美國新能源戰略

為了引領美國經濟走出危機，化危機為機遇，創造新的經濟增長點，奧巴馬發起了美國史無前例的清潔能源復蘇戰略。這些戰略舉措近期有望創造新工作崗位，長遠來講，可以奠定未來低碳經濟發展的基礎。美國在新能源領域的戰略部署是美國占領新的制高點，保持在世界經濟中的領先地位的強大動力。

從小布什政府開始，美國就把對未來戰略產業的設想納入宏觀規劃，并把目光鎖定在以新能源為核心的新興戰略產業上。 美國政府一直以來都以超前的眼光看待未來的戰略產業布局。從小布什政府開始，美國就未雨綢繆，把對未來戰略產業的設想納入自己的宏觀規劃，并把目光鎖定在以新能源為核心的新興戰略產業上。 金融危機的爆發提升了美國政府對戰略產業的關注力度，而奧巴馬政府則為此再度注入一針強心劑，使得美國的新戰略產業在起步階段就獲得了強大的推動力。

美國能源部長朱棣文曾在美國《新聞周刊》 上發表了題為《放棄石油》的署名文章。從朱棣文的文章中，似乎可以看到新一屆美國政府正在調整過去奉行的基于石油這種戰略型資源的能源政策，轉而力圖通過大力發展新能源產業，為美國經濟找到新的突破口。《美國復蘇和再投資法案》和《美國清潔能源安全法案》所透露出來的戰略意圖（其中的重要細節包括節能增效、新能源研發、應對氣候變化和智能電網開發等四大延伸方向），也被當成美國將在未來實現能源戰略轉移的佐證。 美國推動新能源經濟的深層次動機，并不是為了放棄石油而進行的能源戰略轉移，而是在實現了對全球石油資源的重新布局之后，對其他主要經濟體實施的又一次戰略牽制。

一方面，美國投入大量人力物力，研發新能源技術、節能技術及其相關產品，一旦實現技術突破并形成商業價值，新能源將成為新的經濟增長點，美國經濟將再次煥發活力，保持其全球“火車頭”的地位。 另一方面，作為全球經貿領域的霸主，在推行新能源的過程中，美國將緊緊抓住制訂相關國際性標準和規則的主導權。

在發展新能源的過程中，政府牽動、市場拉動和科技推動三者缺一不可，而其中的核心環節還是政府的相關政策。新世紀以來美國政府對新能源產業的發展愈發重視，并利用法律手段為其提供強有力的政策保障。

美國擁有世界上最強大的科技創新能力，而這是開發新能源的終極要素。如現有太陽能電池的效率只有15%左右，而勞倫斯-伯克利國家實驗室發明的新型半導體材料，則可能將太陽能的 利 用 率 提 高 到45% ～50% 的水平。

美國現階段對新能源構想的核心部分是核能，而太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能等的開發也在齊頭并進。當前美國20%的電能來自于核能，70%的清潔電也來自于核電。截至2009年，美國全國電力生產的1/3來自非碳能源。此外作為對新能源開發的補充，美國還在大力發展各種節能技術。

奧巴馬政府執政后不久就推出了“ 美國復興與再投資計劃”，準備在3年內讓美國可再生能源的產量倍增，計劃在未來10年內投資1500 億美元進行新能源開發，并創造500 萬個新工作崗位；到2015年新增100 萬輛混合動力汽車；到2025年風能和太陽能發電量占美國發電總量的25%，實現過去30年才能達到的目標。

新能源產業已經成為搶占21世紀競爭制高點的關鍵。目前，我國的當務之急是應加快制定新能源產業發展戰略，在能源科技領域迅速部署，加大能源科技的投入，促進科技成果的示范和大規模應用，爭取在21 世紀的新能源經濟競爭中躋身國際領先行列。目前我國的新能源產業過度依賴成本優勢，新能源制造技術還處于低端水平，多數企業不掌握核心技術。為了提升能源技術創新能力，863 計劃、973 計劃等國家重大計劃應更多地向新能源技術和相關基礎研究傾斜。此外，應考慮適時啟動新能源研究重大專項計劃，對能源技術領域的研究給與重點支持，力爭在一些重要領域取得重大突破。新能源研究重大專項計劃既要面向企業需求，同時也要面向國家經濟可持續發展的長遠需求。新能源研究重大專項計劃支持的對象不僅包括實力強的大型企業、國家實驗室和研究機構，而且要特別重視對中小企業創新的支持，重視對“產學研”相結合的聯合研究機制的資助。