卷首語

自十八屆三中全會公報提出改進社會治理方式以來，包括《國家新型城鎮化規劃》在內的一系列規劃逐步將“社會治理”的概念納入既有的政治話語體系中。響應中央要求，回應發展瓶頸，上海市政府于2014年將基層社會治理納入市委一號課題，并在今年1月發布《中共上海市委上海市人民政府關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見》，形成了涉及街道體制改革、居民區治理體系完善、村級治理體系完善、網格化管理、社會力量參與、社區工作者管理的6個配套文件。當上海發展從增量時代轉為存量時代后，社會治理領域的一系列新動向將對今后城鄉規劃實施的政策環境產生根本性的影響。

當社會治理從學術爭鳴的概念轉化為政策話語時，當中國發展的基本脈絡從經濟主導逐漸過渡到經濟、社會、生態共同主導時，社區作為城市最基本的細胞也走進了規劃師的視野。這正是本期雜志選擇社區規劃作為主題的意義所在。這期的主題論文中既有對城市社區的類型劃分，也有對鄉村社區的治理剖析；不僅有借鑒國外社區規劃的理論和方法，更有介紹上海社區營造的規劃與實施的創新實踐。當人成為規劃的核心服務對象時，社區將成為城市空間的最基礎也是最關鍵的元素。未來應當圍繞社區來優化住房結構，培育更加豐富的就業和創業空間，提供一站式生活服務，營建活力開放的社區交往空間，并建設安全舒適的慢行交通系統和綠道串聯復合的社區功能。