商洛市二龍山水庫水源區(qū)水資源保護淺析

王申有

（商洛市商州區(qū)水務局 陜西 商洛 726000）

1 水源區(qū)概況

1.1 水源區(qū)概況

商洛市位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓。二龍山水庫水源區(qū)位于商州區(qū)北部，丹江上游，介于東經(jīng)109°34′～110°05′和北緯 33°54′～34°12′之間，流域總面積965 km2。水源區(qū)氣候屬北暖溫帶南緣，四季分明，有明顯的季風性山地氣候特征,年平均氣溫12.9℃，年平均降雨量715.3mm，整個水源區(qū)森林覆蓋率為42%。水源區(qū)涉及板橋、麻街等7個鎮(zhèn)，139個村，總人口15.06萬人，其中農村人口14.41萬人，勞動力7.3萬個，人口密度172人/km2，耕地面積16.67萬畝，人均耕地1.11畝，人均產(chǎn)糧238kg，農民人均純收入4417元。

1.2 市區(qū)供水水源規(guī)劃情況

為了建設科學合理的商洛市城市供水水源工程，商州區(qū)編制完成了《商洛市城市供水水源規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》分析了市區(qū)的水資源供需實際，將二龍山水庫水源作為城市供水首選水源，市區(qū)內地下水作為輔助和補充水源。同時，丹江流域也是國家南水北調中線工程的水源地，對水資源在質與量方面都將提出更高要求。因此，做好二龍山水庫水源區(qū)水資源保護，確保商洛市區(qū)飲用水及下游工農業(yè)生產(chǎn)用水需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有著極其重要的意義。

2 目前水源區(qū)水資源保護中存在的主要問題

2.1 城市用水水源過于依賴地下水，對生產(chǎn)、生活影響很大。

商洛市區(qū)位于丹江沖積盆地中，地下水僅存在于河谷沖積層中，主要靠丹江及其支流激化補給的潛水，實際亦為地表水。城市規(guī)劃區(qū)內水源井，幾乎全部在丹江河邊灘地內建造，受河水的變化影響極大，遇干旱年河水斷流，井內水位下降，甚至無水可抽，危及城市正常的生產(chǎn)生活秩序。眾所周知的2002年二龍山水庫大壩除險加固施工過程中，需將死庫容全部放空，大量挾帶泥沙的河水將丹江河谷砂礫石透水層孔隙全部封堵，城區(qū)水源井無補給水源，使城市供水一時陷于癱瘓狀態(tài)，給城市生產(chǎn)生活用水造成嚴重影響。

2.2 水污染較為嚴重。

商洛市區(qū)用水主要來源于二龍山水庫及水庫以下丹江河道。依據(jù)《地面水環(huán)境質量標準》丹江河從工農路南端的丹江橋以下水源污染較大，為Ⅲ類以下水質外，其余基本達到Ⅱ類水質標準。

2.3 水源區(qū)水土流失嚴重，水庫淤積不容忽視。

二龍山水庫位于市區(qū)上游，既是城市防洪的屏障，也是城市供水水源地。由于水庫建于上世紀七十年代初期，距今有四十多年歷史，加之庫區(qū)造林綠化未很好開展，導致庫區(qū)水土流失嚴重，二龍山水庫目前淤積量已達1600萬m3，占總庫容的20%。

3 問題原因分析

二龍山水庫位于市區(qū)上游，長期以來由于庫區(qū)上游未進行水土保持治理，加之陡坡開荒、過度放牧，重點工程建設開山、挖土、取石造成大量人為水土流失，上游流域水土流失面積374.8 km2，土壤侵蝕模數(shù)為2700t/km2·a，年平均侵蝕總量為101.2萬t。隨著二龍山水庫水源區(qū)上游工業(yè)的發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)結構的調整，農藥、化肥的大量使用及生活污水的隨意排放，必將對水質產(chǎn)生進一步影響。作為商洛政治、經(jīng)濟、文化中心的商洛市區(qū)，隨著交通、商貿、工業(yè)的發(fā)展和城市建設步伐的加快，城區(qū)人口的不斷增加，保證市區(qū)供水是關系到廣大市民民生的頭等大事，規(guī)劃建設可靠的供水水源并進行保護十分必要。

4 水源區(qū)水資源保護措施

4.1 二龍山水庫水源保護區(qū)劃分

根據(jù)《陜西省城市飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》，對二龍山城市飲用水源保護區(qū)進行劃分：

（1）一級保護區(qū)：二龍山水庫水域及其正常水位線外延一百米的陸域；一級保護區(qū)水質不低于國家《地表水環(huán)境質量標準》的Ⅱ類水質標準。

（2）二級保護區(qū)：二龍山水庫正常水位線外延三百米的陸域，以及從流入水庫的河流入口上溯二千米的水域及其河岸兩側外延二百米的陸域；二級保護區(qū)的水質應當達到國家《地表水環(huán)境質量標準》的Ⅲ類水質標準。

（3）準保護區(qū)：從二龍山水庫二級保護區(qū)上界再外延五百米的陸域，以及流入水庫的河流的二級保護區(qū)上界起上溯五千米的水域及其河岸兩側外延三百米的陸域；準保護區(qū)的水質應按照國家《地表水環(huán)境質量標準》的Ⅲ類水質標準控制。

水源保護區(qū)內禁止下列活動：

①破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林以及與水源保護相關的植被。

②向水域傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物。

③使用劇毒、高殘留農藥。

④使用炸藥、毒藥捕殺魚類和其他生物。

⑤使用不符合國家規(guī)定防污條件的運載工具，如柴、汽油船等。

二龍山水庫全流域為水源涵養(yǎng)區(qū)。

4.2 水源區(qū)水資源保護措施

4.2.1 管理措施

（1）制度及機構建設

①確立保護水資源的政策，由市政府發(fā)布政府令制訂水源保護相關制度，不允許再建對水環(huán)境造成污染的工業(yè)企業(yè)，原有企業(yè)污染必須達標排放。要嚴格限制造成水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化的采礦業(yè)發(fā)展。農業(yè)確定生產(chǎn)安全規(guī)范，規(guī)范化肥和農藥使用量，嚴禁使用有公害農藥。

②建立有效的水源地保護管理體制和運行機制。現(xiàn)有水質保護的局限性在于管水量的不管水質，管用水的不管排放，管水質的不管用水，各自為政，各行其是，不利于水資源的保護。因此，由市政府組織協(xié)調，成立領導小組，下設二龍山水庫水資源保護局，隸屬商州區(qū)水務局管理。同時，各職能部門結合各自業(yè)務全力配合。

（2）建立流域水質監(jiān)測網(wǎng)絡

為了水資源保護的有效開展，為水管理提供準確的決策信息，進行水質監(jiān)測，建設監(jiān)測站網(wǎng)勢在必行。站網(wǎng)的設置依據(jù)《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》，根據(jù)現(xiàn)行水功能區(qū)的劃分以及排污口分布與水質污染現(xiàn)狀，分布在主要水功能區(qū)水質控制斷面及其供水水源地和進入水源地的主要入河排污口和支流口，以滿足掌握水質時空變化動態(tài)，具體職能為進行污染物入河量計算，各項指標濃度分析，以達到水質監(jiān)測管理的信息要求。因此，需要成立水質監(jiān)測站1個，購置監(jiān)測設備等費用共需資金260萬元。

4.2.2 工程措施

（1）水利水保措施

實施坡改梯7280hm2，分布于7個鎮(zhèn)，其中石坎梯田4120hm2，主要分布于石料較為方便的山區(qū)；土坎梯田3160hm2，主要分布于大荊、腰市、西荊等川塬地區(qū)；新修河堤90km，主要是312國道、洛洪公路及商洛路沿線；石坎梯田內新修排洪渠93.1km；支毛溝新修攔沙壩3570座，石谷坊2630座；解決人飲40戶，新修節(jié)灌水窖30眼。以上措施共需資金6.63億元。具體實施計劃為：

①2014年～2018年：重點治理二龍山水庫庫區(qū)，用5年時間完成坡改梯500hm2，修建排洪渠7.6km，攔沙壩200座，石谷坊160座，解決人飲40戶，修建節(jié)灌水窖30眼，共需資金3981萬元。

②2019年～2025年：完成坡改梯6780hm2，河堤90km，排洪渠85.5km，攔沙壩3370座，石谷坊2470座，共需資金62322.5萬元。

（2）林業(yè)措施

實施退耕還林 3930hm2，荒山造林18810hm2，封禁治理 5950hm2,生態(tài)修復32610hm2，共需資金5513.36萬元。具體實施計劃為：

①2014年～2018年：重點實施二龍山庫區(qū)治理，退耕還林240hm2，造林1260hm2，封育390hm2，共需資金248.94萬元。

②2019年～2025年：完成退耕還林3690hm2，造林 17550hm2，封育 5560hm2，生態(tài)修復32610hm2，共需資金5264.42萬元。

（3）農業(yè)措施

通過基層農技部門采取農藥專供形式控制農藥的施用量，每畝農藥安全用量不能超過50g，禁止使用甲拌磷、1605等高劇毒有公害農藥。同時，通過宣傳指導農民化肥每畝的施用量應不超過30kg，提倡使用農家肥。

（4）庫區(qū)污染防治

2014年～2018年完成庫區(qū)垃圾箱50個改換汽、柴油船28艘，鐵絲網(wǎng)16km，公廁個，停車場1個，共需資金251萬元。

（5）重點村建設

2014年～2018年完成庫區(qū)“五改三建40戶，上游流域沼氣池4890座，垃圾池69個，共需資金2073萬元。

5 水資源保護實施效果

水資源保護措施實施后，二龍山水庫庫區(qū)上游水土流失可得到基本控制，土壤侵蝕減少60%以上，年可攔泥沙263.5萬t，年蓄水2249.6萬m3。庫區(qū)上游流域水土流失由中度降為輕度，土壤侵蝕模數(shù)由原來的2700 t/km2·a降為 500t/km2·a，上游流域水源得到涵養(yǎng)，水量得到充分補給，同時上游水質及生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善。陜西水利