試析如何充分調動和發揮村級防疫員的積極性及作用

高明康

(四川省天全縣城廂鎮農業技術推廣服務中心,四川天全 625500)

試析如何充分調動和發揮村級防疫員的積極性及作用

高明康

(四川省天全縣城廂鎮農業技術推廣服務中心,四川天全 625500)

充分調動和發揮村級防疫員的積極性,能夠促進整個防疫工作和畜牧業的健康發展。本文在完善系統性防疫體系建設,明確村級防疫員職責,建立健全保障機制,以及加強防疫工作培訓等方面論述了發揮村級防疫員積極性的措施。

村級防疫員;積極性;防疫體系

村級防疫工作是整個防疫體系中最為基礎的部分，村級防疫員工作的好壞直接影響到整個防疫工作和畜牧業的健康發展。建設作風優良、技術精湛、責任心強的村級防疫隊伍，是提高防疫效率，促進畜牧業健康發展的關鍵。但是當前村級防疫員隊伍建設還存在很多不足，比如村級防疫員布局不合理，業務素質良莠不齊，隊伍不穩定等，嚴重影響了防疫工作的開展。要鞏固防疫體系的基礎，充分發揮村級防疫員作用必須多管齊下。

1 明確職責，完善體系建設

防疫工作是一項系統性工作，即使最為基礎的村級防疫工作，也是由多個維度構成的，因此，村級防疫員承擔的任務并不是單一化的。充分發揮村級防疫員的作用，制度建設是根本，只有使村級防疫員有章可循，有制度可依，才能方便村級防疫員開展工作。在防疫工作中，防控疫病、技術服務、信息服務等方面都需要村級防疫員去落實，如果沒有明確的制度，使防疫員覺得做不做都一樣，那就難以發揮村級防疫員的積極性。要做好制度化管理，就要將村級防疫員納入到體系中進行管理和考核，建立明確的責任臺賬制度。

具體來說，在進行防控疫病工作的時候，村級防疫員首先明確自己負責的區域里畜禽存欄狀況，根據存欄狀況制定符合實際情況的防疫策略和防疫工作計劃，并在上級部門做好備案。具體要求就是，防疫既要重視強化免疫工作，也不能夠忽視常規免疫，要做好免疫工作的同時不影響畜禽生產，做到免疫程序化。在進行信息服務工作時，村級防疫員要能夠根據防疫實際情況做好上傳下達工作，及時向上級反映情況，做好畜禽存欄狀況、免疫狀況、疫病狀況的上報，為上級決策服好務。此外，村級防疫員直接面向農戶，要向農戶及時發送疫病信息和國內外養殖信息，做好國家防疫政策和相關法律的宣傳工作，用專業的技術為畜禽生產服好務，指導農村畜牧業發展，降低養殖風險。

2 建立健全保障機制

要讓村級防疫員心無旁騖、一心一意的干好工作，就要建立健全保障機制，解決好他們的后顧之憂，穩定好村級防疫員隊伍。首先要完善工作補助機制。村級防疫員大都是本村農民，主要是從事的是自家的勞動生產。擔任村級防疫員，履行好防疫員職責，勢必會耽誤自己的勞動生產，因此，對于村級防疫員的勞動，應該進行合理的補償，包括誤工費、交通費、通信費和工作補貼等。要建立穩定運行的補助辦法和機制，使村級防疫工作的補助不因為人事關系的變動而有所改變，要根據村級防疫員的工作量多少、履職情況等合理設置補助金額，使收入和勞動成正比，只有這樣，才能使村級防疫員“不吃虧”，有干勁。

除了設立工作津貼，還有建立相應保險機制。在防疫工作中，風險時時存在，比如在為大型牲畜注射疫苗時容易受到傷害，在給受到感染的牲畜治療時容易受到感染或發生意外等，這些情況使村級防疫員面臨著健康甚至生命的威脅。因此，要將村級防疫員納入到社會保障體系中，為他們繳納工傷保險、購買人身意外保險等，提高工作抗風險的能力。

建立基本的保障體系之外，要建立一定激勵機制，防止出現干不干一個樣，干好干壞一個樣的現象，鼓勵村級防疫員認真履行工作職責，充分調動積極性。對于在防疫工作中表現優異的，要進行精神和物質上獎勵，對于那些不能夠認真履職，甚至因為自身原因導致事故或者造成隱患的防疫員要有所懲戒，甚至辭退，這樣才能真正建立優勝劣汰的機制，促使防疫員鼓足干勁，力爭優秀。

3 加強防疫工作培訓

如上所述，村級防疫員除了少數從事畜牧獸醫工作的具備一定技術和文化，大部分是兼職，業務能力良莠不一。而且，兼職者本身還要從事自家的農業勞動，因此沒有時間和機會進行防疫業務和文化知識的學習，這是村級防疫員的短板。而防疫共組技術性強、任務量大，而且程序比較繁瑣，要補足這塊短板，就要加強對村級防疫員的培訓。注射疫苗、掛標、發證、建立檔案、信息報送、政策宣傳解讀、信息儲存等一系列工作環節都需要進行細致培訓，并根據實際情況進行知識更新。

要進行防疫知識培訓，首先要摸清本村防疫員的業務水平現狀，然后明確培訓的重點和目標。在此基礎上，選擇適當的教師和培訓方式，制定好教材，做好經費預算和培訓計劃。培訓授課要避免滿堂灌和填鴨式授課，也要避免過多的理論講解，要注重實踐性和互動性，充分認識到村級防疫員的學習水平，注重授課語言的通俗易懂和深入淺出。要制定好學習和實踐計劃，在實踐中檢驗學習，在實踐中提升學習效果。對于授課教師，要挑選干過基層工作，熟悉業務技術和政策法規的人。但是，在實際情況中，往往這類人才較少，因此，對于師資隊伍的建設也要按照以老帶新的策略，通過集中授課、集中備課、強化學習等方式鍛煉一支既有真才實學，又會講課的教師隊伍。

不管是聘請專家，建設教師人才，還是進行教材編制，組織培訓，資金保障是基礎。但是在基層防疫工作中，往往最不重視對培訓的投入。要樹立培訓為先的意識，加大培訓資金的投入，做好培訓預算，這樣才能保證培訓效果。

4 結語

充分調動和發揮村級防疫員的積極性，促進村級防疫員切實履行職責，更好地發揮防疫堡壘的作用，要在體系建設、保障機制和強化培訓上下大力氣，相關主管部門要提供有力支持，多管齊下，使村級防疫員更好地促進畜牧業的發展。

[1] 張學功.村級防疫體系建設存在的問題及對策[J].養殖與飼料，2010，（5）：73-74.

[2] 李風德.村級動物防疫員隊伍建設的思考[J].新疆畜牧業，2009，（3）：23-25.

高明康，男，本科，職稱：中級，研究方向：畜牧獸醫。