規劃在線

《土地利用總體規劃管理辦法》基本框架搭建完成

據悉，列入國土資源部2015年立法工作計劃的《土地利用總體規劃管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）基本框架已完成，力爭年內出臺。該《辦法》充分體現了規劃“三分編制，七分實施管理”的要求，除對規劃的編制、內容、審查報批環節進行明確規定外，還著重對規劃的實施、評估、修改和監督檢查等工作提出具體要求。

《辦法》除將分散在各有關法律法規、部門規章、規范性文件、技術規程等對規劃的規定條款進行梳理匯總外，還進一步細化補充了現行法律法規沒有明確規定的內容，此外也充分體現了本輪土地利用總體規劃的重大創新，如強化建設用地空間管制、完善基本農田保護制度等。

我國已組織開展了三輪全國性土地利用總體規劃的編制和實施工作，至今已形成了國家、省級、市（地）級、縣級和鄉鎮級五個層次完整的土地利用總體規劃體系，按規劃批地用地的制度已經建立，對統籌保障發展和保護耕地，促進區域和城鄉協調發展起到了至關重要的作用。

然而，由于土地利用總體規劃專門立法相對滯后，一定程度影響了規劃地位和作用的進一步發揮。有關專家指出，現有法律法規對土地利用總體規劃的規定比較原則不夠全面，各級規劃的功能和定位、規劃編制的程序、規劃修改的條件權限、規劃實施的措施等沒有明確的法律條款，不能完全滿足實際工作的需要，出現了一些地方對規劃編制不重視、規劃實施較隨意等問題。因此，迫切需要通過土地利用規劃立法，進一步細化現行土地管理法律法規，確保土地利用總體規劃編制的科學性和實施的權威性。

來源：中國國土資源報 2015-07-24

住房城鄉建設部公布國家級風景名勝區總體規劃大綱

住房和城鄉建設部日前公布《國家級風景名勝區總體規劃大綱（暫行）》（以下簡稱《大綱》）和《國家級風景名勝區總體規劃編制要求（暫行）》。

《大綱》分七個章節，分別對規劃總則、保護規劃、游賞規劃、設施規劃、居民點協調發展規劃、相關規劃協調以及近期規劃實施作出說明。

值得注意的是，保護規劃中對資源分級保護做出明確的三級保護機制，即一級保護區（核心景區嚴格禁止建設范圍）、二級保護區（嚴格限制建設范圍）和三級保護區（限制建設范圍）。各風景名勝區應基于自身資源特點與空間分布、功能結構和空間布局等分析，劃定并提出相應保護規定。

原《關于規范國家級風景名勝區總體規劃上報成果的規定（暫行）》同時廢止。

來源：中國建設報 2015-07-10

“長江經濟帶城市協同發展能力指數（2015）”發布：上海是“龍頭”

7月28日，華東師范大學城市發展研究院和長江經濟帶研究會共同發布“長江經濟帶城市協同發展能力指數（2015）”。該指數綜合評價了城市的組織能力、對外服務能力和聯系強度。指數的測算結果顯示，長江經濟帶城市協同發展前10強城市分別為上海、蘇州、武漢、杭州、成都、重慶、南京、寧波、無錫、長沙。

這項指數涵蓋了綜合經濟能力、交通信息交流能力、科技創新能力三大協同發展能力要素，共計包括12個具體指標。研究團隊依據區域創新系統和增長極理論，運用城市流模型等方法，計算了長江經濟帶110個地級市的協同發展能力指數，并基于此提出了促進長江經濟帶城市協同發展的對策建議。

以上海為例，加強與周邊地區的基礎設施聯系，對于解決上海商務成本過高的問題和提升長三角整體競爭力至關重要。基于指數的研究成果，專家指出，應該重點從五個方面推動長江經濟帶協同發展，包括制定并完善長江經濟帶城市協同發展機制；建立長江經濟帶綜合交通機制；加快長江經濟帶產業轉型升級，形成產業梯度轉移機制；以城市群建設為抓手，發揮城市集聚效應；需建立有效的政產學研合作機制，集思廣益，深化研究。

來源：中國新聞網 2015-07-29