軌道交通建設成為提振經濟的重要手段。國家發改委基礎產業司巡視員李國勇在6月15日召開的“2015中國城市軌道交通高層論壇”上表示,當前經濟發展下行壓力增大,發改委已經完成了城鎮軌道交通工程包,將進一步增強城市軌道交通對經濟增長的作用。工程包里明確,2015年、2016年、2017年3年新開工項目里程將達3 000多km。
“最近五六年,我國城市軌道交通一直保持著快速發展的勢頭,‘十二五’前4年,已經完成投資8 600億元,建成1 600 km的城市軌道交通。今年是‘十二五’收官之年,預計要完成3 000億元,建設400 km的城市軌道交通,‘十二五’軌道交通投資將超過1萬億元,營運里程將達到3 500~3 600 km。我們已經明確發展目標,到2020年總里程要達到6 000 km,也就是說,在‘十三五’期間每年要完成500 km?!崩顕卤硎尽?/p>
自2013年5月,國家發改委將城市軌道交通審批權下放給省級政府后,各地進入了一個地鐵項目批復的高峰期。審批權的下放更是激發了一些三四線城市建設軌道交通項目的熱情,以四川為例,審批權下放后,包括綿陽、南充、宜賓、瀘州等城市都做了各自的地鐵建設設想。李國勇透露,審批權下放2年來,北京、上海、成都、重慶等17個城市共批準了39個項目,里程達到了840 km,投資6 000多億元,總體上看現在沒有發現未批先建,擅自開通建設規劃外項目的現象。
事實上,為了遏制地方的“地鐵熱”,發改委今年年初曾發文要求“擬建地鐵初期負荷強度不低于0.7萬人次/km/d,項目資本金比例不低于40%”,為地方的地鐵建設設定了“關卡”。
中國城市軌道交通協會此前發布的數據顯示,2014年末,全國22個城市共開通城市軌道交通,運營線路長度達3 173 km。但協會根據12個城市軌道交通的運營狀況統計顯示,運營線路總收支比為54%,各地軌道交通普遍呈現入不敷出狀態。