綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

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綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

黃麗

（長江大學經(jīng)濟學院，湖北荊州434000）

摘要：改革開放以來，我國惠農(nóng)強農(nóng)政策不斷深化落實，目前已經(jīng)形成了較為完善的農(nóng)業(yè)支持政策體系，但是，在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上，依然存在諸多問題，高投入、高消耗、高污染的粗放式增長方式在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中依然存在，因此，深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革，進一步推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；增長方式；發(fā)展

1　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

中國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中仍然面臨許多挑戰(zhàn)，暴露出許多問題。有些問題是先天性的，比如人多地少、土地經(jīng)營規(guī)模小，水資源緊缺且分布不均衡，綠色環(huán)境脆弱等資源環(huán)境硬約束。有些問題是發(fā)展過程中遇到的，比如農(nóng)民收入不高、增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力流失，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差等。還有些是新形勢下凸顯出來的，比如新常態(tài)下如何增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障糧食安全，應對農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化；在國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格倒掛前提下，如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護政策，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力；如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；如何協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化之間的關(guān)系等。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改變原有高投入、高消耗、高污染的粗放式增長方式，走產(chǎn)業(yè)化、集約化、信息化、機械化、綠色化的可持續(xù)發(fā)展之路。

2　綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（1）部分農(nóng)民的綠色農(nóng)業(yè)意識還不強。一些村民和基地業(yè)主認為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)要求高，投入大，花費精力多，不愿花精力搞；一些業(yè)主對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有經(jīng)驗，收益有預期，認為搞綠色農(nóng)業(yè)可能影響產(chǎn)量，不可預測的因素多，有顧慮。此外，缺乏技術(shù)指導，部分業(yè)主不知如何申報有機產(chǎn)品認證，只能順其自然，想怎么種就怎么種，想怎么養(yǎng)就怎么養(yǎng)。

（2）扶持綠色農(nóng)業(yè)的政策需要更明確。部分基地業(yè)主綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)投資大，生產(chǎn)周期長，短期難見效益，有的缺水源，有的道路不通，有的缺機械，有的急需冷庫等，這些問題的焦點是資金，業(yè)主融資無方，導致后續(xù)投資無力；流動資金緊張，由于無有效抵押物，貸款非常難，這一現(xiàn)象十分普遍，一些業(yè)主被迫到民間高息借貸，增加了投資成本。

（3）綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還有待于完善。在技術(shù)服務(wù)方面，一線服務(wù)的農(nóng)技人員不足，全面掌握綠色農(nóng)業(yè)科技推廣的能力欠缺，科技服務(wù)內(nèi)容單一，滿足不了技術(shù)需要。特別是特種魚養(yǎng)殖和蔬菜栽培等一些技術(shù)含量較高的崗位，人才難求。部分基地和家庭農(nóng)場不得不從外地高薪聘請專職技術(shù)員，不僅勞務(wù)費高，還不好請。在品牌創(chuàng)建和銷售服務(wù)方面，對大多數(shù)業(yè)主而言，當前無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證申報及品牌創(chuàng)建，手續(xù)多，周期長，費用高，政府服務(wù)的力度遠遠不夠。

3　發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的建議

（1）強化綠色意識，營造綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，開辟專欄，加大綠色農(nóng)業(yè)科普知識宣傳，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的綠色農(nóng)業(yè)意識，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。將發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)科普知識列入“陽光工程”和新型農(nóng)民科技培訓工程主要內(nèi)容，組織千名農(nóng)技干部進村入戶，幫助種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社推行標準化生產(chǎn)。使廣大農(nóng)戶充

分認識到綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要意義，在全社會形成“保護綠色就是保護生產(chǎn)力、改善綠色就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識，營造發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。

（2）加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約經(jīng)營水平。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易信息系統(tǒng)，進一步完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的服務(wù)功能；加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶的培育力度，允許農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；鼓勵土地經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土地經(jīng)營權(quán)反季節(jié)流轉(zhuǎn)和代耕、代種、代養(yǎng)服務(wù)，可對連片流入200畝以上發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的給予一定獎補；鼓勵有條件的村成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，通過集中流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)，自主發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)增加集體收入，促進土地規(guī)模經(jīng)營，提高集約經(jīng)營水平。

（3）完善扶持政策，加大綠色農(nóng)業(yè)投入力度。遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補助等手段，引導社會資金投向綠色農(nóng)業(yè)，逐步形成政府投資為導向、農(nóng)民與企業(yè)投入為主體、信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的綠色農(nóng)業(yè)投入新機制；放大財政資金的杠桿效應，形成政府干預和市場機制的合力，鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式；推進農(nóng)村金融改革，放寬準入政策，加快建立普惠型的農(nóng)村金融體系，鼓勵各金融機構(gòu)創(chuàng)新“三農(nóng)”金融產(chǎn)品，擴大信貸規(guī)模、涉農(nóng)貸款和直接融資，支持涉農(nóng)銀行和農(nóng)發(fā)投公司面向龍頭企業(yè)開展委托貸款和“五權(quán)”抵押融資，破解農(nóng)業(yè)貸款難現(xiàn)象；加強農(nóng)業(yè)招商引資，提高綠色農(nóng)業(yè)的外向度，鼓勵工商資本、社會資本參與農(nóng)業(yè)投資，促進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

（4）實施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。繼續(xù)扶持省市重點龍頭企業(yè)擴規(guī)做強，實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，重點打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)業(yè)品牌效應和經(jīng)濟效益。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及產(chǎn)品稱號，組織申報注冊商標及商標普及、地理標志產(chǎn)品、質(zhì)量體系和環(huán)境體系認證活動，對獲得相關(guān)稱號和認證的給予相應獎勵。完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、交易、品牌建設(shè)提供一站式的線上交易服務(wù)，建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

An Investigation into The Development of Green Agriculture

HUANG Li

（School of Economics,Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000，China）

Abstract：Since the reform and openning-up，with the continuous deepening and carrying out of policies to benefit farms and strengthen agriculture in our country，a relatively perfect agriculture-supporting policy system has been formed，however，there are still a lot of problem existing on the development road of green agriculture，the extensive growth pattern with high investment，great consumption，high pollution is still existing in the development of agriculture.Therefore，it is urgent to deepen the reform of agricultural development system，and further promote green agriculture technology.

Key words：green agriculture；growth pattern；Development

作者簡介：黃麗（1984-），女，湖北荊州人，碩士研究生，主要研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

收稿日期：2015-08-20

文章編號：2095-980X（2015）09-0086-01

文獻標識碼：A

中圖分類號：F323.2