凌源市四官營子小流域治理工程分析

李靜華

(朝陽市水務工程質量與安全監督站，遼寧 朝陽 122000)

1 基本概況

四官營子小流域位于凌源市東北部四官營子鎮，總面積3095hm2。該流域屬低山丘陵中度侵蝕區，水土流失較為嚴重，水土流失特征主要以水力侵蝕為主，以面蝕和溝蝕為主要形式，溝壑密度為2．7km/km2，侵蝕模數2980t/km2·a。流域現有水土流失面積1554hm2，占總面積的50．2%，其中:強度侵蝕面積597．4hm2，中度侵蝕面積140．2hm2，輕度侵蝕面積816．4hm2。嚴重的水土流失，造成流域荒山禿嶺、溝壑縱橫。一方面坡耕地被切割得支離破碎，大量表土被沖刷，土壤肥力下降，造成耕地質量降低，糧食產量低而不穩，極大地影響了當地農、林、牧、副各業的發展;另一方面流域植被度降低，蓄水保土能力下降，每遇山洪暴發，泥沙俱下，淤積河道，抬高河床，甚至淹沒農田、村莊、道路，嚴重威脅著群眾的財產和生命安全，制約了當地經濟的發展及農民脫貧致富奔小康的步伐。因此需要進一步加大投入力度，加快治理速度，從而有效控制水土流失，實現山川秀美、民富糧豐的治理目標。

2 建設內容

2.1 總體布局

流域內的各項水土保持治理措施的布設應遵循因地制宜、因害設防、綜合防治的原則，根據該流域的自然條件、水土流失規律、土地利用情況、各地塊土壤侵蝕危害程度的大小、水土流失治理的難易程度和各項水土保持治理措施工程量的大小、受益的快慢、工程間的相互關系、人力、物力、財力的數量等條件安排各項水土保持治理措施的實施順序以及進度。在對各項水土保持綜合治理措施生態效益、經濟效益和社會效益進行綜合考慮和綜合平衡的基礎上進行科學合理的布置。各項治理措施布設在流域的坡耕地、荒山、疏林上，本著適地適樹、因地制宜的原則，在荒山上營造山杏等經濟林;對疏林地全面實施生態修復(封山禁牧、封山育林)治理措施，并人工補植刺槐，促使自然恢復植被，增加地面植被覆蓋率，使生態修復區林草植被覆蓋率提高50%以上;在溝道內修石谷坊。根據各類型區水土流失程度不同，采用不同措施和不同工作量。工程措施設計標準，水平梯田按20年一遇6h最大降雨標準設計，造林整地、石谷坊按10年一遇6h最大降雨標準設計。

2.2 建設規模

小流域總面積 3095hm2，水土流失面積1554hm2，計劃用5年時間完成綜合治理面積1500hm2，其中修水平梯田140．2hm2，保土耕作230．2hm2，經濟林 543．4hm2，生態修復 586．2hm2(建圍欄5km，標志碑5個，補植293．1hm2，需苗木102．59萬株，挖栽植坑97．75萬個)，修石谷坊15座，修作業路20km。

2.3 建設目標

2.3.1 治理目標

該流域現有水土流失面積1554hm2，經過2008～2012年的治理，到治理期末，綜合治理程度達到80%以上，減少土壤流失量4．32萬t，保土效率70%以上，蓄水量163．58萬m3，蓄水效率80%以上。

2.3.2 改善生態環境目標

流域內現有林草面積1344．8hm2，經過5年的治理，林草面積將達到1819．5hm2，林草面積占宜林宜草面積90%以上，林草植被覆蓋度由43．5%提高到61%。綜合治理措施保存率80%以上，水土保持工程能安全度汛，減少流域內土壤侵蝕強度，改善流域的生態環境。

2.3.3 農村經濟增長目標

流域內各項水土保持治理措施完成后，可以改善流域的生態環境，發揮良好的生態效益，同時也將產生較大的經濟效益，改善當地村民的生產、生活條件。流域內各項水土保持治理措施完成并產生經濟效益后，每年將新增直接經濟效益410．81萬元，農村經濟有較大發展，總產值、總收入增加20%以上，人均產值增加30%以上，人均收入比全鎮平均水平提高30%以上，糧食自給有余。

3 施工組織

該小流域綜合治理工程施工組織形式:荒山治理工程由小流域所在村本著村民自治、一事一議的原則，由村民大會討論通過出工方案，村委會按出工方案組織發動群眾會戰形式治理或采用“四荒”承包、拍賣形式治理;坡耕地治理、溝道治理工程等由專業施工隊承包治理;其它生物工程由集體承包或個人承包治理。

流域植物措施的苗木主要由流域所在村鎮苗圃或臨近地區苗圃提供，并且嚴格執行國家有關規定的合格苗木標準，苗木要有相關部門的合格證、檢疫證，不合格苗木不準采購。工程措施中的石料、材料通過市、鎮水利水保部門采購提供，質量可以保證。流域內有市鎮村三級公路，交通運輸較為方便。流域生產作業路寬5～7m，兩側修截水邊溝，因此該工程道路能夠滿足施工作業及工程竣工后生產、經營、管理的要求，流域內水、電都可以就地解決。

根據工程進度要求和勞動力、資金調配情況，合理安排治理期各年度的治理任務及措施。施工專業隊及機械施工隊按合同要求，常年施工。群眾會戰和個人承包的任務利用春、夏、秋農閑季節調動主要勞動力施工，確保完成各項治理任務。

4 工程投資

工程靜態總投資為578．56萬元。其中:工程措施費167．57萬元，林草措施費279．87萬元，生態修復措施費92．91萬元，獨立費用38．21萬元，單位面積投資3857元/hm2。工程建設投資采取中央、地方、群眾共同投入的辦法，其中國家投資150萬元，國家投資主要用于材料費和獨立費用;地方配套資金150萬元，群眾自籌為278．56萬元，主要是鄉村集體經濟組織投入資金，“四荒”購買者投入資金，群眾自愿投工投勞。

5 工程組織管理

5.1 組織管理機構

凌源市政府高度重視此項重點治理項目，成立了以市政府市長為組長、主管農業的副書記、副市長為副組長、由相關單位為成員的市領導小組。當地鎮黨委、政府重視小流域綜合治理工作，成立了由鎮長為組長，水保站、林業站、財經站所在村主任為成員的小流域綜合治理領導小組，全面負責該項流域綜合治理工作，保障各項治理任務的全面完成。

5.2 組織管理措施

根據國家、省、市關于國家水土保持重點治理區流域治理的要求，通過行政推動，典型帶動政策，政策趨動實施以小流域為單元，以科技為先導，以效益為中心，山、水、林、田、路綜合治理。同時制定切實可行的規章制度，明確各種獎罰責任，實行市領導包鄉、鄉領導包流域。將該小流域建設成為高標準、大規模、高科技含量的水土保持生態示范區。

5.3 技術保障措施

該小流域綜合治理施工由市水保站、鎮水保站負責，嚴格按設計施工。從前期工作開始，做好技術培訓、技術服務，信息服務各環節檢查驗收及監測評價工作，并注意觀測積累技術資料，確保該小流域治理工程竣工時達到國家規范一級標準。

5.4 監理實施措施

根據水利部第28號令《水利工程建設監理規定》的要求，通過公開競爭選擇工程監理單位，由工程監理對項目建設過程中的施工進度、質量、投資等進行全面控制。施工監理持證上崗，把好“五點”即項目開工關，材料“進工”關、施工現場控制關、施工工序關、檢查驗收關。水土保持工程大多是民工施工，施工區點多面廣，把好施工現場控制關，在施工高峰期應保障在每個施工場地都有監理檢查員，進行巡回檢查。施工監理按照生態建設工程質量評定標準，嚴格控制工程質量以確保工程竣工時達到國家水土保持綜合治理驗收規范標準。

6 效益分析

6.1 經濟效益

該流域經過5年綜合治理，水土流失得到有效控制，土壤養分和水分得以保持，農業生產條件及生態環境得到改善，農業生產能力顯著增強，加之農村產業化結構調整，農產品質量和產量大為提高。經過實地調查和測算，各項措施年增加經濟效益410．81萬元。治理措施全部發揮效益后，年糧食產量增加59．33萬kg，年人均增產糧食67．3kg。水保措施全部發揮效益時，小流域社會總產值由2008年的4672萬元增加到7050萬元，比2008年提高50．9%(其中水土保持措施增加產值占全部增加產值的17．3%)，人均純收入由原來的2475元增加到3252元(其中水土保持措施增加人均收入為465元)，提高了 31．4%。

6.2 生態效益

經過5年治理，林草植被覆蓋度由43．5%提高到61%，生態環境將得到進一步改善。年均減少徑流量163．58萬m3，蓄水效率78．8%，年均減少侵蝕量 4．32 萬 t，保土效率 81．9%。

6.3 社會效益

經過5年的綜合治理，社會效益明顯提高，首先改變農村生產結構，使其產業結構更趨合理，農、林、果比例由原來的 1∶1．27∶0．07 變為 1∶1．81∶0．07，提高土地利用率17．6%，提高土地生產率38．7%。經過各項措施的實施和開發治理，減輕了水土流失對下游的危害，土地利用結構得以優化，增加了糧食、經濟作物及果品產量，農業產值迅速提高，從而帶動并促進其它產業的發展，拓寬了農村勞動力的就業門路。隨著農民收入的提高，生活水平明顯改善，促進了科技、文化事業的發展，從而全面推動了小流域經濟繁榮和社會進步。

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