錦屏二級水電站新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償處理

蔡現(xiàn)陽， 任 勇

(四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司，四川成都 611130)

1 工程概述

引水系統(tǒng)采用4洞8機布置形式，從進(jìn)水口至上游調(diào)壓室的洞段平均長度約為16．67km，隧洞間中心距60m，隧洞主軸線方位角為N58°W。引水隧洞立面為緩坡布置，坡度為3．65‰。引水隧洞處于高山峽谷的巖溶地區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜，沿線上覆巖體一般埋深1500～2000m，最大埋深約為2525m，具有埋深大、洞線長、洞徑大的特點。主要工程地質(zhì)問題有高地應(yīng)力和巖爆、涌(突)水、高地溫、有害氣體、圍巖穩(wěn)定及隧洞所穿越的斷層破碎帶等。

1#、3#引水隧洞東西端分界樁號為2+500，2#、4#引水隧洞東西端分界樁號為4+700，均為動態(tài)樁號。其中1#、3#引水隧洞主要采用TBM法施工，2#、4#引水隧洞采用鉆爆法施工;西端 1#、2#、3#、4#引水隧洞采用鉆爆法施工。采用鉆爆法施工的引水隧洞段為馬蹄形斷面，主要洞段開挖尺寸為13．4m×13．7m，局部Ⅳ類圍巖洞段開挖尺寸為13．8m×14．1m;采取全洞段全斷面襯砌，襯砌斷面型式為平底馬蹄形，一般洞段邊頂拱襯砌厚度為80～100cm，底拱襯砌厚度為130cm/150cm。采用TBM施工的引水隧洞段為全圓形斷面，開挖直徑為12．4m;采取全洞段全斷面襯砌，襯砌厚度為60cm，襯砌后隧洞洞徑為11．2m。

2 新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償背景

發(fā)包人根據(jù)錦屏二級水電站工程的實際情況并在充分論證的基礎(chǔ)上，提出了實現(xiàn)錦屏二級水電站2012年首臺機組發(fā)電及其它機組按合同文件約定工期發(fā)電目標(biāo)的趕工方案，方案中關(guān)鍵性的趕工措施是從輔助洞開挖三條施工支洞，增加?xùn)|端 1#、2#、3#、4#引水隧洞的施工工作面，實現(xiàn)東端 1#、2#、3#、4#引水隧洞“長洞短打”以加快施工進(jìn)度。考慮到場內(nèi)各種施工條件及合同關(guān)系等問題，發(fā)包人直接委托承包人實施新增的輔引1#、2#、3#三條施工支洞工程施工，并經(jīng)發(fā)包人與承包人友好協(xié)商，達(dá)成施工合同之補充協(xié)議，筆者將其稱之為《補充協(xié)議》。

施工排水洞及早貫通是加快引水隧洞開挖、襯砌、鉆孔和灌漿、確保按既定工期貫通和具備充水條件的關(guān)鍵性措施。由于施工排水洞主合同TBM設(shè)備于2009年11月被極強巖爆所破壞而導(dǎo)致掘進(jìn)停止，且排水洞中間洞段又處于強巖爆、大涌水區(qū)域，TBM后續(xù)修復(fù)效果及繼續(xù)掘進(jìn)進(jìn)度均存在較大的不確定性，故將排水洞中間洞段由TBM施工改為鉆爆法施工;也由于工程位置、場地條件和施工條件的制約，發(fā)包人同意承包人將由TBM施工改為鉆爆法施工的排水洞中間洞段施工實施分包。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及主合同相關(guān)約定，經(jīng)各方友好協(xié)商，簽訂了施工排水洞工程施工合同之鉆爆法施工分包合同，筆者將其稱之為《分包合同》。

為實現(xiàn)錦屏二級水電站2012年首臺機組發(fā)電目標(biāo)，承包人采取增加工程措施、加大資源投入、改進(jìn)管理手段等趕工措施;鑒于增加輔引1#、2#、3#施工支洞和排引 1#、2#、3#施工支洞的目的是增加?xùn)|端1#、2#、3#、4#引水隧洞工程施工工作面;鑒于“11．28”極強巖爆事故造成施工排水洞的TBM嚴(yán)重受損，需要通過鉆爆法施工幫助施工排水洞TBM恢復(fù)生產(chǎn)并通過極強巖爆段;鑒于引水隧洞中部8～10km洞段為巖爆高風(fēng)險區(qū)，導(dǎo)致TBM設(shè)備快速掘進(jìn)的優(yōu)勢難以發(fā)揮，安全風(fēng)險極高，后續(xù)節(jié)點目標(biāo)及項目工期難以保證，故將東端1#、3#引水隧洞剩余洞段由TBM掘進(jìn)改為鉆爆法施工。

鑒于上述涉及的施工區(qū)域均是在設(shè)計明確的潛在強巖爆高風(fēng)險區(qū)，需盡可能采用機械化作業(yè)，減少人員損傷。為此，承包人需增加投入大量的大型施工設(shè)備。鑒于此，發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人共同簽署了《新增設(shè)備預(yù)付款相關(guān)問題協(xié)商備忘錄》。根據(jù)該備忘錄:“……，發(fā)包人同意向承包人增加支付預(yù)付款用于新增大型施工設(shè)備采購。……”、“承包人采購的上述新增大型施工設(shè)備屬承包人財產(chǎn)。”

3 新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償訴求

3．1 新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償依據(jù)

新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償本質(zhì)上屬于工程索賠中的費用索賠。工程索賠的依據(jù)一般而言主要是合同文件、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程建設(shè)慣例及其它有關(guān)規(guī)定。其中合同文件是工程索賠最直接、最主要的依據(jù)。新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償?shù)囊罁?jù)同樣主要來自施工合同文件，準(zhǔn)確地說來自形成合同文件的補充協(xié)議、分包合同和備忘錄中的相關(guān)條款:

《補充協(xié)議》六、計價與費用3．施工設(shè)備攤銷:“鑒于本項目為錦屏二級電站保2012年首臺機組發(fā)電目標(biāo)的趕工措施，工期緊、強度高、一次性施工設(shè)備投入大，發(fā)包人同意適當(dāng)補償承包人為實施本補充協(xié)議所投入施工設(shè)備的額外攤銷費。補償標(biāo)準(zhǔn)由雙方根據(jù)實際情況和相關(guān)規(guī)定另行協(xié)商。”;

《分包合同》三、計價與費用4．施工設(shè)備攤銷:“鑒于本分包項目施工處于強巖爆及富水洞段，強巖爆及突涌水可能大大增加施工設(shè)備的損耗和維修工作量;并鑒于本項目工期緊、強度高、一次性施工設(shè)備投入大，發(fā)包人同意適當(dāng)補償分包人為實施本分包合同所投入施工設(shè)備的額外攤銷費及設(shè)備額外維修。具體補償額度由發(fā)包人和分包人根據(jù)設(shè)備投入及使用的實際情況和相關(guān)規(guī)定協(xié)商處理”。

3．2 新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償訴求

由于錦屏二級水電站東端引水隧洞工程施工合同執(zhí)行過程中的重大變更和重大施工方案調(diào)整，承包人增加投入了大量的大型施工設(shè)備并提出了一系列與大型施工設(shè)備相關(guān)的費用訴求。

(1)承包人新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償訴求設(shè)備種類:包括鑿巖臺車(液壓 三臂)、噴混凝土臺車、Volvo裝載機、大型抽排水系統(tǒng)、備用電源設(shè)備以及所投入的其他大型施工設(shè)備和常規(guī)施工設(shè)備。

(2)承包人新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償訴求計算方式:按大型施工設(shè)備和常規(guī)施工設(shè)備在錦屏二級水電站引水隧洞工程應(yīng)攤銷的折舊費，扣減所完成工程項目工程量中已攤銷折舊費計算補償費用;應(yīng)攤銷折舊費折舊方法選擇雙倍余額遞減法;應(yīng)攤銷折舊費折舊年限按照《水電工程施工機械臺時費定額》(2004年版)推算;大型設(shè)備殘值率按照《水電工程施工機械臺時費定額》(2004年版)推算。

4 新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償?shù)奶幚?/h2>

4．1 新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償?shù)姆秶?/h3>

經(jīng)過對新增大型設(shè)備進(jìn)行分類分析，監(jiān)理工程師提出了處理范圍建議:

(1)第一類為常規(guī)設(shè)備，包括普通裝載機、挖掘機、自卸汽車、混凝土攪拌車、混凝土輸送泵、載人客車等。該類設(shè)備為通用施工設(shè)備，適用性強，承包人后續(xù)使用不存在困難，不考慮進(jìn)行額外的攤銷補償;

(2)第二類為大型設(shè)備，包括鑿巖臺車(液壓三臂)、噴混凝土臺車、Volvo裝載機。該類設(shè)備為大型施工設(shè)備，通用性不強，給予額外補償;

(3)第三類為定制設(shè)備，主要為大型抽排水水倉配定制的配套設(shè)施設(shè)備、10kV變電所及水房配電設(shè)施設(shè)備，由于該部分設(shè)施設(shè)備是專門定制的，無通用性，故無法在其他工程或后續(xù)工程項目上使用，扣除殘值以后全額進(jìn)行補償。

在監(jiān)理工程師合理化建議的基礎(chǔ)上，發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見:新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償施工設(shè)備限于承包人為實施《補充協(xié)議》和《分包合同》所投入的鑿巖臺車(液壓 三臂)、噴混凝土臺車、Volvo裝載機、大型抽排水系統(tǒng)、備用電源設(shè)備等五種大型施工設(shè)備。新增大型施工設(shè)備的來源包含自購、租賃和設(shè)備預(yù)付款購買。

4．2 新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償之原則

(1)新增大型施工設(shè)備的數(shù)量。

按照經(jīng)監(jiān)理人批復(fù)的施工方案，結(jié)合工程施工情況，確定地下洞室開挖與支護(hù)工程施工高峰期合理的大型施工設(shè)備配置，在此基礎(chǔ)上核減承包人按照合同文件應(yīng)投入的大型施工設(shè)備數(shù)量。

(2)新增大型施工設(shè)備(鑿巖臺車(液壓 三臂)、噴混凝土臺車、Volvo裝載機、備用電源設(shè)備)額外攤銷補償原則。

①新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償標(biāo)準(zhǔn):按照新增大型施工設(shè)備應(yīng)攤銷折舊費減已攤銷折舊費計取。

②新增大型施工設(shè)備已攤銷折舊費計算:先行計算承包人投入的所有各種大型施工設(shè)備在采取為實現(xiàn)錦屏二級水電站工程2012年首臺機組發(fā)電目標(biāo)趕工措施以后完成的全部工程項目工程量中已攤銷折舊費，按照新增各種大型施工設(shè)備數(shù)量和工作時段與承包人所有投入的各種大型施工設(shè)備數(shù)量和工作時段比例計算新增各種大型施工設(shè)備已攤銷折舊費;

③新增大型施工設(shè)備應(yīng)攤銷折舊費計算:由于新增大型施工設(shè)備長期處于潛在強巖爆和突發(fā)涌(滲)水洞段施工，不良地質(zhì)事件頻發(fā)，設(shè)備損耗較大;另外，為確保工程進(jìn)度，設(shè)備經(jīng)常帶病運營、超負(fù)荷運營，導(dǎo)致設(shè)備損耗加快。結(jié)合2015年3月錦屏二級水電站東端引水隧洞工程大型施工設(shè)備咨詢組咨詢報告對設(shè)備現(xiàn)狀的評估意見，采取雙倍余額遞減折舊法計算新增大型施工設(shè)備應(yīng)攤銷折舊費;計算應(yīng)攤銷折舊費的時間按照各新增大型施工設(shè)備進(jìn)場時間和退出工作面時間差值計取;折舊年限按照國家現(xiàn)行財稅規(guī)定并結(jié)合《水電工程施工機械臺時費定額》(2004年版)確定，鑿巖臺車(液壓三臂)、Volvo裝載機折舊年限取10a，噴混凝土臺車、備用電源設(shè)備折舊年限取8a。

(3)新增大型抽排水系統(tǒng)額外攤銷補償原則。

因重大施工方案調(diào)整，為實現(xiàn)長洞短打，新增輔引1#、2#、3#施工支洞而新增的大型抽排水系統(tǒng)是專門定制的適用于大涌水地下工程的抽排水設(shè)備和配套設(shè)備，其工作環(huán)境、運行條件均受限，該抽排水系統(tǒng)通用性較差，難以再次利用。

考慮到布置在地下抽排水水倉中的大型抽排水設(shè)備和配套設(shè)施長期處于惡劣工況運行，被涌水?dāng)y帶的大量泥沙不斷掩埋，致使部分設(shè)備、設(shè)施已無回收價值或無法回收。

因此，大型抽排水系統(tǒng)額外攤銷補償按照設(shè)備原值扣減已攤銷的折舊費、報廢殘值后全額補償給承包人。

5 結(jié)語

錦屏二級水電站新增大型施工設(shè)備額外攤銷補償處理充分考慮了大型施工設(shè)備特性和該工程施工特點，以事實為依據(jù)、以合同為準(zhǔn)繩，在通常費用索賠處理原則和方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合大型施工設(shè)備的基本特性，實事求是，確定了公平、公正、合理的費用補償計算方式和審核原則，使監(jiān)理人關(guān)于大型施工設(shè)備額外攤銷費用補償處理決定能為發(fā)包人和承包人所接受，避免了合同爭議的發(fā)生。