淺談當前生豬屠宰管理現狀和問題分析

顏 斌

(江蘇省海安縣農業委員會動物衛生監督所,江蘇海安 226600)

淺談當前生豬屠宰管理現狀和問題分析

顏 斌

(江蘇省海安縣農業委員會動物衛生監督所,江蘇海安 226600)

2014年年底,海安縣的畜禽屠宰管理職能已由商務局全部移交至農業委員會,縣農委通過設立機構,組織調研,強化監管,執法培訓等一系列活動,保障了全縣的畜禽屠宰監管執法工作順利進行。但是在經過一段時間的工作開展之后,種種問題脫穎而出,就日益凸顯的弊端和不足,提出科學、合理的規劃建議。

畜禽屠宰管理;問題現狀;規劃建議

畜禽屠宰管理職能在2014年年底移交至農委時，管理滯后，制度欠缺，相關規章制度不夠健全且制定不夠嚴謹，執法隊伍建設不夠完善，屠宰秩序相對紊亂，問題的凸顯嚴重制約了公共衛生安全的發展，海安縣農委自承擔畜禽屠宰管理職能以來，在畜產品安全監管方面的職責進一步增加，任務更加繁重，責任更為重大。如何更好的發揮畜禽屠宰管理職能，切實履行好國家賦予的職責，是各級農牧部門必須認真研討的現實問題。下面，本人就江蘇省海安縣畜禽屠宰管理職能劃轉后的相關工作情況、存在問題以及畜禽屠宰管理相關建議、對策方面談談個人的一些觀點。

1 海安縣畜禽屠宰管理現狀

1.1 屠宰企業現狀

目前，我縣經市政府批準設立的生豬定點屠宰場共有5個，機械化程度較低，手工屠宰占55%，鄉鎮屠宰點分散，且不符合法律規定的設置條件和標準.

1.2 屠宰場（點）現狀

目前，我縣屠宰點共有32家，且都是手工屠宰，布局分散，其中絕大多數屠宰點均未獲得政府許可的屠宰資格審核相關證明，故整改力度和工作量較大。

1.3 屠宰管理現狀

自屠宰管理職能有商務部門劃轉到農牧部門以后，海安縣農委成立了畜禽屠宰管理科，但是對人員編制、經費劃撥均未做出具體規定，編制1人，從鄉鎮動物衛生監督分所借調1人，管理工作隊伍建設不夠充分。再加上職能劃轉以后，商務部門的管理相關制度不能適應新時期下的畜禽屠宰管理工作，新的畜禽屠宰管理職能未能出臺，監管力量相對薄弱，故嚴重制約了當前畜禽屠宰管理工作進程。

1.4 監管法律不夠成熟

畜禽屠宰管理職能雖然劃轉至農業執法部門，但新修訂的畜禽屠宰管理相關的法律法規體系建設還不都健全和完善，管理細則尚未頒布，這給農業執法部門依法履行畜禽屠宰管理職能帶來了瓶頸和阻礙，困難重重，壓力加大。

2 畜禽屠宰管理工作開展情況

按照省市縣畜禽管理職能劃撥會議精神及各級農業主管部門要求，立即召開會議，專題研究部署，統一認識，且結合實際，有針對性的制定相應的工作措施，開展一系列行之有效的專項整治活動，將責任落實到人，確保監管力度只增不減。

3 規劃建議

3.1 政府出臺相關編制計劃

畜禽屠宰管理工作任重道遠，工作量大繁瑣，縣、鎮兩級必須設立專門機構，統一制度和要求，落實人員編制和經費開支，確保畜禽屠宰管理執法工作常態化，規范化的開展。

3.2 科學規劃屠宰場場點設置

屠宰企業的設置規劃應將“定點屠宰”與行政許可制度相結合，依據《中華人民共和國動物防疫法》、《環境保護法》相關規定，根據區域經濟信息和市場需求信息，理性化設立標準化的屠宰基地。畜禽產品供應基地設立應根據鄉鎮集中區域分布情況和城鎮建設情況，實施區域性供給配送。更大程度上維護好畜禽產品的供給渠道和秩序。

3.3 在國家和地方的層面上制定出臺相關法律法規

國家應著手制定和落實畜禽屠宰管理相關法律法規，地方政府依據國家的法律法規要求，根據地方實際，研究制定適應地方職能執法工作開展的一系列法規制度以及相關規定。制定屠宰企業相關獎勵扶持政策，加大對屠宰企業的監管執法力度，這樣，才能將畜禽屠宰企業監管工作常態化、責任化、品牌化。

3.4 完善屠宰企業的監管制度

以完善病死動物無害化處理機制為著力點，以開展專項整治活動為切入點，加大“瘦肉精”、“注水肉”等檢疫監管執法力度，確保動物產品安全，確保“放心肉”工程的實施。

目前，我縣的畜禽屠宰管理工作才剛剛起步，工作節奏漸漸加快，整個管理工作體系日趨完善和成熟，但面臨的問題和困難還是很多，距離規范化管理的要求還有一段差距。目前，借著新的《食品安全法》以及日益完善的畜禽屠宰管理相關的法律法規，進一步創新工作理念，改變工作作風，強化工作制度，加大監管執法力度，為保障人民群眾的畜禽產品安全作出更大的貢獻。

[1]楊鵬，許建軍，冒海銀.淺談生豬定點屠宰監督管理中的問題及對策[J].中國動物檢疫，2012，29（3）：14-15.

[2]曹海彬，劉榮，任潤和.淺談生豬定點屠宰監督管理的問題及對策[J].中國畜禽種業，2014，（6）：38.