奧巴馬新制裁令直指中俄

●本報駐美國特派記者　張朋輝　●本報記者　林鵬飛　●馮國川　柳玉鵬

美國總統奧巴馬4月1日首次簽署授權對跨境黑客進行“制裁”的總統令。這意味著美國政府對境外黑客的處置已不再停留在口頭警告上，而將借用目前制裁伊朗或者俄羅斯的做法，比如實施資產凍結、禁止入境、商品禁運等。雖然總統令中沒有指名道姓地把目標對準某個國家，但奧巴馬隨后在網站上發表聲明稱，“中國、俄羅斯和伊朗的黑客是攻擊美國網絡目標的主力”。對此，中國外交部發言人華春瑩2日在例行記者會上回應稱，網絡安全事關各國共同利益，應通過對話與合作共同解決，“中方一貫不贊同通過一國國內法對他國公民和實體動輒實施制裁的做法”。互聯網實驗室創始人方興東對《環球時報》說，美國現在是想把自己變成“網絡警察”，進行“單方面執法”：它判定誰是黑客然后就去制裁。然而美國自己常常就是麻煩制造者，因此它這種做法無法令國際社會信服。

“黑客使美國人失掉工作”

奧巴馬總統令授權對網絡襲擊者實施經濟制裁，稱此舉主要是為了對以美國公司和消費者為目標的“外國個人和國營公司”進行懲罰。

這一總統令對美國將要制裁的網絡攻擊行為做出了較為具體的規定，包括攻擊美重要基礎設施；攻擊美計算機網絡導致其中斷服務，導致經濟資源、商業機密、個人信息、金融和商業機密泄露；明知非法竊取信息而使用獲利；以及對上訴行為提供幫助。

美聯社等多家媒體指出，雖然行政命令全文沒有點中國和俄羅斯的名，但針對中俄的意味很明顯。法新社2日報道稱，頒布總統令后，奧巴馬在網頁上發表聲明稱，來自中國、俄羅斯和伊朗的黑客是攻擊美國目標的主力，并補充說：“黑客在做了壞事后總是很難被懲辦，部分原因是外國法律的薄弱，或者因為一些政府不愿或沒有能力去打擊黑客的行為。”

奧巴馬在聲明中稱網絡威脅是“美國面臨的最嚴重的經濟和國家安全挑戰之一”，懲罰措施將針對黑客和“利用盜竊的交易信息損害美國經濟健康的公司”。他說，“網絡入侵和襲擊很多源于海外，針對我們的企業，竊取貿易秘密，使美國人失掉工作。”他還舉朝鮮的例子——“朝鮮對索尼影業的網絡攻擊損毀數據，令數千臺電腦癱瘓，最近幾次占據媒體頭條的襲擊中，超過1億美國人的個人數據受損，包括信用卡信息和醫療信息。”

最后他表態稱，“將利用總統和本屆政府的職權，包括外交接觸、貿易政策手段和執法機制，反擊惡意網絡操縱者構成的威脅”。

美專家：“讓中國付出代價”

奧巴馬這份最新的總統令引起各方強烈關注。美國智庫國際戰略研究中心專家路易斯為奧巴馬叫好，稱中國企業“實施網絡竊密很久了，讓他們付出一點代價是個好主意”。英國《金融時報》說，對于和美國沒有簽署引渡條約，缺乏網絡安全法規或對網絡攻擊視而不見的國家來說，該總統令修補了美國的施法“漏洞”。該報還猜測說：“目前還不清楚這項新的權力會不會被用于可能引發政治緊張的情況，比如對中國官員施加制裁。”英國廣播公司（BBC）則表示，該制裁計劃“勢必會激發中國的強烈反應”，網絡安全已經成為中美關系的一項重大“刺激因素”。

俄羅斯衛星網2日發文稱，奧巴馬的新令不禁讓外界質疑，白宮是否會利用這項新規攻擊記者和活動人士。如果其他國家媒體發布了“被美國政府視為傷及國家安全的材料”，那么這些媒體是否也會成為美國的審查目標？比如那些公布斯諾登秘密材料的新聞機構？

俄羅斯電子通信協會副會長戈列別尼科夫2日接受俄《生意人報》采訪時表示，奧巴馬的新令顯然是針對俄羅斯、中國和印度等國的黑客。因為美國多次表示受到來自這些國家網絡攻擊威脅，比如近5年來，華盛頓一直懷疑有40多名俄羅斯人對美國發動網絡攻擊，主要竊取銀行資金和個人資料。他說，黑客可以利用網絡對任何國家發動攻擊，用IP地址根本無法確定他們的國籍，因此美國的制裁令“容易引發大國間的糾紛”。還有俄羅斯網友在網上氣憤地留言說，美國一直賊喊捉賊，美國才是世界上最大的網絡攻擊國，“美國一直威脅要對他國實施制裁，我們為什么不能對美國采取針鋒相對的政策？”

美聯社分析稱，近年來，美國對中國企業網絡竊密的指責從未停止。這項行政命令針對的目標有兩類，一類是攻擊美國的黑客，而另一類就是通過網絡竊密獲取利益的中俄“國有企業”。

“奧巴馬對國外黑客發出信號：你將遭受懲罰！”印度科技網站“創造”報道說，網絡安全不是奧巴馬涉足的新領域，不過這項新的行政命令賦予他新的權力應對網絡襲擊，矛頭直接對準個人和團體，而非國家。