豬屠宰檢疫執法監管工作體會

梅均澤

（廣東省云浮市郁南縣畜牧獸醫漁業局寶珠畜牧獸醫水產站，廣東郁南 527134）

豬屠宰檢疫執法監管工作體會

梅均澤

（廣東省云浮市郁南縣畜牧獸醫漁業局寶珠畜牧獸醫水產站，廣東郁南 527134）

生豬屠宰檢疫執法監管工作在新形勢下面臨諸多新的機遇與挑戰，針對當前檢疫執法監管實際工作中存在的一些制約性問題，探討了當前較為切合國情和地方實際的多項生豬屠宰檢疫監管推進措施，積極主張按照國家強化生豬產品風險防控，堅持“以防為主”的總體方針，科學統籌規劃，全面推進生豬屠宰檢疫監管整體工作。

生豬；屠宰檢疫；管理機制；推進措施；安全體系建設

1 豬屠宰檢疫執法監管工作概況

自2007～2008年獸醫體制改革以來，國內各省、州、縣（市）、區鄉各級逐步規范了生豬屠宰檢疫管理，理順了定點屠宰及檢疫檢驗的管理機制，使得違法收購、屠宰、加工病死畜，以及收售經營過期、變質、注水等不合格豬肉產品的違法行為得以有效遏制，“放心肉”工程穩步推進，切實維護了人民群眾舌尖上的安全。但仍要正視實際工作中存在的一些制約問題，一是鄉（鎮）基層屬地生豬定點屠宰僅局限于較大的集鎮（有集市的），部分沒有集市的鄉（鎮）、自然村等，短期內比較難以規范、集中，仍有部分小作坊存在私屠濫宰現象，屠宰檢疫監管存在一定的監管盲區；二是鄉鎮基層檢疫執法主體（獸醫員、協管人員）的法律支撐底氣不足，多數基層檢疫員尚未落實“依法持證掛牌上崗”，執法隊伍沒有統一著裝和佩帶明顯的執法標識，明顯不能滿足當前“依法行政、依法治縣（鄉）”的具體要求；三是基層檢疫設施、手段較簡陋，尚未建立健全基層獸醫實驗室，常規檢疫僅停留在憑獸醫基礎經驗進行目測（視診檢查）判斷的現狀，一些隱性感染的規定監測疫病原、違禁添加物質（藥殘）等難以準確檢測到位，仍留有一定的安全隱患；四是上下聯動信息化網絡監管體系建設較滯后，尤其是鄉（鎮）、村級的屠宰檢疫監管工作動態難以及時反饋給上一級，上一級業務主管部門僅憑有限的定期或不定期的抽查、督查，仍難免存在監管不到位的現象；五是鄉鎮基層產地檢疫主動報檢受到人力不足、場地有限、宣傳覆蓋面及監管面不廣等因素影響，一些散養戶、屠宰加工小作坊沒有基本的法制意識，并不會主動依法報檢，無形中也制造了一些檢疫監管漏洞。

2 當前生豬屠宰檢疫監管推進措施

（1）進一步規范農牧區養殖基礎設施建設的獸醫衛生管理，在新建或改擴建豬場科學選址、布局、設施配備上做好監管、指導，使之更加趨于合理，避開外來疫病原（流毒、野毒）的侵害，盡量減少各種規定疫病的感染率，同時加強市場養殖投入品（飼料、飼料添加劑、獸藥）的長效監管，從養殖源頭上確保生豬產品的安全性。

（2）加強“以檢促防”機制運行管理，督促、指導好各鄉鎮、行政村抓好一年四季防疫和適時補防補注，定期排查、測報動態疫情，長期堅持必要的病、死豬隔離治療及無害化處置制度，落實到位的養殖環境消毒措施，狠抓鄉（鎮）、村級獸醫防疫人員的監督管理，使重大動物疫病和豬的常見病防患于未然，從養殖環節確保生產出健康無疫的放心豬肉產品。

（3）加強農牧區規模養豬戶、適度規模養豬戶的長效監管與指導，使養殖環節的飼養管理合符動物衛生管理要求，在引種、交易、養殖投入品使用、開展常見豬病防治、生豬養殖小區聯防聯控等方面提高監管實效，以確保生豬養殖使用飼料及用藥的安全性。

（4）盡快完善農業區生豬養殖過程中病死豬無害化處置管理規范及政策性補償機制，同步推進基層檢疫執法隊伍在制度建設、措施落實、履行監管職責上的長效監管，有效遏制病害豬肉上市及防控動物疫病擴散蔓延。

（5）進一步強化屬地產地檢疫報檢管理，通過廣泛宣傳，增強經營者、群眾法制意識，并組織鄉鎮、村級檢疫人員及協管人員聯動，努力促進產地檢疫自覺申報，做到“有檢必檢、應檢必檢”，加大對惡意逃檢等違法行為的懲治力度，維護良性的產地檢疫監管格局；強化對外引種及交易的檢疫檢驗監管，重點抓好屬地生豬規模養殖、適度規模養殖場（戶）、屠宰經營戶的長效監管，從源頭控制質量不合格生豬及其產品上市。

（6）致力推進農牧區規模養豬場（戶）的養殖檔案管理、防疫消毒及免疫標識（二維免疫耳標）的佩帶，最大化鞏固“可溯源”管理機制基礎，全力促進生豬健康養殖體系建設、豬肉產品衛生加工安全體系建設、豬肉產品流通體系建設、豬肉產品市場信用準入體系建設，以此夯實生豬屠宰檢疫監管的安全性基礎。

在加強檢疫監管的同時，積極主動的發布豬肉食品監管方面的安全信息，擴大群眾知曉率，全力保障群眾“舌尖上的安全”，從而高效履行檢疫執法監管部門的職能職責。

[1] 李安定.基層生豬定點屠宰場檢疫工作體會[J].湖北畜牧獸醫，2012，（7）：22-24.

[2] 朱文宇，何昌明，劉忠云.基層生豬定點屠宰場檢疫工作的體會[J].現代畜牧科技，2015，（2）：140.

梅均澤（1974—），男，廣東郁南人，中專學歷，畜牧獸醫技術員，主要從事動物疫病防治和檢疫工作。