談低碳生態觀在城市規劃中的作用

張 麗 君

(靈石縣規劃局，山西 晉中 031300)

談低碳生態觀在城市規劃中的作用

張 麗 君

(靈石縣規劃局，山西 晉中 031300)

通過對生態城市規劃進行概述，得到了生態城市規劃的特征，并提出了低碳生態觀在城市規劃中應用時所具備的先決條件及措施，指出在實際工作中應建立長期有效的低碳生態設計規劃，為城市的可持續發展做鋪墊。

低碳，生態城市，城市規劃，歷史文明

0 引言

在低碳、環保、生態、綠色觀念早已滲入人心的當下，城市規劃要求貫徹低碳理念、生態發展、環保自然等相關要求[1-3]，把城市生態作為重點領域進行研究，將生態建設與城市發展有機的整合在一起，這樣才能生成科學的生態規劃與發展體系。隨著城市化步伐加快，生態破壞越來越嚴重，大眾也開始意識到生態自然的重要性，在發展的同時，必須與生態取得協調。雖然低碳生態在國內應用的時間相對較晚，但是對生態建設具有重大影響。因此，在城市規劃中，必須從實際情況出發，做好環境與發展的協調與規劃。

1 生態城市規劃的概述

1.1 生態城市規劃特征

1)生態城市含義。

生態城市是在環境、城市、生態等一系列規劃的背景下，根據國家建設布局、計劃、政策與方針，在城市生態、社會經濟等學科的指引下，將經濟建設、社會和諧發展、保護環境作為目標，確定現代城市發展方向與建設目標，以建成生態性城市結構，重點要求做好各個城區的經濟、社會、歷史與環境的協調與規劃工作[4]。現代城市規劃重點解決的是城市發展中的資源、人口、環境和經濟之間的相互問題，使城市現代化達到可持續發展。

2)生態城市特征。

從城市規劃與建設過程來看，生態城市有著很強的流轉、整合、質量指標與和諧性等特征。而現代化建設中的基礎設備則為人類、資源和物質提供了很好的環境設備。流轉進入迅速工作狀態時，就能減小經濟損耗與對環境構成的威脅。除了要具備適合生存的空間，還要在生態和諧、環境良好的情況下發展，即：社會建設必須做好社會、人文與自然環境的協調，而不是為了某個方面的發展，忽略其他方面[5，6]。目前，全球已經有公認的生態環境質量審核標準，除了要確保資源應用與開發，還必須做好管理，這樣才能確保污染率、綠化率、管理能力在內的環境質量達到相關標準。和諧性則主要表現在：社會發展、自然環境、人文歷史的和諧上，生態自然為人類提供了良好的生存環境與發展空間，其中歷史文明則是現代化城市建設與規劃的依據。

1.2 生態城市規劃準則

1)將生態環境作為規劃基礎。

自然作為人類生存與發展的空間，所以在生態規劃與建設中，必須盡量維持其原有的地理與生態環境，并且充分利用生態優勢，加強環境保護。在城市規劃中，不斷健全基層設備與生態功能，改善城市生態效應和景觀美感。

2)將減排節能作為規劃目標。

在現代城市規劃中，隨著人口增加、資源有限等因素影響，充分發揮土地與水資源作用就成了每個規劃與設計人員必須考慮的問題。在城市建筑、交通以及綠地活動中，盡量遵循自然發展規律，將排放、能耗、污染降到最小，科學利用已有資源，以科學發展觀與可持續發展作為實施原則，在資源可循環應用與調節的狀態下，正確使用各種建材與能源，確保廢棄物處理與環境保護工作。

3)將低碳產業鏈作為建設依據。

根據生態建設發展的要求，整合市場結構與城建技術，確保相關產業從能源利用轉變成技術革新與發展，建立起以技術為核心的新型產業。同時，著重發展以高新技術為重心的項目，從而促進以文化產業與服務業為核心的綠色、低耗產業建設。

4)將文化生態作為最終目的。

在前期工作中，改善工作人員對環境生態的保護意識，樹立起良好的生態觀與低碳理念，讓大眾從小處著手，積極參與到生態建設與環保工作中。另外，還要整合當地實際情況，做好文化設備建設，這樣才能增強文化價值與生態保護的宣傳工作。

5)將保障體系作為實施條件。

在城市規劃中，低碳生態具體包含：碳金融、開發能源、節能宣傳、低碳研發與減排等。各種管理框架與組織體系必須將低碳經濟作為實施條件，并且落實到各個環節，以達到改善資源應用、減小能耗的要求。在改變傳統的高消耗的同時，做好新興技術的研發與應用，并且整合當地環境，科學規劃滿足大眾需求的現代都市。

2 低碳生態規劃的應用

就目前的城市規劃與編制過程來看，低碳生態編制有兩種情況：從下到上的反饋規劃與自上而下的建構體系。相比，前者著重要求規劃具有實用、實施與針對性，通常以項目設計與規劃等形式反映；后者從規則、標準與政策著手，它強調體系規劃的管理方案系統與目標性，最終達到規范編制，提高城市規劃質量的要求。

2.1 優化管理程序

為了實現低碳生態城市建設規劃，必須協調管理規劃、程序內容以及行政許可等相關內容。審查規劃時，更多的展現生態自然理念、低碳優勢與方法控制，這樣才能保障和優化審查方式與流程。行政規劃中，將“一書三證”作為實施載體，以更好的體現滿足現代生態城市規劃要求。同時，在項目結束后，結合規劃要求，將城市生態規劃的相關內容落到實處。

2.2 制定配套政策與標準

將城市規劃中的框架、法令與配套步驟作為實施城市生態建設與管理的關鍵區域，同時也是行政規劃管理與編制的具體依據。而修改、優化低碳生態城市規劃中的各種標準、法規與政策報告，則是推動低碳城市生態規劃實施與整改的重要渠道。

因為低碳理念引入城市規劃的時間并不長，所以很多設計與規劃標準并沒有考慮到生態與低碳理念，很難指導低碳生態相關規劃的編排與利用。對此，必須一開始將規劃標準滲透到低碳城市生態規劃中，利用低碳核心內容，將其納入現代城市規劃中，最后指導整個城市低碳生態規劃步驟的編制、管理與實踐。

雖然規劃擁有很強的指導作用，但是由于審批過程復雜、周期較長，所以盡量在指引與規范城市規劃中利用低碳生態理念，優化和指導低碳生態相關規劃的審批與管理。

2.3 和城市規劃之間的關系

城市規劃與編制歷來是低碳生態城市建設的主要途徑，同時也是管理與規劃相關技術的平臺。截至目前，國內城市編制與規劃體系具體包含總體、區域、修規、控規和建筑設計等多種形式的編制設計，所以，在現實工作中，我們必須整合城市編制實際情況，把低碳生態的核心因素與指標滲透到不同的城市規劃中，并且在實施過程落實低碳生態因素。從編制領域來看：它可以從城市、方位與地塊等方面出發，確保低碳生態核心部分與各個層次、不同類型的銜接。

在區域性層次中，城市低碳生態規劃的設計包含：專項與總體兩個部分，它們的主要任務是保障低碳生態更好的發揮價值。而生態規劃的重心始終在：生態格局安全，整治與保護薄弱的水環境，協調各種生態廊道、海域、河道，發展與壯大城市生活圈。

在城市領域中，城市低碳生態規劃根據城市總體布局與發展規劃展現，或者利用政策與計劃等形式實現。它的重點是，依賴城市內容與生態之間的關系進行預測與構建，它更強調可再生資源應用與污染治理，對于城市建設，為其編制出恰當的低碳生態規劃方案。在這期間，核心內容的確立，是引導、控制、管理城市生態建設，促進城市化發展的重要方式。

地塊規劃主要包含：修規、控規與設計建筑等內容。怎樣在控規領域將低碳規劃落到實處，是現代低碳生態發揮價值的方法。因此，在控規時，盡量提高低碳生態的核心控制方案，對相關地塊的生態建設與管理進行指導。在建筑設計與修規中，將核心因素與設計標準落到實處，通過改善景觀與綠化、節能等各種材料的比例，以及與生態建設直接相關的圖紙與設計內容，優化城市地塊低碳生態建設。

另外，綠地作為城市低碳生態觀得以落實的重點，它不僅能控制氣體排放，還有助于保護生態健康。因此，在城市綠化帶建設中，盡量整合生態系統，從城市風格與人文特色出發，實現傳統與時代的整合與創新，用美展現城市個性，用綠色帶裝點城市，實現整個城市園林建設、規劃與管理的發展新局面。

3 結語

城市規劃作為現代城市建設與發展的總思路與框架，它對國家發展、當地經濟建設都有重要作用。因此，在實際工作中，必須從總體與細節上滲透低碳生態發展觀，并且整合不同的規劃階段與發展特點，建立長期有效的低碳生態設計規劃，為城市可持續發展打下良好的基礎條件。

[1] 丁 睿.城市規劃的實證主義傳統的轉變[J].城市問題,2006(7):11-13.

[2] 王 中.城市規劃與人文關懷[J].城市問題,2006(7):98-100.

[3] 劉 冰.城市規劃“一套圖”的空間信息平臺研究[J].城市建筑,2014(1):24.

[4] 劉 振.低碳生態規劃在城市規劃中的作用與實施探討[J].城市建筑,2014(1):32.

[5] 汪文忠,邵一江.城市的特色及其建設——兼談合肥城市規劃[J].特區經濟,2007(9):162-164.

[6] 劉春生.城市規劃“三分規劃、七分管理”[J].改革與開放,2010(12):57.

Analysis the role of low-carbon ecology in urban planning

Zhang Lijun

(LingshiPlanningBureau,Jinzhong031300,China)

By reviewing the ecological city planning are summarized, and get the characteristics of the ecological city planning, and put forward the concept of low carbon ecological application in urban planning have prerequisites and measures, it is concluded that in the practical work should establish the long-term effective low carbon ecological design planning, for the sustainable development of the city.

low carbon, ecological city, urban planning, history of civilization

1009-6825(2015)32-0020-02

2015-09-06

張麗君(1988- )，女，助理工程師

TU984

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