加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)的研究與實(shí)施

李青昊 上海鐵路局人事處

加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)的研究與實(shí)施

李青昊 上海鐵路局人事處

人才庫(kù)是企業(yè)人才資源的蓄水池，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。2014年，總公司從適應(yīng)鐵路改革發(fā)展需求出發(fā)，提出了加強(qiáng)改進(jìn)人才工作的工作要求；路局、路局黨委提出了“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略部署。因此，人事部門(mén)創(chuàng)新用人理念，拓寬用人選人視野，積極建立一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)、實(shí)際有效的人才庫(kù)，為企業(yè)改革發(fā)展輸送所需的各類(lèi)人才。通過(guò)闡述人才庫(kù)建設(shè)的重要意義，分析全局人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，從建庫(kù)框架、入庫(kù)途徑、入庫(kù)審核、日常管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，提出人才庫(kù)建設(shè)的可行的建議和措施。

人才庫(kù)；建設(shè)；選人用人；輸送

1 充分認(rèn)識(shí)人才庫(kù)建設(shè)重要意義，切實(shí)增強(qiáng)建庫(kù)的責(zé)任感和緊迫感

1.1 加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)是服務(wù)企業(yè)發(fā)展大局的重要舉措

百年大計(jì)，人才為先。現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。從總公司層面看，人事司在2014年組織人事工作要點(diǎn)中，指出要加強(qiáng)改進(jìn)人才工作，建設(shè)適應(yīng)鐵路改革發(fā)展需求的各級(jí)各類(lèi)人才隊(duì)伍，要求組織分層開(kāi)展調(diào)查研究，深入分析鐵路企業(yè)化、市場(chǎng)化新形勢(shì)下對(duì)人才的需求，分層次、分系統(tǒng)、分專(zhuān)業(yè)建立既有人才庫(kù)，準(zhǔn)確了解人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，有針對(duì)性地制訂改進(jìn)完善人才隊(duì)伍建設(shè)的措施。從路局層面看，2014年路局、路局黨委從落實(shí)鐵路市場(chǎng)主體要求出發(fā)，提出了“人才強(qiáng)企”的戰(zhàn)略部署，特別是近年來(lái)管內(nèi)路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)充，技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平快速提升，運(yùn)輸工作量持續(xù)增長(zhǎng)，亟需建立一支與之相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)，就是適應(yīng)上海局改革發(fā)展需求，發(fā)揮人才“蓄水池”作用，為企業(yè)輸送發(fā)展所需各類(lèi)人才。

1.2 加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)是優(yōu)化企業(yè)人才資源的迫切需要

近年來(lái)，上海局地處東部鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的最前沿，在實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展的同時(shí)，也錘煉了一支整體素質(zhì)優(yōu)良、特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊(duì)伍。但也必須看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)鐵路改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人力資源的全面開(kāi)發(fā)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的任務(wù)是極為艱巨的。而目前全局人才隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的要求，總體年齡仍然偏大，素質(zhì)能力有待提高，高層次人才較為缺乏，部分領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，重使用輕培養(yǎng)、急用現(xiàn)找等現(xiàn)象仍然存在。加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)，就是通過(guò)對(duì)人才建檔立庫(kù)，一方面盤(pán)活全局人才資源，做到哪里出現(xiàn)崗位空缺，能夠快速、有效地從人才庫(kù)中找到合適的人才；一方面加強(qiáng)對(duì)人才成長(zhǎng)情況的評(píng)估分析，為人才提供職業(yè)規(guī)劃及指導(dǎo)，促進(jìn)人才加快成長(zhǎng)。

1.3 加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)是創(chuàng)新企業(yè)用人理念的有效途徑

2013年鐵路實(shí)施政企分開(kāi)，鐵路管理體制發(fā)生了重大改革，鐵路局必須要落實(shí)市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)。而長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路局作為傳統(tǒng)的生產(chǎn)型企業(yè)，市場(chǎng)主體地位缺失，運(yùn)行機(jī)制不活，特別是在用人理念和機(jī)制上墨守成規(guī)，與市場(chǎng)需求存在脫節(jié)。加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)，就是為人才與企業(yè)之間搭建了一個(gè)“互動(dòng)平臺(tái)”，通過(guò)企業(yè)和個(gè)人的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)的合理配對(duì)。同時(shí)，用人理念也隨之發(fā)生變化，用人的途徑也隨之拓寬，從被動(dòng)依據(jù)工作崗位需要選拔人才，向主動(dòng)依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要選拔人才轉(zhuǎn)變；從出現(xiàn)缺口再來(lái)應(yīng)急的低層次人才運(yùn)轉(zhuǎn)，向重視選拔、挖潛、引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變；從滿(mǎn)足企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，向滿(mǎn)足企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展需求轉(zhuǎn)變。

2 深入分析人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，明確建庫(kù)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

2.1 現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，以適應(yīng)改革發(fā)展需求為導(dǎo)向，以領(lǐng)導(dǎo)班子定期考核為抓手，路局切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)加大選拔交流力度，不斷優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，狠抓后備梯隊(duì)儲(chǔ)備等有力措施，人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，學(xué)歷層次快速提升，后備梯次初步形成。但當(dāng)前鐵路快速發(fā)展的要求相比，還不能完成適應(yīng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)還有大量工作要做。主要表現(xiàn)在總體年齡較大，年齡梯次結(jié)構(gòu)還不盡合理，素質(zhì)能力亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，后備隊(duì)伍亟需進(jìn)一步建設(shè)等方面。

2.2 指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立人才資源是第一資源理念，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，以建立與企業(yè)改革發(fā)展相匹配的人才隊(duì)伍為導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿、保持和突出鐵路行業(yè)特色，以思想道德和職業(yè)能力建設(shè)為核心，以高端人才、急需緊缺人才建設(shè)為重點(diǎn)，深化制度創(chuàng)新，大力加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)，全面提升人才發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵，建立行業(yè)和區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，為“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略提供人才保障和智力支持。

2.3 目標(biāo)任務(wù)

適應(yīng)鐵路企業(yè)市場(chǎng)主體地位和改革發(fā)展對(duì)人才的需求，堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)配、逐級(jí)遴選、動(dòng)態(tài)管理”的原則，以遴選、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)全局人才資源充分開(kāi)發(fā)，人才結(jié)構(gòu)趨向合理，人才素質(zhì)全面提高，人才機(jī)制不斷完善，人才環(huán)境不斷優(yōu)化，努力建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的人才隊(duì)伍。

3 采取扎實(shí)有效的措施，有序推進(jìn)人才庫(kù)建設(shè)

3.1 明確建庫(kù)框架和入庫(kù)途徑

一是明確建庫(kù)框架。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)管理人員、黨務(wù)人員以及各自后備人員等人才實(shí)行分層分類(lèi)管理，頂層設(shè)計(jì)人才基本情況表，囊括人才的基本信息、工作經(jīng)歷、特點(diǎn)特長(zhǎng)、培養(yǎng)方向、補(bǔ)強(qiáng)培訓(xùn)等內(nèi)容，建立健全各類(lèi)人才培養(yǎng)鏈、儲(chǔ)備鏈，確保在某些崗位空缺、某些人才緊缺時(shí)，能夠較快從人才庫(kù)中找出合適匹配人選。二是明確入庫(kù)途徑。現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)管理人員、黨務(wù)人員等人才整體入庫(kù)。對(duì)后備人選主要采取以下形式：（1）民主推薦。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子定期考核民主推薦。根據(jù)定期考核推薦的后備人員使用情況，可結(jié)合單位職代會(huì)組織推薦后備人員。（2）征求意見(jiàn)。人事處建立定期與局屬單位、局機(jī)關(guān)部門(mén)溝通交流機(jī)制，主動(dòng)聽(tīng)取單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，對(duì)于黨政一把手意見(jiàn)一致的，自動(dòng)納入人才庫(kù)。（3）公開(kāi)選拔。面向全局公開(kāi)招聘入選的，以及招聘考試中成績(jī)較好，但受招聘崗位名額限制未能錄用的人員納入后備。（4）調(diào)研掌握。人事處在日常調(diào)研、考察考核、履職督查等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才。

3.2 嚴(yán)格入庫(kù)審核

一是嚴(yán)把推薦關(guān)。各基層單位和專(zhuān)業(yè)部門(mén)作為人才推薦的主體部門(mén)，要結(jié)合各自實(shí)際，細(xì)化完善各類(lèi)人才的管理辦法，在考核指標(biāo)上，突出工作業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力、安全、廉政等要素，減少定性評(píng)價(jià)，加大量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確保推薦人才程序與標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)有序、公平公正。二是嚴(yán)把選拔關(guān)。人事處作為人才選拔的職能部門(mén)，定期分析全局領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍年齡、經(jīng)歷、定現(xiàn)員等情況。把定期考核結(jié)果作為提名動(dòng)議的重要依據(jù)，結(jié)合班子缺員、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等情況提出調(diào)整方案。堅(jiān)持把多崗位實(shí)踐鍛煉作為選拔使用人才的重要途徑，綜合運(yùn)用交流輪崗、掛職鍛煉等手段，大力加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)型、復(fù)合型、黨政型年輕人才的培養(yǎng)。三是嚴(yán)把評(píng)審關(guān)。由人事處各職能部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)入庫(kù)人才的資格進(jìn)行嚴(yán)格的審核把關(guān)，并建立有效期制度，在有效期滿(mǎn)后由人事處牽頭組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核，確定是否保留原入庫(kù)人才資格，并適時(shí)開(kāi)展新入庫(kù)人員的申報(bào)、認(rèn)定工作，不斷調(diào)整和充實(shí)人才庫(kù)，使之始終保持充足的數(shù)量、較高的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

3.3 加強(qiáng)日常管理

一是完善制度辦法。深化鐵路企業(yè)人事制度改革有關(guān)要求，起草并修訂完善《上海鐵路局局屬單位中層及以下管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位管理辦法（試行）》。根據(jù)《鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用規(guī)定》和我局經(jīng)驗(yàn)、做法，修訂《上海鐵路局中層管理人員選拔任用和考核評(píng)價(jià)工作辦法》，明確選拔任用的條件方式、程序方法和紀(jì)律要求，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。二是建立健全相關(guān)機(jī)制。堅(jiān)持把經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)管理人才收入相掛鉤，將綜合考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)使用掛鉤，促使經(jīng)營(yíng)管理人才進(jìn)一步樹(shù)立正確的業(yè)績(jī)觀(guān)、積極主動(dòng)提升履職盡責(zé)的能力水平。大力推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，探索建立與市場(chǎng)接軌的人才招聘流通機(jī)制，面向局外公開(kāi)招聘優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。積極探索經(jīng)營(yíng)管理人才任期制，實(shí)行契約式管理，建立任期目標(biāo)責(zé)任制，保持任期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定。三是動(dòng)態(tài)完善調(diào)整。堅(jiān)持以日常考核為基礎(chǔ)，年度綜合考核和任期綜合考核為重點(diǎn)，將日常考核和定期考核有機(jī)結(jié)合，深入了解掌握后備領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)情況，及時(shí)把條件成熟的人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。本著有利于安全運(yùn)營(yíng)、有利于經(jīng)營(yíng)管理、有利于作用發(fā)揮、有利于人才有序銜接，打破地域界限，加大在全局范圍選拔交流，推進(jìn)路局機(jī)關(guān)與局屬單位、高鐵和普速單位、運(yùn)輸主業(yè)和非運(yùn)輸企業(yè)之間各個(gè)層次的經(jīng)營(yíng)管理人才交流，促使人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。四是針對(duì)教育培訓(xùn)。實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理人員資質(zhì)認(rèn)定、持證上崗制度，切實(shí)把參加培訓(xùn)從軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，三年一個(gè)周期對(duì)路局機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)一遍。

4 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人才庫(kù)建設(shè)期到必成

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

人事處人才庫(kù)課題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本課題的組織實(shí)施，建立人才庫(kù)課題領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度，定期研究推動(dòng)建庫(kù)工作，明確階段目標(biāo)，整合資源，穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)解決好建庫(kù)工作中面臨的突出矛盾和重大問(wèn)題。人才庫(kù)課題領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，真正把人才庫(kù)建設(shè)擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定本科室負(fù)責(zé)的人才隊(duì)伍建設(shè)措施，建立和完善人才工作責(zé)任制，積極做好人才的選拔、培養(yǎng)、使用工作，為人才庫(kù)建設(shè)的有效實(shí)施提供保障。

4.2 分步組織推進(jìn)

人才庫(kù)建設(shè)方案制定后，即進(jìn)入具體實(shí)施階段，要圍繞目標(biāo)與任務(wù)，細(xì)化推進(jìn)措施，分步驟分階段推進(jìn)落實(shí)。第一步，系統(tǒng)規(guī)劃。對(duì)建庫(kù)框架等任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。第二步，細(xì)化措施。制定建庫(kù)框架的具體推進(jìn)措施，分解落實(shí)責(zé)任，明確完成時(shí)限。第三步，分層實(shí)施。對(duì)照建庫(kù)的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)人事處各相關(guān)科室的工作責(zé)任，區(qū)分輕重緩急，分層、分步組織實(shí)施，確保期到必成。

4.3 形成工作合力

人才庫(kù)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門(mén)自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞建設(shè)方案的總體要求和目標(biāo)，把建庫(kù)工作納入日常工作計(jì)劃，做到統(tǒng)籌安排、整體部署。各相關(guān)職能部門(mén)要通力合作、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保證發(fā)展規(guī)劃的順利推進(jìn)。特別是各職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自上手，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

責(zé)任編輯：王 華

來(lái)稿日期：2015-02-27