在鄉鎮區劃調整中農機化工作只能加強而不可削弱

■冷水江市農機局　匡又華

在鄉鎮區劃調整中農機化工作只能加強而不可削弱

■冷水江市農機局匡又華

湖南冷水江市是一座工業城市，地處湘中腹地，屬丘陵山區，總面積439.1km2，總人口38萬，其中農業人口17萬。全市耕地面積5380hm2，其中水田面積3640 hm2。近幾年來，在國家農機購置補貼政策的拉動下，農業機械有了較大的發展，到2015年10月，全市農業機械總量達到25.1萬kW/2.45萬臺套。全市現在有16個鄉鎮辦，都有專人從事農機工作，農機推廣人員31人，主要從事農機購置補貼、農機新技術新機具的推廣、農機產品使用質量監督、農機安全生產監督等工作。

目前，根據湖南省委省政府的統一安排，冷水江市在今年要完成鄉鎮區劃調整，任務是將現有12個鄉鎮調整為6個鄉鎮，使冷水江市由現在轄6鄉6鎮4個辦事處調整為1鄉5鎮4個辦事處。此次鄉鎮區劃調整，將圍繞構建適應城鄉一體發展，著重推進“一轉三化”戰略進程，完善現代鄉鎮行政管理體系和社會治理體系目標，積極建設布局合理、結構優化、發展科學、運行高效、服務優質的鄉鎮。調整后新鄉鎮，黨政機構不超過4個，事業站所不超過6個，根據合并鄉鎮的類型和規模，確定黨政機構設置形式和數額，一般可設置黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室等3～4個。

面對這樣的鄉鎮區劃調整改革形勢，對鄉鎮農機工作的定位、機構設置、人員安排也需同步調整。如何適應當前新的形勢，既能順利穩妥地支持和推進鄉鎮區劃調整改革，又能適應農業機械化發展的要求？這就必須把農機化工作與鄉鎮區劃調整改革同步推進，實現農機工作在改革中進一步加強而不削弱的目標。

1　保留并提升鄉鎮農機站的地位

按照國家有關政策規定，鄉鎮農機站是事業單位，但因為體制和歷史的原因，鄉鎮農機站并沒有得到應有的重視。近幾年，隨著國家對農業的重視，特別是農機購置補貼政策的實施，鄉鎮農機站越來越發揮了不可替代的重要作用。鄉鎮農機員都擔負著繁重的工作任務，在第一線深入落實黨的強農惠農政策，快速提高了各地的農機裝備水平，認真開展農機的推廣和使用，指導和扶持農機合作組織、農機大戶發展，使農業機械化水平得到大幅提升。在此次鄉鎮區劃調整改革中，要利用一切機會，大力宣傳鄉鎮農機站的重要作用，特別是鄉鎮合并后，鄉鎮的地域范圍更廣，工作量將更加繁重，要爭取在新的合并鄉鎮中配齊配全更多的力量，對現有的農機購置補貼專用設備設施，要進行妥善保管和移交，確保改革后農機工作的順利進行。對此，市級鄉鎮區劃調整改革領導小組要有高度的認識和充分的準備，確保農機工作在新的鄉鎮里只能加強，不能削弱，為改革后農業農村經濟持續快速發展提供有力支持。

2　穩定鄉鎮農機站的隊伍

鄉鎮區劃調整后，在鄉鎮農機站隊伍和建設上，要按照“抓培訓，強素質；抓制度，正行為；抓考核，促發展”的工作思路，穩定鄉鎮農機站的隊伍，建立起與農業機械化發展相適應的農機管理隊伍和服務體系，確保農機管理、推廣、服務等職能落到實處。一是抓培訓，提高鄉鎮農機站人員的服務技能。農機技術與農業機械化的快速發展對鄉鎮農機人員的思想和業務素質提出了更新更高要求。要把農機人員特別是農機站長業務培訓作為鄉鎮農機站建設的一項重要任務列入目標考核范圍，規定每年利用農閑季節組織鄉鎮農機人員開展專題培訓，幫助他們提高自身素質和工作能力。二是抓考核，增強鄉鎮農機人員的責任意識。科學合理的考核評價制度能有效地增強工作人員的責任意識，調動工作人員的積極性。要將鄉鎮合并后的農機站各項工作進行細化分解，量化打分，根據鄉鎮實際擬定任務目標，并簽定目標管理責任狀，繼續將農機安全和農機推廣工作列入市政府對鄉鎮的目標管理參與考核。平時加強督促檢查，年終嚴格按考核辦法進行考核，兌現獎懲，對農機化工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，以調動每個農機人員的工作積極性、主動性和創造性。

3　建立健全鄉鎮農機站的工作機制

鄉鎮區劃調整，對鄉鎮的工作將是一次重大的改革，農機工作也不例外，在今后相當長的一個時期，引進、試驗、推廣農機新機具新技術，加強農業機械的監督管理是鄉鎮農機站重要職責。新的鄉鎮農機站應該立足本職，建立規章制度，以強化推廣、加強監督管理為重點規范和開展各項工作。一是要建章建制，規范鄉鎮農機站人員的從業行為。堅持“用制度管人，按制度辦事”的原則，堅持解放思想，與時俱進，要求各農機站制定并健全學習、廉政、考核、獎懲等一系列規章制度，使各站及其人員明確自己的職責，用規章制度來規范農機人員的從業行為，為農機工作的順利開展提供有力的保障。二是要以強化推廣、加強監管為工作重點，推進各項工作的順利開展。首先，要繼續借農機購置補貼政策的東風，提高鄉鎮農機員推廣工作的責任感。要將購置補貼工作任務分解到各農機站，要求各農機站全力開展農機新機具、新技術的推廣工作，并要求按時按量完成購置補貼任務，落實好黨和國家的惠農政策。其次，要加大農機市場監管工作力度，提高農機員的管理意識。鄉鎮農機站要以法律法規為準則，加強對農機銷售、維修、作業三大市場的管理，以維護農機市場的正常秩序和消費者的合法權益。第三，要加大農機安全監管工作力度，增強農機員的安全意識。要通過組織農機站人員集中學習、培訓，提高農機員對農機安全生產工作的認識。通過我們自己的不懈努力和勤奮工作，爭取基層群眾對農機化工作的理解支持，贏得上級領導對農機化工作的肯定，以確保農機化工作在鄉鎮區劃調整中進一步加強。