水利工程施工成本控制與管理

王宗海

（喀左縣水利局，遼寧 喀左 122300）

水利工程施工成本控制與管理

王宗海

（喀左縣水利局，遼寧 喀左 122300）

如何優(yōu)化水利工程施工成本控制與管理的方法，確保水利工程順利施工，促進(jìn)施工企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展，成為當(dāng)前水利工程建設(shè)中的重要任務(wù)。介紹了水利工程施工成本控制的原則和含義，分析了現(xiàn)階段水利工程施工成本控制存在的問題，最后提出了水利工程施工成本控制管理的優(yōu)化策略。

水利工程；施工成本；控制；管理

1 水利工程施工成本控制的原則

水利工程成本控制的原則主要有經(jīng)濟(jì)原則、因地制宜原則、全員參加原則、領(lǐng)導(dǎo)推動原則、全面性原則、可控性原則、市場價(jià)格原則及利權(quán)責(zé)相結(jié)合原則。

（1）經(jīng)濟(jì)原則。水利工程施工成本控制實(shí)施后工程項(xiàng)目的成本發(fā)生額，不能高于成本控制工作推行前水利工程施工的經(jīng)濟(jì)收益。

（2）因地制宜原則。水利工程施工的成本控制應(yīng)該根據(jù)水利工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)制定，符合和滿足水利工程施工成本控制的要求，而不是一味的模仿照搬。

（3）全員參加原則。企業(yè)的全體職工在參加活動的過程當(dāng)中，都會有一定的成本產(chǎn)生，全體員工都對企業(yè)的成本控制具有責(zé)任。

（4）領(lǐng)導(dǎo)推動原則。成本控制的全面性和普遍性很容易引發(fā)糾紛和矛盾，因此，在成本控制的過程當(dāng)中領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮推動作用。

（5）全面性原則。水利工程施工成本的控制要體現(xiàn)在全員、全過程以及每個(gè)環(huán)節(jié)中。

（6）可控性原則。成本控制按照程度劃分主要有可控成本和不可控成本兩大類。

（7）市場價(jià)格原則。成本控制的預(yù)期目標(biāo)是依據(jù)市場的價(jià)格進(jìn)行制定，市場價(jià)格為成本控制目標(biāo)提供一定參考標(biāo)準(zhǔn)。

（8）利權(quán)責(zé)相結(jié)合原則。水利工程的權(quán)利和責(zé)任必須明確，將水利工程施工成本控制的權(quán)利和責(zé)任結(jié)合到一起，建立完善的獎罰體系，做到獎罰分明。

2 水利工程施工成本控制的含義

成本控制是項(xiàng)目工程成本管理的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)。將實(shí)際成本與預(yù)期成本進(jìn)行對比分析，對于成本的影響因素采取適當(dāng)?shù)姆椒ú呗赃M(jìn)行調(diào)整和改善，從而對水利工程施工中的各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行控制管理，促進(jìn)全面的水利工程成本控制體系的形成，實(shí)現(xiàn)水利工程成本控制及管理的預(yù)期目標(biāo)，為水利工程成本控制及管理工作的順利進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

施工成本控制必須按照科學(xué)的實(shí)施步驟，以合同施工成本、預(yù)算定額或企業(yè)實(shí)物消耗定額作為標(biāo)準(zhǔn)來約束實(shí)際的施工成本支出；處理好施工成本和控制費(fèi)用間的關(guān)系；做好企業(yè)定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎(chǔ)工作。

3 現(xiàn)階段水利工程施工成本控制存在的問題

3.1 水利工程施工成本控制隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

當(dāng)前我國的水利工程施工成本控制的人員素質(zhì)參差不齊，部分人員對財(cái)務(wù)會計(jì)知識、財(cái)經(jīng)法規(guī)、職業(yè)道德以及會計(jì)電算化等專業(yè)知識缺乏必要的了解，對水利工程施工成本控制的目標(biāo)、成本控制的內(nèi)容以及成本控制的意義作用缺乏足夠的認(rèn)識，對具體的成本控制方法不熟悉，對現(xiàn)代化的成本控制設(shè)備和技術(shù)運(yùn)用不夠，有些水利工程施工人員沒有意識到自己對成本控制的作用，在施工的過程當(dāng)中只從自身利益出發(fā)。這些都在不同程度上浪費(fèi)了水利工程施工項(xiàng)目的資源和資金，從而無法進(jìn)行良好的成本控制。

3.2 水利工程施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)和方案不能完全滿足建設(shè)需要

我國當(dāng)前使用的水利工程施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方案比較滯后，導(dǎo)致水利工程施工材料定額不能最大程度上發(fā)揮比較和參考的作用，因此，水利工程施工成本控制和管理的有效性和科學(xué)合理性也得不到良好的保障。

降低定額的單方面規(guī)定，致使成本控制及管理不能夠整體化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化以及靈活化的進(jìn)行操作執(zhí)行，增加了水利工程施工成本控制及管理的難度；水利工程施工成本控制與水利工程施工質(zhì)量的控制結(jié)合不理想，很難保證水利工程施工質(zhì)量，因而造成一些工程資源的浪費(fèi)和返工重建現(xiàn)象的加重。

3.3 水利工程施工成本管理體制有待完善

成本控制監(jiān)管體系不健全是現(xiàn)階段我國水利工程施工項(xiàng)目存在的較普遍問題，由于缺乏對水利工程財(cái)務(wù)會計(jì)人員系統(tǒng)化規(guī)范化的監(jiān)督管理，造成水利工程施工成本控制及管理工作存在一定缺陷和問題，水利工程成本控制的效果不是很理想。由于激勵(lì)約束機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制的缺位，使得水利工程施工項(xiàng)目的效率和施工質(zhì)量的考評缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和有效的激勵(lì)約束，水利工程施工成本控制及管理的工作人員工作的積極主動性不高，工作的熱情不足，因而成本控制的目標(biāo)很難高效的實(shí)現(xiàn)。

4 水利工程施工成本控制及管理的優(yōu)化策略

施工成本管理是水利企業(yè)項(xiàng)目施工管理的重要任務(wù)，而完成這一任務(wù)的關(guān)鍵在于強(qiáng)化項(xiàng)目施工的成本管理，擁有科學(xué)合理的水利工程項(xiàng)目施工成本控制管理流程和先進(jìn)管理技術(shù)。

4.1 提高水利工程施工成本控制隊(duì)伍的素質(zhì)

提高水利工程施工成本控制隊(duì)伍的素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手，一方面是定期培訓(xùn)在職財(cái)務(wù)會計(jì)人員，更新和完善在職財(cái)務(wù)會計(jì)人員的成本控制理念和理論知識，提升水利工程施工成本控制的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提高他們的成本控制與管理的水準(zhǔn)和技能，保證水利工程成本控制與管理工作順利開展。

另一方面是水利工程施工單位要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)人員的招聘工作，從企業(yè)的長期發(fā)展考慮，從社會上吸收和引進(jìn)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富以及具有良好職業(yè)道德修養(yǎng)的財(cái)務(wù)會計(jì)人員，為企業(yè)培養(yǎng)和打造高素質(zhì)的水利工程施工成本控制及管理隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、做好充分的準(zhǔn)備。

4.2 高效合理地運(yùn)用水利工程施工材料與設(shè)備

水利工程施工成本主要體現(xiàn)在水利工程施工的材料和水利工程施工的設(shè)備這兩個(gè)層面，水利工程施工材料與設(shè)備的使用狀況以及采購成本的高低將會對水利工程施工成本控制與管理產(chǎn)生不可估量的直接影響。

提高水利工程施工材料與設(shè)備運(yùn)用的合理性和高效性，對于水利工程的施工質(zhì)量以及設(shè)備的運(yùn)行壽命都會產(chǎn)生積極的影響，對于水利工程成本的解決具有重要的價(jià)值和意義，對于水利工程成本控制效果的增強(qiáng)具有重要的作用。

4.3 創(chuàng)新水利工程施工成本控制管理技術(shù)

現(xiàn)代社會科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，為了促使水利工程的施工成本控制及管理滿足時(shí)代的要求，水利工程項(xiàng)目施工單位要吸收和借鑒同行業(yè)先進(jìn)的成本控制管理技術(shù)和方法，創(chuàng)新水利工程施工成本控制管理技術(shù)，在實(shí)踐過程當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)水利工程施工成本控制及管理呈現(xiàn)著良好的發(fā)展態(tài)勢。

4.4 制定科學(xué)合理的成本控制方案

制定科學(xué)合理的水利工程施工成本控制方案，為有效工程施工成本控制管理工作做好起步?？茖W(xué)合理的水利工程施工成本方案確立了貨幣形式的成本目標(biāo)與計(jì)劃成本，并且在水利工程的整個(gè)施工過程當(dāng)中依據(jù)成本目標(biāo)進(jìn)行成本降低率與降低額的具體實(shí)施策略，從而為水利工程施工項(xiàng)目做出成本預(yù)算，提高水利工程施工項(xiàng)目資源和資金的合理利用率，避免不合理盲目地配置資源和資金現(xiàn)象的出現(xiàn)，增強(qiáng)優(yōu)化率。

4.5 健全水利工程施工成本及管理體制

將水利工程施工相關(guān)的法律法規(guī)與水利工程施工的實(shí)際相結(jié)合，健全和完善我國的水利工程施工成本控制及管理的體制，對水利工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量、資源、施工設(shè)備、施工材料、施工進(jìn)度以及施工監(jiān)管等方面的成本進(jìn)行制度化的規(guī)范和管理，為水利工程施工成本控制及管理的工作人員提供相應(yīng)的法律規(guī)范，保障成本控制及管理工作的順利進(jìn)行，從而最大程度提高水利工程施工成本控制的質(zhì)量和效果。

5 結(jié)語

工程項(xiàng)目成本管理是在滿足合同工期、質(zhì)量、安全等條款要求的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐漸的發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展重要的因素，是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵，因此，做好水利工程施工成本控制及管理工作，合理有效的提高水利工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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TV512

：B

：1008-1305（2015）05-0038-03在水利工程的施工過程中實(shí)施成本控制，可以說是保障施工企業(yè)、單位利益的直接途徑，不僅如此，實(shí)施施工成本控制更是對整個(gè)水利工程項(xiàng)目的綜合反映。水利工程施工單位要采取相應(yīng)的成本控制策略和方法對水利工程施工項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制管理，促使水利工程成本控制管理的水平和效率得到一定程度的提高，從而進(jìn)一步促進(jìn)水利工程建設(shè)得到良好的開展和順利的完工。

10.3969/j.issn.1008-1305.2015.05.014

王宗海（1965年—），男，工程師。