前期籌劃是項(xiàng)目成功實(shí)施的基礎(chǔ)

王樹武 孫紅玉

中國石油天然氣管道局中緬項(xiàng)目部 河北廊坊 065000

1 工程簡介

中緬油氣管道工程（緬甸段）管道局中標(biāo)主線路第一標(biāo)段B部分EPC 總承包，自氣管道里程KP205 處起，途經(jīng)緬甸馬圭省和曼德勒省至QCD058 樁終止，該段線路長306.4km，油氣管道并行，間距15m，天然氣管道管徑Φ1016mm，原油管道管徑Φ813mm。天然氣管道沿線共設(shè)有3 座工藝站場，10 座線路截?cái)嚅y室；原油管道沿線共設(shè)有1 座工藝站場，13 座線路截?cái)嚅y室。包括線路區(qū)間的曼德勒中轉(zhuǎn)站和馬圭中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和管理。

除主線路外，管道局另外單獨(dú)中標(biāo)的工程如下：

(1) 米坦格河跨越工程

米坦格河跨越工程水平長度464m，其中跨越段長度245m，一般線路長度219m，采用桁架跨越方式。跨越處河面寬度約180m，采用3 跨簡支桁架梁結(jié)構(gòu)，邊跨64.4m，中間跨65m，總跨度193.8m。桁架采用梯形截面，截面高度為4.5m，上弦平面寬度2.5m，下弦平面寬度4.5m。Ф813 輸油管道和Ф1016 輸氣管道并排布置于桁架下弦平面上。

(2) 定向鉆穿越施工第二標(biāo)段（即伊洛瓦底江穿越工程）

伊洛瓦底江穿越工程共包括伊洛瓦底江主河道穿越、伊洛瓦底江岔河穿越以及伊洛瓦底江江心灘線路段3 部分施工。主河道和岔河穿越都包括3 條管道，即Φ1016 天然氣管道、Φ813原油管道和Φ114 光纜套管；江心灘包括2 條管道。

(3) 物資運(yùn)輸與管理第一標(biāo)段（即緬甸中南部地區(qū)的物資調(diào)運(yùn)管理及仰光中轉(zhuǎn)站建設(shè)與管理，簡稱仰光中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目）

主要負(fù)責(zé)接收由海上進(jìn)入緬甸仰光港的甲供物資，負(fù)責(zé)辦理進(jìn)入仰光船舶停靠碼頭的申請及物資清關(guān)工作，負(fù)責(zé)緬甸境內(nèi)中南部地區(qū)運(yùn)輸分包商的物資調(diào)運(yùn)管理，負(fù)責(zé)仰光中轉(zhuǎn)站的建設(shè)與管理。

（4）馬德首站原油罐區(qū)EPC 總承包第二標(biāo)段

馬德首站罐區(qū)總罐容120×104m3，共設(shè)12 座10×104m3雙盤外浮頂油罐。共分2個(gè)標(biāo)段，管道局中標(biāo)第二標(biāo)段。本標(biāo)段共計(jì)6 座10×104m3外浮頂油罐，由FRT0207－FRT0212 組成。

2 前期籌劃

項(xiàng)目的前期籌劃包括對工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的跟蹤、施工條件的準(zhǔn)備、工程組織、HSSE 管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。前期籌劃主要從調(diào)研踏勘、投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施三個(gè)階段進(jìn)行。

2.1 調(diào)研、踏勘

為了確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，管道局派專人負(fù)責(zé)、跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，從2008年年底至2010年5月份，先后5 次組織技術(shù)、商務(wù)、法律等各個(gè)方面的專業(yè)人員前往緬甸踏勘，調(diào)研緬甸的國家概況，政體特點(diǎn)，行政區(qū)劃，地理?xiàng)l件，氣候條件，交通運(yùn)輸條件，社會(huì)依托，風(fēng)俗習(xí)慣，管道沿線地質(zhì)、地貌等。對公司注冊，臨時(shí)設(shè)備進(jìn)口，爆破相關(guān)要求，簽證，屬地工雇傭，貨幣風(fēng)險(xiǎn)等做了比較詳細(xì)的了解，對施工的困難情況進(jìn)行了分析，為中緬油氣管道工程（境外段）每個(gè)項(xiàng)目都做了充分的準(zhǔn)備。

2.2 投標(biāo)、決策

專人負(fù)責(zé)與業(yè)主聯(lián)系，關(guān)注中緬每個(gè)項(xiàng)目的工作進(jìn)展，接到業(yè)主發(fā)售標(biāo)書的第一時(shí)間拿到標(biāo)書，集合管道局國際工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)和商務(wù)人員成立投標(biāo)小組，認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，結(jié)合調(diào)研、踏勘資料，召開投標(biāo)分析會(huì)，確定投標(biāo)策略和思路，劃分任務(wù)，責(zé)任到人。落實(shí)中標(biāo)后的管理人員和施工隊(duì)伍，在投標(biāo)過程中，根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合緬甸國情和現(xiàn)場實(shí)際情況，確定可施工時(shí)間、各工序工效，每個(gè)施工工序需要的人員、設(shè)備，工序交叉的影響，資源共享等，最后確定各個(gè)項(xiàng)目的人員（中方人員和屬地化雇工）和設(shè)備、材料，確保投標(biāo)文件的所有環(huán)節(jié)都經(jīng)得起推敲，細(xì)化投標(biāo)文件中每個(gè)細(xì)節(jié)，充分考慮施工中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)以及業(yè)主的感受，預(yù)測出工程成本，加上適當(dāng)?shù)睦麧櫍_定最后的投標(biāo)價(jià)格。報(bào)著對自己負(fù)責(zé)，對業(yè)主負(fù)責(zé)的雙贏觀點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)書編制。在編制過程中，多次利用晚上休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，請專家開會(huì)討論，反復(fù)審核標(biāo)書，確保最后的投標(biāo)文件無瑕疵，與管道局的建設(shè)國內(nèi)第一、國際一流的國際管道工程總承包商的口號(hào)和技術(shù)水平相吻合。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施的前期籌劃

為了滿足本工程EPC 管理模式的需要，考慮到管道局所負(fù)責(zé)的5個(gè)合同包工作的實(shí)際情況及其特點(diǎn)，本著優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮管道局在長輸管道工程設(shè)計(jì)、采辦、施工等各專業(yè)的綜合優(yōu)勢，組建管道局中緬EPC 項(xiàng)目部。

EPC 項(xiàng)目部以“項(xiàng)目管理法”為指導(dǎo)，組建精干高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，以業(yè)主的總體計(jì)劃為準(zhǔn)則，進(jìn)行周密的三級計(jì)劃，科學(xué)合理的資源配置，明確責(zé)權(quán)工作界面，制定運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作流程，堅(jiān)持效益為上的經(jīng)營原則，建立獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)機(jī)制，遵守誠信守諾的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建執(zhí)行嚴(yán)格的QHSE 體系，實(shí)現(xiàn)多方共贏的和諧關(guān)系，創(chuàng)造特色鮮明的項(xiàng)目文化。

2.3.1 設(shè)計(jì)方面

請?jiān)O(shè)計(jì)人員到施工一線，與現(xiàn)場施工結(jié)合，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，調(diào)整、優(yōu)化線路，降低熱煨彎頭、冷彎彎管的數(shù)量和角度。后方增加設(shè)計(jì)人員，根據(jù)各工序的開工順序、時(shí)間，調(diào)整出圖計(jì)劃，確保在第一個(gè)雨季末，站場、閥室的土建施工可以起動(dòng)，充分利用緬甸每年有限的可施工時(shí)間，為后續(xù)的工藝施工做好準(zhǔn)備。

2.3.2 采辦方面

緬甸當(dāng)?shù)厥┕の镔Y匱乏、可利用的施工設(shè)備、車輛極少，社會(huì)依托很差。根據(jù)緬甸國家規(guī)定，所有進(jìn)口物資、設(shè)備、車輛需要獲得緬甸政府的批文，進(jìn)口渠道也要獲得批文，批文獲得手續(xù)比較繁雜，周期一般需要2～3月，沒有批文任何物資是不能進(jìn)入緬甸的。這就要求施工總承包商要有足夠的國際工程施工經(jīng)驗(yàn)，做好詳細(xì)的施工計(jì)劃，同時(shí)要兼顧施工成本，任何環(huán)節(jié)疏忽或者出現(xiàn)紕漏，將會(huì)造成設(shè)備、材料不足或者是極大的浪費(fèi)。采辦工作必須與設(shè)計(jì)、施工緊密結(jié)合，采辦計(jì)劃充分考慮各影響因素，保證滿足施工需求。

2.3.3 施工方面

根據(jù)緬甸的社會(huì)資源、沿線地質(zhì)、地貌，氣候條件，交通運(yùn)輸條件，首先確定計(jì)劃指導(dǎo)施工的思想，做好科學(xué)合理、切合實(shí)際的詳盡施工計(jì)劃，施工部牽頭組織，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員參加，集思廣益，確定各工序的日施工工效，各個(gè)月份的可施工時(shí)間，每個(gè)工序需要的人力資源（中方人員和屬地化雇工）、設(shè)備資源，項(xiàng)目的分包計(jì)劃等，最后確定項(xiàng)目總體機(jī)組計(jì)劃，人員計(jì)劃，設(shè)備計(jì)劃，動(dòng)遷計(jì)劃，運(yùn)輸計(jì)劃，資金計(jì)劃等，確保所有工作都有計(jì)劃可依，在施工過程中根據(jù)實(shí)際調(diào)整計(jì)劃，使工程施工滿足業(yè)主的整體工期，確保工程按期完工。

3 項(xiàng)目前期籌劃的作用和意義

項(xiàng)目的前期籌劃在項(xiàng)目的運(yùn)作中至關(guān)重要，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。前期籌劃的組織和實(shí)施為整個(gè)工程施工理清了程序，積累了經(jīng)驗(yàn)。前期籌劃的科學(xué)性與合理性、以及施工組織的順利完成，將影響正式工程的安全、進(jìn)度和費(fèi)用投入，影響施工人員的正常施工生產(chǎn)、生活和安全保障。前期籌劃將為整個(gè)工程的實(shí)施提供全面保障，規(guī)避與削減很多風(fēng)險(xiǎn)。

總之，項(xiàng)目前期籌劃的規(guī)劃與實(shí)施好壞，特別是社會(huì)依托條件差的地區(qū)，反映了EPC 總承包單位的工程項(xiàng)目管理水平，也是項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵，因此應(yīng)該高度重視施工前期籌劃工作。