核是工程造價審核的根本

政府投資項目工程量的審核是工程造價審核的基礎。雖然此項工作十分繁瑣、復雜，卻是防止施工單位高估冒算的重要環節，政府投資項目審核人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個工程的設計和施工有系統的認識。此外，根據這些年的工作積累，本人認為應對以下幾方面予以重點審查：土方的計算應注意由于放坡而引起不同基礎土方之間的重復部分及放坡系數的確定；砌體應注意門窗、梁、預留孔洞是否扣除；鋼筋混凝土工程應注意柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應注意鋼筋的根數、搭接、彎鉤長度及各種構件的數量；裝飾工程應結合圖紙和現場實際情況，審核應扣除的地方是否扣除等。

2.2 應用重點審核法和對比審核法加強審核

重點審核法就是重點審查政府投資項目工程最大或造價較高、結構復雜的工程，補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎、取費標準等。一般選擇政府投資項目工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點，如基礎上程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。而一些附屬項目，如雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱等，往往忽略不計。在同一地區，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。

2.3 利用分組計算審查法與篩選法進行審核

分組計算法就是把預結算中有關政府投資項目劃分成若于組。利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組，利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系。審查一個分項工程數量。就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組。先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用這些基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快，工作量小。篩選法是統籌法的一種，通過找出分部分項政府投資項目工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發現問題快。但解決差錯問題尚須繼續審查。

2.4 明確定額子母的套用是審核的重點

在審核政府投資項目預算單價是否正確時應注意以下幾點：①對于直接套用定額單價的子目注意采用的項目名稱和特征描述與設計圖紙的要求是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（混凝土或砂漿編號等）、位置等。②要注意工程項目是否重復套用，如塊料面層下的找平層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設施等。③對于換算的定額單價審核要注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額人、材、機的部分還是全部，換算的方法是否正確，要審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。④對于補充子目的單價主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料種類、含量、預算價格、人工單價及含量、機械臺班種類、含量及臺班單價是否科學合理。

4 結束語

近幾年，國家大力提供廉政辦公、節儉建設，政府投資項目工程預結算審核工作也更加地細致化，規范化，不僅要利用各方面的知識做到專業、合法，而且需要利用適當的方法和技巧，靈活處理一些新的問題。在倡導綠色、健康建筑的今天，政府投資項目預結算工作也需要不斷地總結和探索。

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