淺談如何做好我縣規模養殖場監管工作

黨惠斌

(寧夏回族自治區平羅縣動物衛生監督所,寧夏平羅 753400)

淺談如何做好我縣規模養殖場監管工作

黨惠斌

(寧夏回族自治區平羅縣動物衛生監督所,寧夏平羅 753400)

近年來,畜禽養殖業發展迅速,飼養方式逐漸向規模化、集約化飼養方式轉變。畜禽規模化飼養比重大約占飼養量的60%以上。全面做好規模養殖場的動物衛生監管工作,是有效防控重大動物疫病、提高動物產品安全監管、提升規模化養殖水平的一項基礎性工作。

規模養殖場;現狀;存在問題;監管

1 目前我縣規模養殖場現狀及存在的問題

1.1 我縣規模養殖場基本情況

目前，全縣共有規模以上畜禽養殖場94家，已建成的85個，在建的9個，符合防疫條件，辦理動物防疫條件合格證的60家，計劃2016年動工的9個。全縣已建成的肉羊養殖場36個，正在建設的肉羊養殖場4個；已建成的肉牛養殖場12個，正在建設的肉牛養殖場3個；已建成的奶牛養殖場11個，正在建設的奶牛養殖場2個；已建成的生豬養殖場7個；家禽養殖場16個；特種養殖3個。

1.2 目前我縣規模養殖場存在的問題

1.2.1 動物防疫條件不達標

（1）缺乏科學的規劃和選址。我縣部分舊有規模養殖場和規模大戶有的甚至建在村中、有的建在低洼潮濕地帶、有的租用廢棄的校舍、工廠等，防疫風險大。

（2）畜（禽）舍設計不科學。大部分新建養殖場是經有關專家或專業畜牧技術人員進行實地勘察后，按要求規劃設計的，而大部分舊有養殖場則是根據所在地里位址、所占地面積自行設計建設，沒有全面考慮風向、坡度、采光、通風、污物、污水排放等因素，改造起來比較困難。

（3）場區布局混亂不合理。部分養殖場生產區、生活區、辦公區、飼料間、污物處理區不分、沒有相應的隔離設施。

（4）基礎設施不完善、缺乏必要的生產保障。部分養殖場

基礎設施建設不完善。場內主要干道、欄舍內地面沒有硬化，場區四周無圍墻，沒有污物、污水、無害化處理設施，污物道與清潔道共用一個通道，缺乏必要的生產保護措施。

（5）生產管理不規范。一部分養殖場不能很好堅持養殖場管理制度。場區大門口消毒池長期不更換消毒液或消毒池干涸，對進入人員沒有準入制，飼養人員不經消毒頻繁出入養殖區、場與場之間人員隨意來往。補欄畜禽無隔離觀察期，隨意混養，沒能做到專門化飼養、同批飼養、全進全出。污物、污水、病死畜禽隨意堆集、排放和丟棄，加之衛生管理不到位少數場臭氣熏天、蒼蠅、蚊子到處飛，特別是離村較近的規模場、產生的臭味與污水、糞便使周邊環境受到嚴重污染，嚴重影響到周圍環境和居民生活。

1.2.2 動物疫病防控體系不健全、抗風險能力較差

（1）人員素質不高。我縣一些規模養殖場缺乏相應的獸醫防疫專業技術人員、建立定期的免疫、檢疫、消毒、疫情監測；防疫意識低，管理素質不高，對畜禽養殖技術、當前流行的新動物疫病知識了解少或一知半解；免疫程序混亂、隨意性強；疫苗來源復雜，是否安全有效難以保證。

（2）種用動物引進不嚴格。有的場所引進的種用動物未經引進地檢疫部門檢疫出證、調運中也沒采取有效措施、調回后也不向當地檢疫部門報檢、隔離觀察、登記備案，從而在引種的同時帶入疫病，危害本場和當地畜牧業發展。

（3）病死動物隨意處置。飼養過程中，發病和死亡動物隨意處置的現象較普遍，為了眼前的一己私利，隨意拋棄死亡動物，更不做無害化處理，造成動物疫病蔓延和流行，死亡率增高，由此造成較大的經濟損失。

（4）預防消毒制度落實不到位。消毒工作是規模養殖場的一個薄弱環節，有的沒有定期開展消毒工作，有的即使消毒，也是流于形式，沒有落實專人、也沒有嚴格執行消毒制度，從而易引發疫情。

（5）養殖檔案不健全、缺乏有效的可追塑性。部分規模養殖場從養殖投入品的購進，飼料、獸藥的采購、使用，免疫接種和日常消毒、生產等無祥實記錄，建立的檔案不規范。

（6）缺乏疫病監測制度。免疫抗體檢測覆蓋面小，多數規模養殖場對免疫效果不清楚，不能隨時掌握動物的抗體情況，一旦發生疫情不易找出原因，對疫情控制、撲滅和動物衛生監管帶來難度。

2 明確分工，分級落實落實養殖場動物衛生監管責任制

要強化養殖場負責人是動物衛生監管第一責任人意識，把畜產品質量安全作為生產者的首要任務，進一步強化內部管理，建立健全各項制度，遵守《獸藥管理條例》《動物防疫法》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關法規，保證所生產、出售動物及動物產品的質量安全。二是按照“屬地管理、分級負責”的原則，將監管的關口前移，按照各部門的職責不同綜合監管，充分發揮縣監督所、縣畜牧技術推廣服務中心、縣動物疾控中心、鄉畜牧站、防疫員三級人員體系的作用。建立健全畜禽規模養殖場“一對一”監管制度，明確規模場防疫責任人、監管責任人和行政責任人，并以動物防疫監管責任公示牌進行公示。建立監管人員工作記錄制度，“制定監管責任，實行責任追究，加強對防疫責任制、監管責任制和各項防疫措施落實考核，確保各項工作責任有效落實。

3 動物防疫監督機構做好“6個監管”切實做到“出入把關、中間全程巡查”

（1）外引動物監管，要突出強化外引動物報告隔離監管工作。切實落實和完善引入前申報審批制度，從省外引入豬、牛、羊、禽必須向輸入地市級動監所申請審批，引入種用、乳用的必須向省動監所申請審批，病組織做好隔離場所的防疫條件審查。切實落實和完善引入后落地報告、監管制度，嚴把入口關，嚴防重大動物疫病的傳入。

（2）強制免疫監管，規模養殖場每個強制免疫項目要做全做到位，做到不漏一畜一禽，不留空擋，不留死角。監督機構要認真審核查驗免疫檔案，定期進行監測，確保強制免疫實施到位、監管到位。

（3）產地檢疫監管，動物產地檢疫要做到現場臨欄實施檢疫，查驗免疫情況及免疫監測情況，實施臨床健康檢查，并嚴格按法定“檢疫規范”要求實施檢疫。出現問題追究責任人，嚴把檢疫第一關。

（4）染疫、死亡動物監管，充分發揮省、市、縣、鄉、村5級監管體系又是，實行層層上報，建立信息網絡，實行區域崗位監管責任制、例行檢查、有獎舉報和社會監督等辦法措施，切實掌握死亡動物流向，堅決杜絕病死動物、病害動物產品流通，確保病死畜禽按規定進行無害化處理，保證畜產品質量安全和人民群眾食肉放心。

（5）規模養殖場動物數量監管，規模養殖場動物數量監管食強化飼養領域監管工作的核心內容。

4 要求規模養殖場做到“4個報告”“4個健全”’5個保證，全方位規范其養殖行為，實現全程監管

（1）4個報告，即引入報告、發病報告、死亡報告、出欄報告。每個規模養殖場自覺將這4種情況如實向當地動物衛生監督機構及時報告。

（2）4個健全，即防疫管理組織結構及人員要健全、基礎設施要健全、制度措施要健全、記錄檔案要健全。監督執法機構及執法人員要與規模養殖場人之間明確責任區域、責任對象、責任事項、責任人員，建立健全各項防疫制度和消毒制度，完善飼養檔案、免疫檔案、產地檢疫檔案，并且定人、定崗，定期對規模養殖場進行檢查核對。

（3）5個保證，為進一步規范養殖行為，建立責任承諾制度，監督機構與場方簽訂“重大動物疫病防控責任承諾書”，保證按規定隔離、保證按規定免疫、保證按規定消毒、保證按規定實施檢疫、保證按規定處理。

總之，動物衛生監督機構在加大監管力度的同時，還要加強指導和監督各規模養殖場建立和完善疫情報告、檢疫申報、疫病監測、防疫檔案、引種調種、免疫接種、隔離、消毒和病死動物無害化處理、用藥用苗記錄等動物防疫管理制度，真正將監管工作落實到位。

[1]張健.淺談如何做好規模養殖場的防疫監管工作[J].河南畜牧獸醫：綜合版，2011，（1）：36-37.

[2]任金強.淺談如何做好規模養殖場的動物防疫監管工作[J].畜禽業，2012，（2）：41.