2014年全國散裝水泥及其相關產業十件大事

本刊編輯部

2014年全國散裝水泥及其相關產業十件大事

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近日，中國散裝水泥推廣發展協會（以下簡稱中國散協）發布了2014年全國散裝水泥及其相關產業十件大事，具體是：

1、全國散裝水泥產業繼續保持平穩發展，經濟社會效益顯著。

2014年，全國散裝水泥產業繼續保持平穩發展，散裝水泥累計供應量為142 392.66萬噸，比上年同期增長7494.79萬噸，增長率為5.56%，散裝水泥增長速度快于水泥增長速度3.79個百分點。全國平均水泥散裝率已達到57.58%，取得了顯著的經濟效益和社會效益。據測算，約可節約標準煤3271.61萬噸，減少粉塵排放1431.05萬噸，減少二氧化碳排放8506.25萬噸，減少二氧化硫排放27.81萬噸，實現綜合效益640.77億元。

2、財政部發文明確繼續保留散裝水泥專項資金政策。

財政部于2014年10月29日公布了《全國政府性基金目錄清單》（財政部 2014年第80號公告）。《公告》指出，為提高行政事業性收費和政府性基金政策透明度，加強社會監督，有效制止各種亂收費，按照國務院有關規定，對按照法律、行政法規和國家有關政策規定設立的行政事業性收費和政府性基金實行目錄清單管理。該《清單》共有25項政府性基金，其中第21項為散裝水泥專項資金，并將按照原有政策繼續執行。保持散裝水泥專項資金政策的連續性，進一步體現了國家支持散裝水泥發展的政策導向。

3、散裝水泥地方立法工作取得新進展。

繼全國18個省市出臺關于促進散裝水泥發展的地方性法規之后，《廣西壯族自治區促進散裝水泥發展和應用條例》經廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2014年11月28日通過。這是又一個促進散裝水泥發展的地方性法規，標志著全國各地依法推動散裝水泥產業發展工作又取得了新進展。

4、中國散協依據行業標準，開展預拌砂漿生產及其裝備制造企業等級評價工作。

根據國家商務部頒布的《預拌砂漿生產及其裝備制造企業等級評價規范》（SB/T10723-2012）行業標準，經中國散協組織全國預拌砂漿生產及其裝備制造企業等級評價工作考評小組評定，北京京城久筑建筑材料有限公司等9家企業被評為首批全國預拌砂漿及其裝備制造星級企業。

在預拌砂漿行業開展等級評價工作，是貫徹國家頒布的行業標準、落實國家倡導并推進的企業誠信體系建設的一項重要基礎性工作，是引導預拌砂漿產業規范發展、樹立行業優秀企業的社會形象、提高社會公眾認知度、促進行業自律的有效舉措。

5、財政部發文簡并和統一商品混凝土增值稅率。

2014年6月13日，財政部國家稅務總局印發了《關于簡并增值稅征收率政策的通知》（財稅〔2014〕57號）（以下簡稱《通知》）。《通知》要求，為進一步規范稅制、公平稅負，經國務院批準，決定簡并和統一增值稅征收率，將6% 和4%的增值稅征收率統一調整為3%。自2014年7月1日起執行。一直以來，商品混凝土企業按6%增值稅率征收，而建筑企業自己的商混站按4%增值稅率征收。現簡并統一后，商品混凝土企業一律按3%征收。

6、中國散協干混砂漿專業委員會與國家建筑材料工業干混砂漿產品質量監督檢驗測試中心聯合開展全國預拌砂漿產品檢測與質量評定活動。

2014年8月6日，中國散協干混砂漿專業委員會與國家干混砂漿質檢中心聯合印發《關于開展2014年全國預拌砂漿產品檢測與質量評定工作的通知》。該項工作是為了落實國家有關“加強建筑工程使用建材產品質量的監管，進一步加強對建材產品的執法檢查，對進入施工現場的建材認真核查產品合格證和檢驗報告”的要求，國家干混砂漿質檢中心對全國預拌砂漿及添加劑產品進行了抽樣檢測和委托檢測工作。實際抽檢生產企業726家，抽檢產品1332個。北京京城久筑建筑材料有限公司等21家企業獲得產品質量優秀獎。此項工作將推動我國預拌砂漿行業的質量提升，促進產業快速健康發展。

7、中國散協連續舉辦預拌砂漿專業技術培訓班，著力提高行業管理人員業務素質。

中國散協按照國家人力資源和社會保障部中國就業培訓技術指導中心有關《預拌砂漿生產與應用技術管理師》培訓工作的要求，在2012年、2013年連續培訓四期的基礎上，又分別于2014年10月、12月相繼在鄭州市舉辦了第五、六期“預拌砂漿生產與應用管理培訓班”。培訓班采用《商務部指定散裝水泥應用系列培訓教材》，聘請預拌砂漿行業權威專家授課，有計劃、分步驟地對全國各級散裝水泥辦公室業務管理負責人和企業高級管理人員進行系統培訓。經培訓班考核合格，頒發人力資源和社會保障部《預拌砂漿生產與應用技術管理師》證書。

8、預拌砂漿行業標準化建設不斷趨于完善。

由商務部立項下達并由中國散協負責組織編寫的《干混砂漿篩分設備技術規范》（SB/T11129-2015）和《干混砂漿生產設備構架安全規范》（SB/T 11130-2015）兩項行業標準，在2014年1月通過專家鑒定，報商務部核準發布實施。2015年1月6日，經商務部（2015年第1號公告）發布施行，將于2015 年9月1日起實施。

9、中國散協召開專題研討會，推動散裝水泥“三位一體”產業發展。

2014年5月和2015年1月中國散協分別在無錫和成都組織召開了由全國各級散辦、預拌砂漿生產及其裝備制造企業、預拌混凝土企業等單位300余人參加的兩屆專題研討會和論壇，商務部等政府主管部門領導出席了會議。會上，業界領導、專家、企業家就目前散裝水泥“三位一體”產業發展中（特別是預拌砂漿產業）出現諸如預拌砂漿產業發展模式（干、濕）、預拌砂漿質量控制、預拌砂漿機械化施工、機制砂的生產及應用、住宅產業化、散裝水泥發展產業政策等焦點、熱點問題進行了深入的研討。通過這種大型的行業研討，進一步明確了我國預拌砂漿未來發展趨勢和發展模式，通過現場交流和實地觀摩，澄清了許多在實際工作中遇到的問題，清晰了工作思路，為使我國散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿產業發展適應新常態，創新驅動產業升級，促進“三位一體”產業更好更快地全面發展發揮了重要作用。

10、取消32.5復合硅酸鹽水泥，促進水泥產業轉型升級。

12月10日，國家標準化管理委員會發布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標準第2號修改單的公告，修改單主要內容是取消32.5復合硅酸鹽水泥。于2015年12月1日起正式實施。這將有利于水泥產品結構改善、推廣和擴大高強度等級水泥的使用。