談市政道路工程招投標(biāo)的相關(guān)事項(xiàng)

張 慶

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030012)

·招標(biāo)投標(biāo)·

談市政道路工程招投標(biāo)的相關(guān)事項(xiàng)

張 慶

(太原市市政公共設(shè)施管理處，山西 太原 030012)

對(duì)市政道路工程招投標(biāo)的內(nèi)容及要求進(jìn)行了介紹，詳細(xì)論述了市政道路工程施工招投標(biāo)的條件與程序，對(duì)招投標(biāo)工作中各環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明，以供借鑒。

市政道路，招投標(biāo)，條件，程序

市政道路工程施工招投標(biāo)管理是市政工程項(xiàng)目施工管理非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，本文主要介紹了市政道路工程，在施工招投標(biāo)方面的概述、過(guò)程和條件。其中條件與程序的管理尤為重要。本文著重表述這些方面的重要性。

1 市政道路工程施工招投標(biāo)管理

招標(biāo)文件組成：經(jīng)濟(jì)部分、商務(wù)部分、技術(shù)部分。

1)一個(gè)招標(biāo)未見(jiàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)是這個(gè)招標(biāo)的重點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)部分。這個(gè)部分主要包含市政道路工程施工的工程量和準(zhǔn)備進(jìn)行分包項(xiàng)目的明確。

2)商務(wù)部分包含證明企業(yè)和項(xiàng)目組成人員的材料。該部分中應(yīng)包含投標(biāo)函及附錄相關(guān)內(nèi)容，其中投標(biāo)企業(yè)的法人身份證明和委托書(shū)是附錄中的重要組成，也應(yīng)含有投標(biāo)保證金及相關(guān)人員和企業(yè)的資格審查資料。資格審查表中應(yīng)包含單位資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、主要管理人員的畢業(yè)證、身份證和注冊(cè)證書(shū)。很多工程將經(jīng)濟(jì)部分與商務(wù)部分合并，稱之為“商務(wù)標(biāo)”。

3)施工方案的可行性及施工組織設(shè)計(jì)是體現(xiàn)一個(gè)標(biāo)書(shū)技術(shù)部分的核心組成，施工組織部署是反映一個(gè)施工企業(yè)的內(nèi)在底蘊(yùn)的關(guān)鍵。對(duì)于比較重要或復(fù)雜的工程，好的施工方案，專項(xiàng)方案都是項(xiàng)目順利進(jìn)行的根本，而項(xiàng)目部的管理體制和運(yùn)行的好壞，關(guān)系到施工方案的實(shí)施保證。在此部分，應(yīng)包含設(shè)備表、實(shí)驗(yàn)和檢測(cè)儀器設(shè)備表、勞動(dòng)力計(jì)劃表、施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖、施工總平面圖、臨時(shí)用地表等。

2 市政道路工程施工招標(biāo)條件與程序

1)招標(biāo)條件包括基本條件和投標(biāo)人資格審查兩個(gè)部分。基本條件明確規(guī)定：a.一個(gè)總包企業(yè)必須具備標(biāo)書(shū)規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)，對(duì)于專業(yè)工程的發(fā)包施工項(xiàng)目，不得將主體結(jié)構(gòu)的施工或者其中技術(shù)關(guān)鍵的部分進(jìn)行分包，這樣可以避免很多借用大企業(yè)資質(zhì)擾亂正常市場(chǎng)的情況。b.對(duì)于招標(biāo)人也應(yīng)有相關(guān)控制要求，比如對(duì)于主要建材和設(shè)備的指定，在招標(biāo)過(guò)程中不允許，應(yīng)當(dāng)規(guī)范招標(biāo)行為，體現(xiàn)公平公開(kāi)。c.對(duì)于需要分包的項(xiàng)目和勞務(wù)分包，明確規(guī)定了限定值，其中分包合同應(yīng)在造價(jià)10萬(wàn)元以上，勞務(wù)分包應(yīng)在50萬(wàn)元以上，并且這些分包和勞務(wù)合同也應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，當(dāng)簽訂合同后，應(yīng)與總包合同一并移交當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)建設(shè)單位備案。d.對(duì)于一些不合理的要求，招標(biāo)文件不得提出，也不能強(qiáng)制要求一些事情，比如強(qiáng)制要求潛在投標(biāo)人到場(chǎng)等等。總之，各項(xiàng)規(guī)定都是為了維護(hù)招標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)。

資格審查制度，是完善標(biāo)書(shū)的重要過(guò)程，其包含：a.公開(kāi)招標(biāo)前，投標(biāo)單位的資格應(yīng)進(jìn)行預(yù)審。對(duì)于預(yù)審內(nèi)容，應(yīng)按照標(biāo)書(shū)的最低要求來(lái)評(píng)標(biāo)。對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于三家，防止暗箱操作。b.對(duì)于準(zhǔn)備確定的項(xiàng)目，一定要明確其項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)合同，避免出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)多個(gè)在建項(xiàng)目的管理情況。如果確實(shí)需要這個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)該項(xiàng)目，則應(yīng)在其負(fù)責(zé)的上個(gè)項(xiàng)目竣工后，方可任命其為該項(xiàng)目經(jīng)理。對(duì)于社會(huì)注冊(cè)人員資質(zhì)混亂現(xiàn)象要嚴(yán)重打擊。c.在預(yù)審資格過(guò)程中，首先應(yīng)該明確一個(gè)合格的申請(qǐng)人的標(biāo)準(zhǔn)即條件和評(píng)審方法，當(dāng)合格的申請(qǐng)人太多時(shí)，應(yīng)提供選擇方法，并且注意數(shù)量上的控制，避免增加無(wú)謂的勞動(dòng)消耗。

2)市政道路工程招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行，其包括：編制文件、發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、制訂中標(biāo)原則和授予方式。a.招標(biāo)文件編制依據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定，明確項(xiàng)目，劃分分包項(xiàng)目，確定合同形式，明確計(jì)費(fèi)方式和材料供應(yīng)問(wèn)題。這些問(wèn)題都是招標(biāo)的前提，也是招標(biāo)文件的根基。b.發(fā)標(biāo)流程是：發(fā)布招標(biāo)公告→發(fā)售標(biāo)書(shū)→組織投標(biāo)人自行勘踏現(xiàn)場(chǎng)→答疑→準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)。c.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)專家的選擇應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施和回避制度，對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)于專家數(shù)據(jù)庫(kù)中的人選應(yīng)篩選具備相應(yīng)條件的。一些單位和項(xiàng)目的主管人員不得進(jìn)入專家備選庫(kù)。避免該項(xiàng)目的管理人員進(jìn)入專家評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在整體招標(biāo)中，技術(shù)部分應(yīng)控制在40%以下，商務(wù)部分應(yīng)高于60%。這樣的好處在于可以最大限度的削弱評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利，避免人為因素。對(duì)于扣分的部分，明確規(guī)定，只有在評(píng)選時(shí)專家發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題才可扣分，需寫(xiě)明扣分依據(jù)，對(duì)于未發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或事后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能進(jìn)行補(bǔ)扣分。對(duì)于復(fù)雜或機(jī)密項(xiàng)目，應(yīng)暗標(biāo)評(píng)審。在評(píng)審結(jié)束后，應(yīng)對(duì)于中標(biāo)單位進(jìn)行排序公示，以示公正。d.一般規(guī)定，第一中標(biāo)人即為中標(biāo)人。但是，若第一中標(biāo)人放棄資格時(shí)，必須由第二中標(biāo)人頂替，不得跳位。如果第一第二第三中標(biāo)人均放棄中標(biāo)，則此次招標(biāo)視為失敗，應(yīng)重新發(fā)文組織進(jìn)行招標(biāo)。e.對(duì)于公示的綜合排位中標(biāo)人，招標(biāo)單位應(yīng)在發(fā)出評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告五日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)，不得單方反悔，同時(shí)應(yīng)明確不得將合同授予報(bào)價(jià)最低投標(biāo)人。

3 市政道路工程施工投標(biāo)條件與程序

投標(biāo)內(nèi)容主要涉及投標(biāo)條件及準(zhǔn)備工作、標(biāo)書(shū)編制、標(biāo)書(shū)制作三個(gè)部分。

1)投標(biāo)條件和準(zhǔn)備工作是指投標(biāo)人應(yīng)具備的能力。主要體現(xiàn)在企業(yè)資質(zhì)的等級(jí)、主要業(yè)績(jī)等。本著真實(shí)性和完整性為投標(biāo)前提，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假，立即取消資格。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)中工期、質(zhì)量要求等敏感實(shí)質(zhì)內(nèi)容作出明確的回答或闡述，忌對(duì)招標(biāo)文件質(zhì)疑或提出修改意見(jiàn)。投標(biāo)文件按照國(guó)家規(guī)定格式編寫(xiě)，否則會(huì)產(chǎn)生廢標(biāo)，對(duì)于特別重要的數(shù)字和表述，如果漏填或錯(cuò)填，則視為廢標(biāo)。2)編制標(biāo)書(shū)應(yīng)嚴(yán)格按照既定程序。例如編制施工組織設(shè)計(jì)，就必須滿足招標(biāo)文件關(guān)于工期、質(zhì)量等方面的要求。對(duì)于施工進(jìn)度安排和工藝的選擇，應(yīng)按照自己的實(shí)際情況，體現(xiàn)出自己的競(jìng)爭(zhēng)力，讓評(píng)標(biāo)專家看到一個(gè)投標(biāo)人的素質(zhì)。很多時(shí)候，一些小的細(xì)節(jié)可以體現(xiàn)出一個(gè)施工企業(yè)的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，比如施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置、資源需求安排計(jì)劃、交通導(dǎo)行方案等，雖然每個(gè)工地都會(huì)布置，但是運(yùn)行的是否得當(dāng)，布置的是否合理就是考驗(yàn)一個(gè)企業(yè)的時(shí)刻。對(duì)于工程量問(wèn)題，投標(biāo)單位應(yīng)接到標(biāo)書(shū)后進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于不清楚的地方應(yīng)及時(shí)和甲方交涉，進(jìn)而確定報(bào)價(jià)。對(duì)于清單報(bào)價(jià)，合理的組價(jià)是關(guān)鍵，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用也要考慮在內(nèi)。這些都需要投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和工程實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p。材料和設(shè)備的單價(jià)，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)人控制的范圍計(jì)算，并按實(shí)填寫(xiě)清單報(bào)價(jià)表，對(duì)于項(xiàng)目名稱、特征、計(jì)量單位之類的常規(guī)項(xiàng)目不得填寫(xiě)錯(cuò)誤。投標(biāo)也是講究策略的，在投標(biāo)過(guò)程中，要明確自己的定位，是生存型還是盈利型，是競(jìng)爭(zhēng)型還是堅(jiān)守陣地型。當(dāng)明確了目標(biāo)，就可以對(duì)組價(jià)過(guò)程進(jìn)行調(diào)整，增加投標(biāo)的成功率。3)標(biāo)書(shū)制作后應(yīng)反復(fù)核對(duì)，盡量避免涂改，插字或刪除。投標(biāo)文件裝封后，應(yīng)簽字，加蓋公章、法人代表簽字、密封標(biāo)志等。以上就是本人關(guān)于市政道路工程招投標(biāo)相關(guān)事宜的理解和概述，望此行業(yè)朋友共同探討，相互進(jìn)步，在發(fā)展中共贏。

Discussion on municipal road engineering bidding matters

Zhang Qing

(TaiyuanMunicipalPublicFacilityAdministrationDepartment,Taiyuan030012,China)

The paper introduces municipal road engineering bidding contents and demands, specifically discusses municipal road engineering construction bidding conditions and procedures, and illustrates matters needing attention in bidding, with a view to provide some guidance.

municipal road, bidding, conditions, procedure

2015-05-24

張 慶(1969- )，男，工程師

1009-6825(2015)22-0217-02

TU723.2

A