上海鐵路局既有貨場轉型發展的思考

張慶亞 上海鐵路局計劃統計處

上海鐵路局既有貨場轉型發展的思考

張慶亞 上海鐵路局計劃統計處

貨運組織改革以來，上海鐵路局加大了對管內既有貨場設施設備的投入，一定程度上改變了我局貨運生產設施陳舊、落后的現狀，但近三年來我局貨運量仍然在逐年下降。如何正確看待這一投入產出不一致的矛盾，從正確認識當前我局貨運系統所面臨的形勢，分析我局貨運設施存在的主要問題及產生這些問題的根本原因，提出我局既有貨場未來轉型發展的方向。

貨運；轉型發展；思考

1 前言

上海鐵路局現有貨場180個，其中大型綜合貨場17個，功能較完備的中型貨場27個，規模較小和辦理種類單一的貨場136個；年運量100萬t以上的貨場24個、50至100萬t的貨場32個、30至50萬t的貨場32個、30萬t以下的貨場92個。2013年貨運組織改革以來，我局逐年加大了對貨運基礎設施更新改造的投入，其中2013年既有貨場改造投入3.08億元，2014年既有貨場改造投入4.91億元，但近三年的貨運量仍然呈下滑趨勢，沒有完成歷年年初下達的預算目標。不少項目建成后沒有帶動相應貨運量的提升，反而出現設施設備閑置的狀況。如何避免盲目的投入造成投資的浪費，就需要正確分析我局既有貨場能力和貨運市場需求的關系，給予不同貨場合理的功能定位，明確其轉型發展的方向，有針對性地的加大投入，帶動既有貨場貨運量的提升。

2 我局貨場面臨的主要問題

根據我國的國情以及我局所處的地理位置，我局貨場大部分在建設初期都是以煤炭運輸為主，目前部分貨場已經進行了適應性改造，但大部分貨場仍然存在以下主要問題：

2.1 以煤炭運輸為主的貨場發展受限

受宏觀經濟的影響、城市產業結構的調整以及我國對環保、清潔能源的重視，客觀上國家對煤炭運輸的總量需求逐年下降，以煤炭運輸為主的貨場多數能力過剩，部分股道閑置。這種現象在我局安徽省境內以兩淮煤礦煤炭運輸為主的貨場比較多見。隨著城市的發展，部分貨場逐步進入城市中心區，但貨場存在的煤炭倉儲和運輸作業造成的污染日益嚴重，在市區范圍存在一個從事煤炭作業的貨場已經與政府的城市規劃嚴重不符，地方政府也迫切要求整改，如不及時進行重新定位，整個貨場面臨關停局面。

2.2 貨場裝備設施老化、陳舊，作業方式落后

我局貨場內很多倉庫的雨棚挑檐很短，根本無法滿足雨天裝卸作業的要求。倉庫漏雨現象多見，部分貨場的怕濕貨物堆在倉庫內仍然需要篷布覆蓋，存在貨物濕損面臨貨主索賠的風險。貨物的裝卸仍然采用人工加皮帶輸送機的方式，叉車作業普及率低，作業效率低下。正因為部分貨場基礎設施欠賬較多，所以不能適應開展倉儲、聯運、保稅監管等物流服務的要求。

2.3 貨場貨源組織困難，物流孤島現象明顯

隨著城市進程的加快，部分貨場已處于城市的中心地帶，與其他運輸方式銜接不緊密，制約多式聯運發展和物流鏈功能發揮。城市商業中心或住宅區對大型貨車的通行限制比較嚴格，貨場的貨源組織十分困難、設備利用率低，物流孤島現象明顯。

2.4 物流產品體系不完善，物流信息集成度低，與地方物流差距明顯

既有鐵路集裝箱運輸比重不高，鐵路物流服務主要以站到站鐵路運輸、裝卸為主，城市配送、流通加工、包裝、倉儲等物流增值服務與現代物流發展要求有差距。物流信息集成度低，尤其是在門到站、站到門等取送環節缺乏信息系統支撐，無法實現貨物的全流程定位追蹤。這些情況都難以滿足現代物流發展的要求。

3 存在問題的主要原因分析

3.1 鐵路內部

長期以來，鐵路系統一直存在重客輕貨、貨運運輸組織時效性差、貨運營銷服務觀念意識和能力不強導致了鐵路貨運逐漸遠離市場，市場占有率低下。

3.2 鐵路外部

（1）在地方經濟產業結構調整的過程中，經濟發達的城市已基本達到工業化中后期發展階段。在工業化發展進程中，貨源結構中大宗物資比重持續下降，工業品和消費品的比重持續上升。由此可見，大部分經濟發達的城市已經轉型為以“白貨”為主的物流市場，貨場以“大宗物資”為主要貨源的現象將成為歷史。

（2）上海鐵路局地處我國最大的經濟體--長三角經濟圈，公、鐵、水、空、管

道等各種運輸方式發展迅速，運輸市場競爭十分激烈。由于近年來鐵路貨運缺乏投入，運輸能力提升較慢，鐵路貨運運輸在全社會物流中的市場份額逐年降低。

4 既有貨場轉型發展所面臨的機遇

（1）隨著我局管內高鐵、客專的不斷建成并投入運營，既有鐵路運能將得到釋放，運輸能力增加后，鐵路運輸對貨運市場的影響主要體現在快速貨運市場。由于客運專線和客運通道的建設，既有線的客車對數將明顯少于以前，原來運行旅客列車所占用的區間通過能力會相應地讓給貨物列車；而且由于客、貨列車的運行等級差和速度差，使得原來貨物列車因待避和會讓而造成的通過能力的損失也會減小；同時為了使提速既有線路的貨物列車速度與旅客列車速度相匹配，將同時實施貨物列車提速，由速度不足80 km/h提高到120 km/h。因此在固定作業時間和有效度系數不變或變化不大的情況下，貨物列車的開行對數和運行速度都會有較大提高，鐵路區間通過能力不足的窘境將得到改善，貨運站的貨車在站停留時間將會減小，貨物的運到期限將縮短，貨物到達時刻的可預測性會增大。在此背景下，鐵路運輸參與市場競爭的能力將大大提高，社會化能力進一步釋放。

（2）社會物流的終極目標是最大程度地降低社會物流成本，提高運輸時效。鐵路長距離運輸、節能環保等一系列優點使得鐵路運輸必須是整個綜合物流不可或缺的一部分；隨著公鐵、海鐵聯運等新物流產品的誕生，鐵路運輸在整個物流鏈中的重要性將越來越明顯。既有鐵路貨場轉型發展，可利用既有的倉庫承擔社會倉儲的功能，也可利用既有貨場的閑置場地引入海關、第三方物流企業入駐，這樣將大大壓縮物流鏈中總的時間成本和短駁運輸成本。隨著國家“一帶一路”戰略的實施以及總公司進一步深化推進貨運組織改革，鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干運輸作用、在經濟發展過程中降低物流成本的作用將更加凸顯，鐵路運輸在物流市場中將有不可替代的發展空間。

5 鐵路既有貨場轉型發展的思路

融入“一主兩翼”經濟帶（即京滬、滬昆通道為主，二通道和沿海通道為兩翼），結合路網性、區域性、物流基地等三級物流中心布局規劃，依托路局5A級物流企業資質，準確定位貨場轉型功能，優化鐵路貨場設計和功能升級，通過發展綜合物流、城市配送、園區配套、保稅倉儲、流通加工、場站合作等6種類型物流中心，實現既有鐵路貨場向現代鐵路物流中心的市場化轉型。

（1）綜合物流型，此類型適用于既有貨場周邊物流業態已經形成或正在形成，具備多式聯運基礎條件。①中心城區周邊；②城市高快速路通道接口處；③道路貨運、水運、航空等運輸方式之間的銜接處；④地方物流園區（工業園區）、城鄉汽車配載市場、集貿市場等。如義烏西、穎南貨場等。

（2）城市配送型，充分利用鐵路運輸安全、環保的優勢，將城市所需物資利用鐵路直接送達城市中心區域，形成城市生活物資配送中心，此類型適用于位于城市中心地帶的鐵路貨場。如上海地區北郊貨場等。

（3）園區配套型，此類型適用于位于城市新興規劃的物流園區、工業園區、產業園區周邊或區域內的貨場。如銅山、上鋪、巷口橋貨場等。

（4）保稅倉庫型，充分抓住“一帶一路”的國家戰略，根據所在城市的產業特點，在既有貨場內逐步完善內陸港物流服務功能，引入海關監管，此類型適用于保稅園區內貨場或經濟輻射區域內外向型經濟發達貨場。如楊浦、蚌埠南貨場等。

（5）流通加工型，此類型適用于糧食、化肥、木材、金屬產品、煤炭、水泥等商品流通、加工集聚區的貨場。如嘉興東、無錫老南門、祁門貨場等。

（6）場站合作型，此類型適用于貨場經濟輻射區域社會經濟轉型，傳統貨源滅失，新生貨源未成規模、功能閑置的貨場；貨場經濟輻射區域社會經濟體量小、鐵路運輸需求還未上量的貨場。如江陰貨場等。

6 我局鐵路貨場轉型發展應注重的原則

6.1 落實物流發展規劃

國家、中國鐵路總公司、上海鐵路局相繼出臺了中長期物流發展規劃，結合地方經濟特點，合理確定各物流網絡節點的功能定位，按照“一次規劃、分期實施，預留發展條件”的原則對既有貨場進行轉型布置。

6.2 堅持需求驅動原則

必須堅持以市場為導向、以客戶需求為驅動的推進方式。既有鐵路貨場更新改造、轉型發展必須確保投入產出效益良好。

6.3 堅持大物流的原則

鐵路貨場市場化轉型，必須堅持大物流的原則，實現商流、物流、資金流和信息流的高度統一，形成包括運輸、配送、流通加工、倉儲、裝卸搬運、信息服務等多環節組成的鐵路現代化物流大循環系統。

6.4 堅持可持續發展原則

鐵路貨場市場化轉型，在實現鐵路物流企業良好經濟效益的同時，必須充分考慮對環境產生的影響，堅持走可持續發展之路，推進綠色物流。

7 結束語

上海鐵路局既有貨場的轉型發展不是一蹴而就的，必須按照科學的規劃、準確的市場定位分布推進，我局所處的華東三省一市，GDP總量占全國的四分之一左右，經濟發展為物流業提供了廣闊的市場空間，隨著鐵路貨運組織改革的進一步深化，各種利好的貨運政策的相繼出臺，上海鐵路局的貨運前景將更加美好。

責任編輯：萬寶安

來稿日期：2015-02-13