非運輸企業干部作風存在問題分析及思考

李明秀 上海鐵路局南京鐵道集團公司

非運輸企業干部作風存在問題分析及思考

李明秀 上海鐵路局南京鐵道集團公司

作風建設事關企業形象，事關企業各項經營任務的完成，更事關企業持續、長遠發展，作者梳理羅列了非運輸企業干部作風存在的問題，通過對問題形成原因的剖析，提出了強化教育培訓、加大激勵考核、強化管理監督等改進措施，從而有效促進各級管理干部轉變工作作風，更好地發揮干部示范引領作用。

作風；素質；責任心；執行力

作風，是人們在實踐過程中表現出來的素質、精神和品格。干部作風，則是干部個人素質、能力、抓工作落實的具體體現。對鐵路基層非運輸企業來說，干部作風既是一面鏡子，也是一面旗幟，既事關企業黨組織形象，也事關企業可持續和長遠發展。為此，企業黨組織應高度重視干部作風建設，用科學規范的制度提高干部隊伍執行力、凝聚力、親和力，為企業發展提供有力的人才支撐。

1 當前鐵路非運輸企業干部作風存在的問題

（1）責任心缺失，導致有的工作落不下去。有的干部工作松松垮垮，隨意脫崗、無所事事、遲到早退，缺乏危機意識、責任意識，沒有真正把個人利益和企業發展統一起來，發揮不了干部示范帶動作用。有的干部學業務、學技術沒興趣，有的干部抱著混日子的思想，干多干少一個樣，干與不干一個樣。由于責任心缺失，在工作執行力上表現為組織決策執行標準降低、力度衰減，導致有的工作落不下去，最終成為“紙上談兵”。

（2）管理角色缺位，導致各項管理嚴不起來。隨著職工維權意識增強，各項訴求增多，企業管理的難度加大。有的干部管理方法簡單，又不主動學習現代企業管理知識，管理措施缺乏針對性、可操作性；有的干部好人主義嚴重，怕得罪人，對職工違章違紀只作簡單提醒，不作嚴肅考核，導致現有的管理形同虛設；有的干部工作缺乏力度，上級精神只作簡單傳達、通知要求只作簡單轉發，最后實施的效果不佳。有些工作看似嚴格執行規定，強調“這樣做不符合規定”、“以前沒有這樣做過”，而不是考慮“怎么樣可以做”，不敢擔責任，不能主動尋求解決的辦法。

（3）帶頭作用缺乏，導致職工隊伍帶不起來。有的干部自律不嚴，形式主義嚴重，愛做表面文章，習慣于靠會議驅動落實，靠文件指導工作，說得多干得少。下去檢查走馬觀花，只求完成檢查任務，不求工作實效，深入基層一線調查研究不夠，對現場情況了解不深、掌握不細，不主動與職工交流溝通。對一線職工反映問題，相互推諉扯皮，事不關己，高高掛起，幫助基層一線解決實際問題不夠，時間一長，在職工中失去了威信與形象，自身親和力、凝聚力大打折扣，所在公司、部門的工作必然大受影響。

2 鐵路非運輸企業干部作風問題的原因剖析

以上三個方面的存在問題，已經成為阻礙鐵路非運輸企業轉型發展的重要制約因素。通過結合實際，深入全面地進行剖析，鐵路非運輸企業干部作風問題的存在主要有以下幾種原因：

（1）部分干部思想素質出現“不適應”。少數干部受社會不良風氣影響，宗旨意識淡薄、黨性原則不強，思想認識、是非觀念出現偏差，存有“有權不用、過期作廢”的觀念。有的干部自律不嚴，放松了自身學習，干工作完全憑過去經驗，不注重知識更新，自身素質與鐵路企業市場化轉型發展不適應，在如何解決新問題上缺乏主動研究和深入思考，存在被動應付現象，工作開展針對性、有效性不足。

（2）部分干部精神狀態“不在位”。有的干部工作上只講待遇、不講奉獻，扎根一線，吃苦耐勞意識不強，存在攀比享樂，急功近利，講奉獻少、講索取多，追逐個人私利等不良習氣。不能以主要精力、主要時間投入工作，工作標準不高、得過且過，不能積極主動協調解決存在問題。管理上滿足說得過去、不出事就行，不結合自身實際細化貫徹落實措施，上下一般粗，管理粗枝大葉。

（3）干部教育管理監督“不到位”。當前鐵路非運輸企業干部隊伍建設方面存在著教育不扎實、制度不完善、監督不到位的問題。現行對黨員干部的教育管理尤其是對作風建設方面還是老辦法，停留在簡單的學習教育，干部管理制度不健全，缺乏跟蹤管理和有效監督和激勵機制，存在“不干沒錯，少干少錯，多干多錯”現象，導致有的干部工作缺乏動力、缺少激情。選人用人機制需要進一步完善，應圍繞能力和業績選人用人，著力加強民主推薦、民主評議、擇優競爭機制的有效落實，提高干部的工作積極性。

3 規范管理機制，促進鐵路非運輸企業干部作風有效轉變

圍繞干部作風建設上存在的問題，必須堅持從建章立制入手，實施有效的干部教育管理和作風監督，努力在強化干部教育培訓、提高素質能力上多下功夫，在強化干部激勵考核、促進用心實干上加大力度，在強化干部管理監督、提高執行能力上用足力氣，使干部作風建設實現新突破，為全面提升企業管理水平奠定基礎。

（1）完善干部教育培訓機制，促使干部思想素質達標。要結合工作實際制訂系統性的干部學習規劃，堅持月度政治和廉政學習制度，重點加強黨的宗旨教育、社會主義核心價值觀體系教育、科學發展觀和勤政廉潔的學習教育，使各級干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強政治意識、大局意識、責任意識。要重視加強黨員干部主動履職的教育培訓，引導干部要樹牢敢于擔當意識、為群眾為企業服務意識，始終把為職工群眾謀利益、為企業謀發展作為自己的職責和使命。建立健全分類分層次的常態化干部培訓體系，科學合理安排培訓計劃，加強企業管理、技術業務、思想政治工作等方面的崗位知識培訓，強化學習考核，把干部是否參加相應培訓作為干部考核、行政和專業技術職務晉升的重要內容和資格，促進黨員干部思想觀念轉變，自身素質、業務能力達標，激發廣大干部干事創業的積極性和創造性。

（2）健全管理績效評價體系，促使干部崗位履職。要堅持用制度管人管事，結合鐵路非運輸企業實際，制定各層次各崗位干部的管理責任和工作標準，明確目標、責任、獎懲，加強對崗位負責、逐級負責的檢查、監督和考核，形成各負其責、逐級負責的工作落實格局，做到工作有標準、辦事有流程、獎罰有依據，切實提高各級干部工作執行力。要建立健全總經理獎勵基金等科學的激勵機制，完善干部綜合考核評價辦法，在考核評價干部實績時，讓客戶、現場職工等服務對象有更多的發言權，要把客戶、職工的滿意程度，作為考察、評價干部工作優劣的重要標準。要把項目開發、物流運輸的工作效果作為考核工作成績的重要內容，做到公正科學地評價實績，嚴格公平地給予獎懲，引導干部樹立正確的實績觀，促進干部主動履職、用心工作。

（3）規范干部選拔任用機制，形成正確選人用人導向。健全完善中層管理人員選拔任用實施細則，把干部思想素質、工作作風、崗位業績、群眾評價作為干部選拔任用的主要依據，通過民主推薦、群眾評議、擇優競爭等有效方法和手段，真正把作風好、工作實、靠得住、有本事的干部選拔到重要管理崗位上來。要進一步完善干部培養、考察制度，把各級干部的思想作風、學風、工作作風、生活作風納入干部培養、考察、考核的重要內容，明確考評標準，完善考核辦法，定期對干部的作風和實績作出考核評價，對排名靠前的進行表彰獎勵，對排名末尾的進行誡勉談話或崗位調整，建立起優勝劣汰的導向機制，促使廣大干部從根本上轉變作風，創優奉獻，用實際行動塑造榜樣形象、發揮示范作用。

（4）加強干部監督約束機制，積極倡導真抓實干作風。堅持責、權、利相一致的原則，建立健全有關工作責任制度和追究辦法，對干部隊伍中的瀆職失職、違紀違法行為進行嚴肅問責處理。組成干部履職和作風督查工作組，形成常態化的督查制度，對發現的問題進行通報，必要時進行考核處理，消除各級干部不作為、不履職現象，及時發現和解決各級干部作風方面的苗頭性、傾向性問題。拓寬群眾監督渠道，積極推進公司廠務公開、黨務公開和分公司事務公開，落實民主管理制度，組織職工參與干部績效考核民主評議，建立群眾反映問題的熱線、短信、微信平臺，通過方便職工監督，促進干部主動作為。要嚴肅管理紀律，對重點工作落實情況進行督查督辦，堅決糾正和查處雖令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下等行為。

提高干部執行力是一個長期努力的系統工程，需要科學規范的制度機制來保證，需要全體干部牢固樹立責任意識、擔當意識和發展意識，以踏實的工作態度、務實的工作作風、實干的工作熱情，更好地發揮示范帶動作用，在推進鐵路非運輸企業轉型發展中奮發有為、創造佳績。

責任編輯：萬寶安

來稿日期：2015-05-22