合理使用綠葉菜獎補資金推進浦東新區蔬菜產業發展

2015-04-05 10:24:19潘龍金吳寒冰上海市浦東新區農業技術推廣中心201201

上海蔬菜 2015年3期

潘龍金　吳寒冰（上海市浦東新區農業技術推廣中心201201）

·產業論壇·

潘龍金吳寒冰
（上海市浦東新區農業技術推廣中心201201）

為了提高地產蔬菜生產能力，特別是保障淡季綠葉菜市場供應的數量和質量，浦東新區按照市有關文件精神，切實落實市財政下撥的綠葉菜獎勵資金的合理使用，結合本區蔬菜生產實際，點面結合，采用項目制管理方法，先建后補、以獎代補、專款專用，實行區級報賬制，規范資金使用與管理，以普惠制形式擴大了受益面，體現了貢獻與獎勵同步，穩定了蔬菜種植面積，提高了菜農的生產積極性。

1　具體做法

1.1加強組織領導，協調部署落實

為加強獎勵資金使用工作的組織領導，特成立由新區農委分管領導擔任組長的領導小組，組員由區農委種植業辦、區財政局農業處、區農業技術推廣中心相關人員及相關鎮農辦主任組成。領導小組負責出臺獎勵資金使用方案，召集專題會議，部署實施計劃、項目評審選定，督導落實推進，組織考核驗收，做好資金的監管和落實到位等工作。

1.2制定使用方案，突出重點亮點

制定年度方案和實施細則，以落實政府責任、完成綠葉菜種植計劃和上市量任務、為市場均衡供應作出貢獻的蔬菜生產單位（戶）為獎勵對象，特別是對保障供應作出重大貢獻的設施基地（場、合作社），加大政策資金扶持力度，采取標準園創建和能級提升項目進行獎補，每個項目獎勵40萬元。通過蔬菜標準園創建，提高標準化生產能力和蔬菜質量安全水平，實施蔬菜能級提升項目，落實設施裝備維修更新、添置新型農業機械、引進節能環保設備、全程冷鏈營銷設施、綠色防控技術等措施，突出重點、打造亮點，武裝綠葉菜生產核心基地，以“三品”戰略發展要求，提升蔬菜產銷能力。

1.3逐級申報篩選，協調區域平衡

由浦東新區區農委召集各鎮農辦主任召開會議，解讀使用方案操作步驟和實施內容，落實申報流程。各鎮按照方案要求，結合本鎮的實際組織開展申報工作。企業將申報書報鎮農業主管部門，經核審后報區農委，農委組織種植業辦、財政、農技等部門相關人員，通過會商論證、實地勘察、嚴格篩選，協調平衡確定項目實施單位，實施項目經費預算經詢價核審公示后發文批復。

1.4抓緊落實實施，嚴把工程質量

實施單位接批文后，嚴格按照項目實施內容落實實施，區鎮兩級工作小組在實施過程中開展相應督查指導，推進實施進度，實施單位要為工程質量把關，確保建成設施能正常運行。實施單位完成項目后，收集完整的實施過程圖文資料匯編成冊，報請鎮工作小組初驗，鎮工作小組按項目實施內容、資金使用情況、施工工程質量，逐項嚴格審查，初驗合格后，報區農委申請驗收。

1.5嚴格考核驗收，規范資金運作

區農委組織財政、農技等相關領導專家，嚴格按照考核驗收要求，認真聽取實施單位總結，仔細查閱相關資料，核實項目內容和資金的使用情況，并進行質詢答疑。考核合格后形成項目驗收報告，由區財政劃撥獎補資金到鎮財政。

2　實施概況

浦東新區共實施了2批項目，有61家基地（場）獲批，總投資4317.8萬元，獎補資金2440萬元。實施項目完成了老蔬菜基地設施維修，維修管棚49萬m2、噴滴灌30hm2、道路4000m2、明溝5300m等；生產設施設備得到更新和加強，添置耕作機械15臺（包括拖拉機、開溝機等）、新型農機26臺（包括播種機、收割機、施肥機等）、蔬菜運輸車輛7輛；建設廢棄物處理點29個，共8146.5m2，處理機械設備23臺，包括粉碎、攪拌、翻料、裝載、鏟車和運輸車輛等；建造冷藏保鮮庫22座，共計6383m3；購置綠色防控材料，包括防蟲網275950m2、黃板30.4250萬張、殺蟲燈72臺、誘捕器6360套、除草布30000m2、高濃度臭氧發生器1臺；實施了土壤修復工程，埋暗管25.73hm2，應用土壤處理劑141t；建設水循環處理設施設備，新建了4套水處理設備，修建儲水池3個（24100m3）以及雨水收集處理等設施；落實水肥一體化設施，安裝了文丘里施肥器258套，建成數字化自動播種流水線及控制系統1套、水栽培設施1套；建成穴盤播種流水線，添置了采種機械、種子加工檢驗設備、排澇設施維修設備，添置了降溫、防霜、遮陰、保溫等材料；加強了蔬菜流通營銷設施設備，包括直銷店設施、流通信息追溯系統設備、營銷運輸裝備等。

3　取得成效

3.1綜合利用秸桿廢物，減少了污染，改善了環境

蔬菜秸稈、田間雜草、明溝淤泥等得到集中有效處置后，改善了場容場貌，隨意堆放焚燒或倒入周邊小河污染河道的現象大大減少。特別是在春茬茄果瓜類豆類等蔬菜進入出地換茬盛季，藤蔓枝稈隨地堆放，腐爛汁液橫流，惡臭難聞，流入河道污染水源，蒼蠅蚊子孳生，或曬干后一燒了之，項目實施后這些現象得到改善。田間廢棄物通過發酵無害化處理后制成有機肥還田，變廢為寶形成良性循環，提高了菜田肥力，改善了菜田生態環境。

3.2設施裝備維修完善，增強了抗災能力

維修改建了一批陳舊菜田設施大棚，整修了明溝道路，改善了生產條件，設施優勢得到有效發揮，提高了生產能力。添置了播種機、施肥機、收割機等新型機械，提高了機械化作業程度，大大降低了用工和勞動強度，緩解了用工難問題。機械播種密度可調節，減少了打稀勻苗用工，解決了夏季移栽難成活、直播稀密不勻、費籽費工、間苗松動損傷根系產生死苗等問題。機械播種省時省工又節約用種，生產效率顯著提高。

3.3措施多樣防控有效，蔬菜質量安全放心

添置了綠色防控材料，減輕了病蟲危害，大大減少了農藥使用數量和頻率，提高了蔬菜質量安全水平。土壤修復工程及改良劑應用改善了土壤理化性狀，緩解了蔬菜連作障礙，提高了可持續生產能力。水處理設備及配套設施改善了蔬菜澆灌用水質量，提高了水利用效率，減輕了病害發生，開創了農用水新理念。

3.4應用冷藏保鮮技術，平衡蔬菜市場供應

菜價低、賣菜難的現象時有發生，且有局部區域性、階段性的特點。應用冷庫保鮮技術，在蔬菜貯存、營銷過程中發揮積極作用，特別是夏季綠葉菜全程冷鏈貯運減少了損失，提高了商品率，同時可調節旺淡季產供需求，緩解旺季難賣、淡季缺貨的供求矛盾，降低了市場價格波動程度，提高了生產效益。

3.5減輕強度增加效益，提高蔬菜整體產能

配置新型農機大大減輕了菜農的勞動強度，提高生產效率，農民收益更凸現，同時為集約化生產提供了條件，提高了規模化生產效應。文丘里施肥器配套滴灌微噴設施，以水肥一體化方式為測土配方精準施肥提供了可能，減少了盲目、經驗性施肥，提高了肥料有效利用率，起到節水節肥、省工省本的效果。如種源企業添置的黃瓜采種機械，大幅提高了工作效率，減少用工一半以上，種子破損率從原來的1%下降到0.2%。種子檢驗、加工設備解決了陰冷天種子無法干燥的難題，種子發芽率提高了3%，凈度提高1%，通過包衣種子外觀商品性達到國外種子同等水平，實現按粒計數的高精度包裝，誤差不超過1%。自動播種流水線播種速度是人工播種的10倍左右，種子破損率≤0.05%，漏播率≤0.1%，幼苗質量高，定植后緩苗快，可以實現規模化生產對種苗的需求。