包頭市水利信息化發展淺談

陳鴻福，張天偉

（內蒙古自治區包頭市防汛抗旱調度（信息）中心，內蒙古包頭014030）

包頭市水利信息化發展淺談

陳鴻福，張天偉

（內蒙古自治區包頭市防汛抗旱調度（信息）中心，內蒙古包頭014030）

現代信息技術在包頭水利工作的各個方面有了不同程度的應用。水利信息化可以提高信息收集的及時性、傳輸和自動化水平，是水利現代化的建設基礎。近年來，包頭市水利信息化雖然取得了一定成就，但還是處于水利信息化的起步階段。為了實現水管理的需要，將山洪災害監測預警系統、水資源管理信息系統、水環境保護信息系統等與各旗縣區水務局信息系統聯網，形成全市水資源信息網絡，并建立公眾數據庫和專家支持系統，為實現水資源有效管理提供技術支持。依托先進的科學技術，建立涉及水務各個方面的實時監控系統和決策支持系統，實現水務管理現代化。

包頭市；水利；信息化

1 水利信息化建設現狀

現代信息技術在包頭水利工作的各個方面有著不同程度的應用，對水利信息采集、傳輸、存儲、處理、分析和服務的部分環節發揮了一定的作用。總體來看，業務流程僅實現了部分信息數字化，信息共享機制不完善，整體質量不高，數據資源有限，利用效率亦很低，水利信息化仍處于起步階段。

在水利信息采集方面，主要包括山洪災害監測、土壤墑情監測、水資源監測、水土保持監測、水質監測等。從整體上看，信息采集系統不完善、不配套，直接通過數字化手段收集的信息要素類型較少，時間、空間、采集頻率和精確度與水利各項工作的整體需求不相匹配，水利信息總量中數字化的信息量占的比例相對偏低，大部分水利信息的采集還是人工讀數，部分實現了數字采集但還不能自動錄入計算機。

在計算機網絡與水利信息傳輸方面，包頭市水務部門現有網絡覆蓋面相對較窄，傳輸能力和速率較低，滿足不了水利業務的需求。從采（收）集點到計算機網絡初始節點間缺少有效的信息傳輸手段，阻礙了水利信息化總體水平的提升。

數據庫建設是將已建設好的一些水位站、雨量站、墑情站、水資源信息、水質情況、土壤侵蝕等信息，采集錄入到數據庫中。一些重要活動、現場會議、水利工程錄像和照片等資料以數據文件形式保存起來。目前，包頭市山洪災害數據庫正在建設完善中，水資源及自來水數據庫部分在建，其余數據庫尚未建設。

包頭市水利信息化建設給水利管理工作帶來方便的同時，也為水利工程建設提供了大量的信息數據資源，同時也節省了大量的人力物力。已建（籌建）水利信息化系統有山洪災害監測預警系統、包頭市數字化健康水在線實時監測系統、城市供水信息化管理系統和包頭市城市水資源實時監控與管理系統4大系統。目前，這幾大系統平臺建設基本完成，處于調試運行階段。

2 水利信息化建設存在問題

（1）投入不均衡。水利信息化系統建設投入不均衡，下達水利信息化系統建設任務時，一般以旗縣區為單位進行系統工程的建設，各旗縣區信息化系統投資均攤化。

（2）信息共享機制不健全。由于水利信息化還處于起步階段，各種信息基礎設施與共享機制仍不配套，導致有限的信息資源共享困難。各系統之間缺少統一的信息化平臺，信息不能共享。

（3）系統標準多樣化。各部門信息系統開發平臺和建設標準不統一，系統不兼容。山洪災害監測預警系統由自治區水利廳統一招標，各旗縣區監測預警系統標準相對統一；包頭市數字化健康水在線實時監測系統、城市供水信息化管理系統、包頭市城市水資源實時監控與管理系統及水土保持監測系統標準不統一；需要統一規劃一個信息集成平臺，把各個信息系統集成起來，為水務一體化的順利實施提供有利的技術信息保障。

（4）缺乏人才，技能培訓制度不健全。隨著水利信息化水平的不斷提高，專業技術人員的專業技術水平要求也相應較高；目前，水利系統信息化專業技術人才比較缺乏、結構也不太合理，尤其缺少既熟悉信息技術又熟悉水利專業的復合型技術人才。專業技術人員技能培訓尚無整體規劃，培訓制度不健全。

3 水利信息化建設發展思路

現代水利信息化對提高信息采集、傳輸的時效性和自動化水平起著關鍵作用，是水利現代化建設基礎和標識。為了適應我國信息化建設、信息技術發展趨勢，滿足區域和流域管理需求，穩步推進水利信息化，提高水利科技是保證滿足水利與國民經濟發展的必然要求。水利信息化的目的是提高水利信息為國民經濟及社會發展提供服務的水平與能力，是水利工程適應現代化發展的根本。

（1）加大信息化建設投入，投資合理化。信息化建設需要大量資金，積極申請信息化建設專項資金，為信息化建設和后期維護提供資金的保障。投資應合理化，比如山洪災害監測預警系統以旗縣區為單位投入不均衡，導致前山地區監測站點密度大，后山地區監測站點密度小，造成了轄區面積小的地方資源浪費，轄區面積大的地方信息化資源不足的問題，不能有效的發揮信息化系統的作用。今后在規劃方面應因地制宜，合理規劃投資。

（2）建立信息共享機制。為強化水務系統信息收集的渠道和及時性，使水務系統的各項決策和管理，更加合理化。建立水利信息共享平臺機制，將山洪災害監測預警系統、水資源管理信息系統、水環境保護信息系統等與各旗縣區水務局信息系統聯網，形成全市水資源信息網絡，并建立公眾數據庫和專家支持系統，將各個系統集成到統一的平臺，為實現水資源有效管理提供技術支持。統一規劃一個信息集成平臺，把各個信息系統集成起來，為水務一體化的順利實施提供有利的技術信息保障。全市統一的信息網絡計劃在2015年底形成。公眾數據庫中可以公開的數據向互聯網開放，提高公眾參與水事務管理的程度，做到“告民以實情，曉眾喻在其義”。各旗縣區的報表、報告將隨時上網上報。行政管理人員將可隨時上網查詢全市水資源動態。上級對下級的指示也可隨時在網上下達。對諸如水環境狀況，水工程建設等信息，也可隨時通過與互聯網的接口向公眾公布。

（3）統一系統標準，實現系統集成。各部門信息系統開發平臺和建設標準不統一，需要開發一套兼容性強的集成平臺，通過計算機網絡技術，將各個分離的設備、功能和信息等集成到相互關聯的、統一和協調的系統之中，使資源達到充分共享，實現集中、高效、便利的管理，并使之能彼此協調工作，發揮整體效益，以達到整體兼容協調，信息共享的目的。

（4）實現辦公自動化。在目前硬件設備不斷更新的基礎上，抓緊安排軟件的開發、網絡安全建設。要建立信息制度，確保水管理信息的實時性和有效性，做到辦公方便、高效。水利工程管理單位實現管理技術現代化，應裝備水文自動測報系統、工程安全監測自動化系統、控制運用設備集中監控系統和信息管理系統。

（5）水務一體化建設。依托先進的科學技術，建立涉及水務各個方面的實時監控系統和決策支持系統，實現水務管理現代化。①防汛抗旱指揮系統，目的是通過對包頭市全市范圍內的雨情、水情、旱情進行實時監測，建立市和旗縣區水務局、防汛抗旱指揮部及相關單位領導的防災、救災決策指揮系統。②城市供水在線監測系統，目的是通過建立實時監控體系，實現供水調度、供水水質、供水管網等自動化。③飲用水水源地水質自動監測系統，目的是對飲用水源地水質進行自動監測，實現水質信息實時向監控中心反饋，制定水質異常情況解決方案。④地下水動態監測系統，目的是建立完善的地下水監測網絡，為地下水的合理開發利用提供可靠的數據參考。⑤水務管理一體化平臺系統，目的是通過建設覆蓋全市的信息支撐體系和實時監控與調度平臺，以信息技術為支撐點，以信息化為突破口，提高水資源優化配置、洪水預報、防洪調度、災情評估和水環境保護等的科學性、準確性、及時性，促進水務事業的蓬勃發展。

（6）加強人才引進和培育力度。

人才是管理和技術創新的智力支撐，必須著力加強人才的引進和培育工作。①培訓現有專業技術人員。要辦好培訓班，提高各級水利信息系統專業技術人員的技術水平。②引進人才。目前，水務系統的工作人員老齡化嚴重，對現代計算機信息系統比較陌生，操作起來不夠靈活，亟需引進計算機方面的專業技術人才。為信息化的建設提供技術保障。

4 結論

水利信息化可以提高信息收集的及時性、傳輸和自動化水平，是水利現代化的建設基礎。目前，包頭市水利信息化建設取得了一定成績，但尚處于起步階段，和國內先進城市相比信息化程度還有很大差距，亟需建立起相對較完善的水利信息化基礎設施和功能比較完備的水利信息業務應用系統，以及水利信息化安全保障體系。建議編制關于水利信息化建設統一規范的技術標準，加大水利信息化建設資金的投入力度，加強水務局、水文局、氣象局和國土局等與水利信息相關的部門信息共享方面的合作，以建立有效的信息資源共享機制。統一系統標準，實現辦公自動化。加強水利信息化專業技術人員的引進和培訓，為水務一體化的實現奠定良好的基礎。

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［3］王樂，鮑子云.寧夏水利信息化現狀及建設構想［J］.水利規劃與設計，2010（03）.

TP319

A

1672-2469（2015）12-0017-02

10.3969/j.issn.1672-2469.2015.12.008

陳鴻福（1983年—），男，工程師。