談我國(guó)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)與政策建議

張 為 民

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030013)

談我國(guó)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)與政策建議

張 為 民

(山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030013)

在自然資源消耗、生態(tài)受損、污染嚴(yán)重的社會(huì)背景下，提出了發(fā)展綠色建筑的理念，針對(duì)綠色建筑具有初始建筑造價(jià)較高及外部性等特點(diǎn)，對(duì)綠色建筑的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并給出了有效推動(dòng)綠色建筑發(fā)展進(jìn)程的建議。

綠色建筑，發(fā)展，政策，制度

綠色建筑是當(dāng)前建筑行業(yè)的主流趨勢(shì)，能源的缺失，自然資源的持續(xù)減少，都警示著環(huán)保的重要性。推廣綠色建筑能夠促進(jìn)我國(guó)的環(huán)境優(yōu)化、民生改善、節(jié)能減排以及城鄉(xiāng)建筑業(yè)建設(shè)模式的發(fā)展路線轉(zhuǎn)化,而且能夠推動(dòng)生態(tài)文化的發(fā)展。所以相關(guān)部門(mén)也曾多次對(duì)于促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的重要性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。但由于我國(guó)建筑業(yè)的能耗較大，所以節(jié)能工作的壓力也始終比較大。但與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)建筑的舒適標(biāo)準(zhǔn)是偏低的，但每平方米的采暖所需耗能量卻是發(fā)達(dá)國(guó)家的三倍。這也充分說(shuō)明，高耗能也并不是對(duì)居住舒適度的絕對(duì)保障。所以現(xiàn)今建筑企業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)對(duì)綠色建筑的推廣，促進(jìn)綠色建筑事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)榫G色建筑能夠在整個(gè)建筑的全壽命期內(nèi)，最大程度的節(jié)省能源、降低污染程度、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而提供給住戶(hù)更加舒適高效的居住空間，所以綠色建筑不但具有很高的居住舒適度，也能有效的對(duì)能源進(jìn)行節(jié)省。不僅能夠達(dá)到人們對(duì)居住環(huán)境的要求，也能夠提升建筑行業(yè)的工程效益，可以說(shuō)是建筑業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。

1 我國(guó)綠色建筑的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

我國(guó)的綠色建筑事業(yè)是從建筑節(jié)能工作開(kāi)展后開(kāi)始起步的，建筑節(jié)能工作是在20世紀(jì)80年代開(kāi)始全面展開(kāi)的，并且在開(kāi)展后，針對(duì)建筑節(jié)能的相關(guān)規(guī)章及政策也開(kāi)始不斷出臺(tái)。2005年時(shí)綠色建筑的理念第一次被提出，而后的兩年間，相關(guān)部門(mén)就建立了相應(yīng)的綠色建筑法規(guī)政策，綠色建筑工程正式啟動(dòng)，截止2012年年末，全國(guó)累計(jì)評(píng)定出的綠色建筑評(píng)定標(biāo)識(shí)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了700多項(xiàng)，總體建筑面積超過(guò)了7 500 m2。而且許多綠色建筑項(xiàng)目也有效的體現(xiàn)了我國(guó)建筑方面的先進(jìn)性與科學(xué)性進(jìn)展，比如2013年6月揭牌的江蘇省綠色建筑與生態(tài)智慧城區(qū)展示中心就是十分優(yōu)秀的范例，其結(jié)構(gòu)是拱形，被四部分用鈦鋅板所制成的傘形頂蓋所覆蓋，而建筑的這些區(qū)塊都是可以拆卸且可以進(jìn)行回收與再利用的。另外屋面還具有光伏、墻面直綠化、雨水收集及循環(huán)水利用等科技化的節(jié)能功能，這樣的綠色建筑不但體現(xiàn)出了綠色建筑的優(yōu)勢(shì)，也有效推動(dòng)了綠色節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，對(duì)節(jié)能理念進(jìn)行了有效的推廣。

2 我國(guó)綠色建筑政策的挑戰(zhàn)

1)對(duì)綠色建筑的認(rèn)知有差距。綠色建筑的理念自產(chǎn)生以來(lái)雖然得到了較好的推廣，但社會(huì)上對(duì)綠色建筑的認(rèn)知仍然存在部分錯(cuò)誤，有認(rèn)為綠色建筑就是高科技高成本建筑的錯(cuò)誤傾向。這對(duì)綠色建筑的廣泛普及產(chǎn)生了影響。而且部分地方的政府還并未把綠色建筑環(huán)節(jié)提升到改善民生及改變城鄉(xiāng)建設(shè)的重要高度來(lái)看待，普遍存在主動(dòng)性與緊迫感不足的問(wèn)題。而且多數(shù)規(guī)劃師與建筑師對(duì)于綠色建筑的概念還不夠熟悉，施工企業(yè)對(duì)于綠色建筑市場(chǎng)的投資回報(bào)量也沒(méi)有清楚的了解，所以對(duì)項(xiàng)目的決策產(chǎn)生了影響。消費(fèi)者對(duì)于綠色建筑的優(yōu)勢(shì)與環(huán)保效果也并沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)，覺(jué)得有或沒(méi)有都不重要，所以市場(chǎng)需求也還需要提升。而相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家還并未對(duì)怎樣推動(dòng)綠色建筑發(fā)展形成共識(shí)，還會(huì)有對(duì)國(guó)情缺乏考慮盲目推崇西方的綠色建筑評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的情況產(chǎn)生。而且不結(jié)合建筑的全壽命期來(lái)進(jìn)行多方面思考，盲目的利用尖端技術(shù)也會(huì)對(duì)綠色建筑的發(fā)展有很大的負(fù)面影響。2)相關(guān)的制度體制不健全。現(xiàn)有的綠色建筑評(píng)估準(zhǔn)則覆蓋范圍還有不足，部分的指標(biāo)存在設(shè)置不科學(xué)的情況。綠色建筑所涉及的學(xué)科及環(huán)節(jié)都相對(duì)較多，雖然相關(guān)的各個(gè)學(xué)科都已經(jīng)有了標(biāo)準(zhǔn)的體制，但相互之間還缺乏有效的協(xié)同與融合，導(dǎo)致施工、設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)及驗(yàn)收等各方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)準(zhǔn)則與評(píng)估準(zhǔn)則配套性不足，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不足，特別是缺乏相關(guān)的定額準(zhǔn)則，很難有效的對(duì)建筑工程實(shí)施有效的約束與指導(dǎo)。3)相關(guān)的政策與法規(guī)不完善。綠色建筑的相應(yīng)政策與法規(guī)系統(tǒng)都還存在不足，尤其是能源法、建筑法、節(jié)能法等方面都還沒(méi)有進(jìn)行明確的定位，導(dǎo)致綠色建筑事業(yè)缺乏強(qiáng)大的法律支撐。而且設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)作、策劃、拆除的全壽命周期建設(shè)管理體制還不夠強(qiáng)，特別是在大范圍發(fā)展綠色建筑的前提下，怎樣對(duì)綠色建筑的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)管已經(jīng)是急切需要解決的問(wèn)題。而且現(xiàn)有的相關(guān)制度，對(duì)于建筑設(shè)計(jì)、施工及節(jié)能方面有充分的重視，但對(duì)于節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境維護(hù)、垃圾回收及建筑拆除等方面還并沒(méi)有充分的重視。4)缺乏技術(shù)支撐。現(xiàn)今綠色建筑的基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)還比較薄弱，難點(diǎn)重點(diǎn)技術(shù)還需要進(jìn)行更多的研究與突破，而且目前還并未形成合乎建筑功能及地區(qū)特色的技術(shù)體制，建筑工程中的策劃、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、評(píng)估、建設(shè)、測(cè)評(píng)等方面的專(zhuān)業(yè)人員及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)都尚有缺乏。由于發(fā)展較慢，而且建筑產(chǎn)業(yè)與建材的結(jié)合度較低，各項(xiàng)建材的質(zhì)量也參差不齊。這些因素都導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐力偏弱。

3 政策建議

1)對(duì)發(fā)展目標(biāo)及路線進(jìn)行明確。應(yīng)當(dāng)將綠色建筑的發(fā)展作為建立環(huán)保、友好、資源節(jié)約型社會(huì)的重要措施。落實(shí)好國(guó)家發(fā)布的戰(zhàn)略策劃，強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌及協(xié)作，用綠色觀念對(duì)城鄉(xiāng)的建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)。把實(shí)際情況與理想目標(biāo)進(jìn)行有效的結(jié)合，有序的推進(jìn)，最主要的是為建筑業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供明確的方向，而不是一味追求綠色建筑的星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目總數(shù)。不但要樹(shù)立起綠色建筑的理想標(biāo)桿，還要根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行妥善的分階段目標(biāo)確立。2)對(duì)相應(yīng)的法規(guī)體系進(jìn)行完善。對(duì)不同區(qū)域不同類(lèi)別綠色建筑的評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)需要加緊制定，而且對(duì)辦公樓、商場(chǎng)、賓館與住宅的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則要進(jìn)行進(jìn)一步的完善。要出臺(tái)更多適應(yīng)醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、車(chē)站等公共設(shè)施的詳細(xì)評(píng)鑒準(zhǔn)則。對(duì)政府進(jìn)行投資的建筑，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)建設(shè)基準(zhǔn)、核定造價(jià)定額及工程預(yù)算進(jìn)行修訂。對(duì)現(xiàn)存的相關(guān)法律條文進(jìn)行補(bǔ)充，為綠色建筑的發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。3)對(duì)建設(shè)過(guò)程實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督。需要以現(xiàn)有的工程建設(shè)質(zhì)量管理體制為前提，逐步建立起綠色建筑的審核體制，加強(qiáng)立項(xiàng)、策劃、土地出讓、施工等環(huán)節(jié)的管理。在土地出讓的環(huán)節(jié)中，要將綠色建筑發(fā)展的相應(yīng)要求作為土地出讓的前提條件，在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核標(biāo)準(zhǔn)中要加入綠色建筑的審查項(xiàng)目。沒(méi)有經(jīng)過(guò)審查的工程不可頒發(fā)施工的許可證明。另外，應(yīng)當(dāng)建立起建筑物拆除的審批體制，對(duì)于不合乎拆除條件的建筑物不可予以報(bào)廢拆除。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是人口密集的大國(guó)，建筑行業(yè)則是支撐著龐大人口生活質(zhì)量的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而隨著城鎮(zhèn)化的不斷加快，能源及自然資源的消耗也日益增加，與國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想背道而馳，也違背了自然發(fā)展的規(guī)律，而綠色發(fā)展是能夠有效幫助國(guó)家脫離這種困境的生機(jī)產(chǎn)業(yè)，這一項(xiàng)目具有的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水的環(huán)保理念，能夠大幅度節(jié)省國(guó)家的資源、并對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效地維護(hù)，所以綠色建筑必然是建筑行業(yè)發(fā)展，乃至國(guó)家發(fā)展中的一大趨勢(shì)。

[1] 卜增文,孫大明,林波榮，等.實(shí)踐與創(chuàng)新:中國(guó)綠色建筑發(fā)展綜述[J].暖通空調(diào),2012,42(10)：31-32.

[2] 歷 銳.綠色建筑體系的發(fā)展[J].價(jià)值工程,2012,31(19)：55-57.

[3] 隋紅紅.推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的政策法規(guī)研究[D].北京：北京交通大學(xué),2012.

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On development of green buildings in China and challenges and policies

Zhang Weimin

(ShanxiSecondConstructionGroupCo.,Ltd,Taiyuan030013,China)

Under the social background with consumption of natural resources, ecological damages, and serious pollution, the paper points out the idea of developing the green buildings, analyzes the development of the green buildings and some problems according to the features of the higher cost and external features of the green buildings, so as to provide some suggestions for the effective development of the green buildings.

green building, development, policy, system

1009-6825(2015)07-0232-02

2014-12-23

張為民(1973- )，男，工程師

TU201.5

A