淺談我市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的探索與實(shí)踐

劉 永

(南京市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,江蘇南京 210000)

淺談我市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的探索與實(shí)踐

劉 永

(南京市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,江蘇南京 210000)

隨著畜牧業(yè)發(fā)展方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化水平的不斷提高,在國(guó)家對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖一系列的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目的帶動(dòng)下,我市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的比重逐年上升,已為農(nóng)民穩(wěn)步增收的一個(gè)重要渠道,由此獸醫(yī)工作的重點(diǎn)也逐步轉(zhuǎn)向了對(duì)規(guī)模場(chǎng)戶(hù)的監(jiān)管。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖;疫病風(fēng)險(xiǎn);評(píng)估;實(shí)踐

1 開(kāi)展工作調(diào)研

多年來(lái)，我市積極推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“一對(duì)一”監(jiān)管和掛牌公示制度，全面落實(shí)防疫工作“十項(xiàng)制度”，在重大動(dòng)物疫病防控工作中取得了一定成效。但是由于少數(shù)基層獸醫(yī)人員責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)督指導(dǎo)防疫工作走形式，做過(guò)場(chǎng)，加上一些規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主防疫意識(shí)差，防疫知識(shí)欠缺，不時(shí)造成疫情隱患。為此，今年以來(lái)，我們探索在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面開(kāi)展動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以此促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)綜合防疫措施的落實(shí)，降低疫情風(fēng)險(xiǎn)。

（1）對(duì)全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了摸底調(diào)查和登記造冊(cè)，并建立了管理臺(tái)帳，全面掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模場(chǎng)的真實(shí)狀況。

（2）選擇不同規(guī)模、養(yǎng)殖種類(lèi)以及是否通過(guò)防疫達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，了解和掌握各類(lèi)畜禽規(guī)模場(chǎng)在硬件和軟件建設(shè)上的特點(diǎn)，為建立規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型提供參考。

（3）到淮安等一些先期開(kāi)展規(guī)模場(chǎng)評(píng)估工作的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，聽(tīng)取經(jīng)驗(yàn)介紹，了解工作流程，為我市規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供借鑒。

2 建立評(píng)估模型

（1）確立評(píng)估要素。在對(duì)各類(lèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生工作和相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，確立了畜禽規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估七大關(guān)鍵要素，即“選址、場(chǎng)內(nèi)布局、設(shè)施設(shè)備、飼養(yǎng)管理與衛(wèi)生防疫、免疫狀況、疫情發(fā)生史、監(jiān)測(cè)情況”。

（2）設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)因子。在每一個(gè)關(guān)鍵要素中設(shè)立若干風(fēng)險(xiǎn)因子，并根據(jù)其危害程度，給每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子設(shè)定不同分值，分值越高危害程度越大。

（3）分品種建立模型。按照養(yǎng)殖類(lèi)別分別制定了《南京市規(guī)模豬場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型》、《南京市規(guī)模牛場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型》、《南京市規(guī)模羊場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型》、《南京市規(guī)模雞場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型》、《南京市規(guī)模水禽場(chǎng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型》等五大畜禽品種評(píng)估模型。

（4）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。每個(gè)評(píng)估模型實(shí)行百分制，根據(jù)對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子的評(píng)分結(jié)果，設(shè)定4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)危害等級(jí)，分別為高風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，得分越高風(fēng)險(xiǎn)越高。

3 制訂實(shí)施方案

“畜禽規(guī)模場(chǎng)戶(hù)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案”由市農(nóng)委制訂印發(fā)，增強(qiáng)了評(píng)估工作開(kāi)展的力度。

（1）確定評(píng)估規(guī)模。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有實(shí)施一對(duì)一監(jiān)管的生豬存欄50頭以上，奶牛存欄20頭以上，羊存欄200頭以上，蛋禽存欄500只以上，肉禽存欄1000只以上、鵝存欄500只以上的畜禽規(guī)模場(chǎng)戶(hù)，實(shí)施動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以此全面加強(qiáng)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)管控。

（2）確定評(píng)估次數(shù)。各區(qū)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估每半年開(kāi)展率達(dá)100%，全年每個(gè)規(guī)模場(chǎng)戶(hù)至少開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果作出預(yù)警研判，提出整改措施并落實(shí)，消除畜禽規(guī)模場(chǎng)戶(hù)動(dòng)物發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵因素。

（3）確定實(shí)施主體

①各區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)主管本轄區(qū)規(guī)模場(chǎng)戶(hù)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，明確牽頭科室，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作部署、培訓(xùn)、宣傳和考核。

②各區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體實(shí)施規(guī)模場(chǎng)戶(hù)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果匯總上報(bào)工作。各街鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或農(nóng)技中心協(xié)助區(qū)級(jí)開(kāi)展動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

③市農(nóng)委獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)全市規(guī)模場(chǎng)戶(hù)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全市規(guī)模場(chǎng)戶(hù)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作技術(shù)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和對(duì)各區(qū)現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)估工作。

4 加強(qiáng)工作考核

4.1 確定考核方式

考核內(nèi)容包括市級(jí)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、記錄核查與平時(shí)抽查三個(gè)部分。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)是以市級(jí)每半年對(duì)各區(qū)進(jìn)行隨機(jī)抽取4個(gè)規(guī)模場(chǎng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果為依據(jù)，占總分40%；記錄核查是以市級(jí)對(duì)各區(qū)的記錄核查情況為依據(jù)，占總分30%；平時(shí)抽查是以市級(jí)平時(shí)防疫專(zhuān)項(xiàng)檢查、春秋季集中檢查和省級(jí)檢查中的免疫密度情況，市級(jí)飛行監(jiān)測(cè)、春秋季集中監(jiān)測(cè)和省級(jí)檢查中監(jiān)測(cè)的免疫抗體情況，以及開(kāi)展家禽H7N9流感剔除計(jì)劃、小反芻獸疫消滅計(jì)劃和規(guī)模場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化計(jì)劃的“三項(xiàng)防控計(jì)劃”等特定病原監(jiān)測(cè)情況為依據(jù)，占總分30%。

4.2 開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考核

今年7月，由市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心牽頭組成3個(gè)考核小組，對(duì)七個(gè)區(qū)上半年動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估考核，隨機(jī)抽取的25個(gè)規(guī)模場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，并采集樣品560份，其中畜禽血樣250份，禽雙拭子120份，禽場(chǎng)環(huán)境拭子60份，豬扁桃體70份，牛羊O-P液60份。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果為：高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)2個(gè)，中等風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)3個(gè)，一般風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)14個(gè)，低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)6個(gè)。

4.3 考核結(jié)果處理

上半年市級(jí)考核結(jié)束后，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心即將有關(guān)問(wèn)題以“告之函”的方式下發(fā)各區(qū)，要求落實(shí)整改；之后市農(nóng)委又將考核情況在全市進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)將考核結(jié)果列入全年全市畜牧獸醫(yī)工作年終考核評(píng)分內(nèi)容，并與市農(nóng)委市級(jí)公益性服務(wù)體系考核及各項(xiàng)評(píng)優(yōu)掛鉤。

5 促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月底我市共有1895個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，各區(qū)上半年已完成評(píng)估1830個(gè)場(chǎng)戶(hù)，評(píng)估工作開(kāi)展率為96.6%。評(píng)估結(jié)果顯示，全市高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)占10.6%，中等風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)31.2%，一般風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)占28.5%，低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)占29.7%；通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、限期整改、加強(qiáng)監(jiān)管、定期巡查等有針對(duì)性的整改措施，消除了風(fēng)險(xiǎn)因子，降低了風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，提升了動(dòng)物疫病防控水平，高、中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)降低了73.4%，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)管控起到了明顯效果，為消除疫情隱患發(fā)揮了積極作用。

[1] 鄭珠興.淺談做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防治的基本要求[J].福建畜牧獸醫(yī)，2001，（4）：24.

[2] 許靜，游旭，劉俊棟.淺談規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽疫病防控技術(shù)[J].江西畜牧獸醫(yī)雜志，2010，（2）：40-42.