米脂縣村鎮供水存在問題與對策

馬翻娥 錢曉娜

（米脂縣水利水保工作隊 陜西 米脂 718100；米脂縣水政水資源管理辦公室 陜西 米脂 718100）

1 概況

位于陜西省北部、無定河中游的米脂縣，總面積1212km2，區內溝壑縱橫，支離破碎，黃土層深厚，地下水埋藏較深，儲量甚少。全縣共有7鎮6鄉，總人口23.1萬人，其中農業人口19.03萬人。米脂縣屬溫帶干旱半干旱大陸性季風氣候，年均降雨日數74.6天，年均降雨量451.6mm，主要集中在7、8、9三個月，且多以暴雨形式出現，地表徑流大部分流失。米脂縣境內有550條河流，全縣水資源總量為73092萬m3，其中：過境客水63072萬m3，地表水和地下水10020m3。過境水相當豐富，但由于地形地貌所決定，使豐富的水資源得不到很好的利用。

2 供水工程建設情況

米脂縣境內一般水質較好，大多呈重碳酸鎂或重碳鈣鎂型水，礦化度小于1g/L，硬度適宜，適用于群眾生活飲用，除少數村莊水源含氟量高，礦化度大于1g/L，不符合國家衛生飲用水標準。“十一五”期間，米脂縣共建設農村飲水安全項目工程326處，累計完成投資4475.21萬元，解決了89689人的安全飲水問題?！笆濉逼陂g，省市發改委、水利部門共下達米脂縣規劃內農村飲水安全項目9批79處工程，截止2014年，全縣共建成424處農村飲水工程，解決了13.26萬人的飲水安全問題。工程類型主要分為泵站集中供水與分散供水兩種，資金來源主要為中省市及群眾自籌解決，自來水普及率達到70%。

3 存在的主要問題

雖然米脂縣村鎮供水工程建設取得了一定成績和經驗，但與上級業務部門與群眾要求和建設社會主義新農村的目標還有一定差距，主要反映在以下幾個方面：

3.1 部分工程地處偏遠，交通不便，建設成本增加。

農村飲水工程投資標準是按照人均543元的總投資進行投資建設，而米脂縣地域寬廣，山村人口較少，且居住分散，建設飲水工程需要資金量大，人均543元的投資標準根本不能滿足現實建設需求。同時，郭興莊鎮、龍鎮鎮（涉及部分村）、姬岔鄉、印斗鎮（涉及部分村）等由于距縣城遠，主要建筑材料均需在縣城購買，因為交通不便，材料的運輸費較高。

3.2 飲水設施老化失修嚴重，急需改造建設。

米脂縣過去的農村飲水工程多采用聯戶打井分散供水的方式進行建設。由于當時建設資金有限，技術落伍，使得水井配套建設不太完善，有些水源井上方基本沒有任何防護措施，有的在石磕下自然防護，存在嚴重的安全隱患。同時，因為職責不清，使得部分飲水工程老化失修嚴重，水泵損壞情況較多。例如高西溝村的9眼供水水源井（每隊3眼），其中有一眼被壩地完全淹沒；兩眼由于年久失修，已嚴重淤積，水位下降，蓄水量減少，水質受到污染；一眼外墻、頂部坍塌；一眼出水量較大，井深不足1m，敞口型，水質無法保證。

3.3 技術不統一，工程建設五花八門，難以規范管理和驗收。

由于米脂縣村鎮供水工程沒有統一的技術標準，加之單村飲水工程投資小，難以請設計公司進行方案設計，使得工程在建設中基本沒有規劃和設計方案，造成村村方案不一，建設標準不統一，飲水工程形式多樣，為工程驗收和后續管理造成了困難。

3.4 運行管理水平落后，技術力量匱乏。

米脂縣村鎮供水工程面廣、量大、規模小，供水工程只有一兩個人管理，多為沒有經過培訓的村民，技術水平較低，管理意識淡薄。隨著農村飲水工程的深入實施，米脂縣的工程技術人員已經不能滿足日益增長的供水工作需求。

4 對策

米脂縣村鎮供水工程雖然投資較小、工程繁碎，但卻關系到村鎮的經濟發展和村民的身心健康，牽一而發，必須要高度重視，切實采取相關的措施，加以解放。針對此，筆者建議采取以下措施加以解決：

4.1 對偏遠地區村民飲水工程，結合移民搬遷集中安置工程，進行集中建設。

針對偏遠地區，交通不便，群眾居住分散，飲水工程建設成本較大情況，應結合陜北移民搬遷和新農村建設等政策，對這些地區的群眾通過移民搬遷集中安置的方式，進行飲水解困。據調查，米脂縣農村移民搬遷安置22處，人口7064人，主要分布在龍鎮鎮、銀州鎮等9個鄉鎮，均屬于本村內搬遷安置，結合這些地區的移民搬遷，建設村鎮集中供水工程，由鎮向村進行輻射的方式，確保偏遠地區的群眾吃水困難。對于無法搬遷的個別農戶，采取建設混凝土地面，加大集水收集面，提高水質的方式，進行解決。

4.2 突出科學，強化規劃，注重實用，合理安排

解決村鎮飲水問題是當前群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的重要任務。因此，在村鎮飲水工程建設中，米脂應實行縣、鄉、村三級聯動，縣級各部門及項目所在鄉（鎮）政府明確分工，層層夯實責任，并將責任落實到每一個人。在項目實施前，應組織技術人員深入鄉村，通過實地勘測，了解地貌特征、水源分布及村民“一事一議”情況后，結合項目村新農村建設和經濟發展規劃，堅持因地制宜、務求實效的原則，科學規劃，宜站則站，宜井則井，按照泵站集中供水、5戶以上聯戶集中供水、5戶以下聯戶或單戶供水等“三種模式”，合理確定供水形式和建設規模，制定切實可行的實施方案，實行整村推進。加強村民參與式管理，確保工程建設質量。

4.3 規范建設標準，確保工程建設質量。

針對米脂縣村鎮供水工程形式多樣、標準不一的情況，現以高西溝村為例，對工程建設標準進行統一規范。高西溝村位于米脂縣城東北20km處，現有農戶155戶557人，牲畜500只，有敬老院1處、農家樂等旅游業。根據村上實際情況，本次設計采用集中和分散兩種供水形式。一隊分散供水：加固水源井3眼、配備單項潛水泵19臺。二、三隊集中供水：新建水源井1眼、加固水源井1眼、新建高位水塔1座、機房2間、三相潛水泵2臺以及輸配水管網。

4.3.1 水源井設計

村鎮供水工程建設中，水源地布置要充分利用地形高程、靠近用水區域和可靠電源，不受洪水與內澇威脅，有良好的工程地質條件和衛生環境，施工、運行管理方便。根據以上原則，高西溝新建水源井選擇在水源充足、水質良好的石質溝道背洼溝溝道，新建水源井設計井深10m，凈直徑1m，上部為淤泥，下部為基巖，井筒開挖后用￠1000混凝土套管，為增加蓄水量,井底高2m的蓄水段擴散為錐體狀，底部直徑2m；井臺為圓形，直徑1.48m，為了防洪，井臺高出現狀壩地面1m，井蓋直徑1.2m。

加固水源井4眼，對八岔溝水源井進行擴建井池，使井深達到2m，井徑1m，配套井臺、混凝土井蓋；對白草峁溝的蓄水池計劃外墻加固24磚墻一道，頂部拆除舊砌體換樓板封蓋；對嚴重淤積的二郎廟溝水源井進行徹底清淤，加井臺、混凝土井蓋，以上井臺均為圓形，直徑1.48m，高出地面1m，井蓋直徑1.2m。

4.3.2 機房設計

新建機房2間，在二郎廟溝和背洼溝水源井正上方均建機房，尺寸為3m×2m×2.5m，墻體厚0.24m，采用M7.5漿砌機磚，內墻面采用1∶2水泥砂漿抹面后粉刷白色石膏、外墻面貼白色瓷磚，并鑲嵌瓷磚標語。屋頂用空心板封頂，作相應的防水處理后采用人字型屋頂造型貼紅色琉璃瓦。門洞90cm×180cm，安裝防盜門一合。

4.3.3 高位水塔工程

集中供水高位水塔建在二郎廟溝和背洼溝之間的山峁上，設計容量根據村民生活用水量及后期用水量，確定為80m3磚混水塔。為埋置封閉式長方形，凈尺寸為8m×3.5m×3m，墻體厚0.24m，采用M7.5砂漿砌機磚，池底0.12m磚鋪底，并現澆C20混凝土厚0.1m防滲結構，樓板封頂，內側墻面、池底面均采用M10水泥砂漿抹面厚20mm，并預留進水孔、溢流孔、檢修孔等。

4.3.4 抽水設備選擇

經實地測量，集中供水背洼溝井位高程為993.2m，井深10m，背洼溝水源井至高位水塔的輸水管路長200m；二郎廟溝井位高程為985.7m，井深10m，二郎廟溝水源井至高位水塔的輸水管路長220m。根據設計流量及提水總揚程，確定選150QJ10—100/14三相潛水泵1臺，額定流量10m3/h，揚程100m，配套電機功率 5.5kW，根據 D=（4q/πv）1/2，管內流速為1.23m/h，380V低壓線路200m。

分散供水由于部分用戶水泵損壞，無法繼續利用，按損壞水泵原型號配備，選用QGD2.5—180—0.8單相潛水泵19臺,泵流量2.5m3/h，揚程180m，電機功率0.8kW。

4.3.5 輸配水管網工程

集中供水工程配水主管道設置兩條，一條長200m，一條長650m；配水支管路總長1500m。最大輸水量為 36.1m3/d，每秒為1.04L/S，輸水速度1.1m/s。經計算結合高西溝村實際情況，干管選用外徑φ63 PE管材，支管選用外徑φ50PE管材。入戶管選用外徑φ25PE管材，長5000m。管道在鋪設時，應盡量順直，采用不形成二次污染的PE管，以防塑料管老化，穿越公路時，埋在公路下，其深度不應小于0.70m，其余不淺于0.5m。施工過程中，當直線長度達200m時，需安裝伸縮節。管路鋪設后通過試水合格后方可回填。為了方便檢查、泄水、保障正常供水，計劃在水塔出口、主管分支處等建檢查井，共建15個，為M7.5漿砌機磚結構，深1.6m，口徑0.6m，井口用鑄鐵承壓井蓋封蓋，

4.4 加強管理，確保飲水工程高質量建設，長效利用

村鎮飲水工程建成后，要按照有利于群眾使用，有利于工程發揮效益，有利于水資源可持續利用的原則，明確工程產權，落實管護責任，對集中供水工程移交村委會由專人管護聯戶及分散供水產權歸屬個人，戶建戶管。要加強技術培訓，對管理人員進行業務培訓，以提高其管護能力。

在經濟條件好的區域，以成本定價，水價包含折舊費和大修費用；在經濟條件較差的區域，水價不含折舊費、大修費，只計電費和水管人員補助等，如遇設備大修，經村委會或村民代表大會討論同意后，受益戶分攤費用，更新維修，并將費用支出公開上墻公示，接受群眾監督，使群眾吃上放心水，明白水。

5 結語

米脂縣村鎮飲水工程中存的問題，具有廣泛的代表性。通過分析米脂縣村鎮飲水工程中存在的問題，不僅有利于推動該縣下一步飲水工程建設，更有利于化解矛盾，解決現實問題以滿足群眾生活生產用水需要。陜西水利