論新形勢下如何推動現代畜牧業發展

周 祥

(內蒙古錫林浩特市沃源奶牛場,內蒙古錫林浩特 026000)

論新形勢下如何推動現代畜牧業發展

周 祥

(內蒙古錫林浩特市沃源奶牛場,內蒙古錫林浩特 026000)

目前,畜牧業面臨加快發展、又好又快發展的歷史性機遇,如何抓住難得機遇,突出主攻方向,破解發展難題,真正做大做強畜牧產業,推動現代畜牧業發展上臺階,是各級黨政和畜牧部門面臨的一大課題。

新形勢;現代;畜牧業;發展

1 認清形勢，進一步堅定發展現代畜牧業的信心

第一，發展現代畜牧業是各級黨委、政府的重要部署。發達的畜牧業是現代農業建設的先導和重要組成部分，其發展水平是衡量一個國家、一個地區農業現代化程度的重要標志。第二，發展現代畜牧業具有廣闊的市場空間。第三，發展現代畜牧業面臨難得的發展機遇。一是政策機遇。國家出臺了一系列畜牧業發展政策，為加快發展以生豬為主的現代畜牧業提供了持久有力的政策支撐。二是市場機遇。生豬市場價格在經過一段時期的低谷運行，現在出現逐步回升態勢，有關專家分析，目前正處在生豬產業整合的轉折期，預計從今年第四季度起豬價將明顯上升。三是改革機遇。全面完成獸醫體制改革后，鄉鎮畜牧獸醫站的公益性職能和服務性職能將全面分離，國家動物防疫體系建設投入不斷加大，鄉鎮獸醫站基礎設施建設將不斷完善，人員結構逐步優化，隊伍整體素質全面提升，服務能力顯著增強。第四，發展現代畜牧業具有較好的基礎。牧業資源優勢得天獨厚，畜禽基礎群大，產量高，長期位列全市前茅。

2 突出重點，進一步加快推進現代畜牧業發展

（1）加快轉變生產方式。一是狠抓布局區域化。圍繞“南禽北牛羊全縣豬”的總體布局，按照“一鄉一業，一村一品”的發展要求，加快產業帶、專業村、專業戶建設。逐步實現區域化布局，專業化生產發展格局。二是狠抓品種良種化。良種工程是現代畜牧業的基礎性工程。畜禽的良種化程度和良種覆蓋面直接影響畜禽生產水平和畜產品質量。三是狠抓養殖規模化。規模化養殖是現代畜牧業發展的方向，畜牧業效益在規模。四是狠抓生產標準化。現代畜牧業是可控產業，要求養殖者必須按照標準化進行生產。五是狠抓經營產業化。一要加快發展加工業。畜牧經濟很大程度上是加工經濟。提高畜牧經濟效益關鍵在加工，特別是精深加工。我縣是畜牧大縣但還不是畜牧經濟強縣，最主要的原因是畜產品加工業滯后，對畜牧業發展的帶動能力弱。因此，必須在畜產品加工上實現大突破。

（2）加快健全保障體系。一是健全生態循環體系。推進現代畜牧業，發展養殖小區，普遍面臨用地緊張，動物疫病控制和養殖排泄物污染等難題。走農牧結合、動植物互惠的發展路徑，是妥善處理和解決畜牧業發展難題，建立農業生態平衡體系，實現農牧雙贏的最佳途徑。二是健全科技服務體系。圍繞畜禽繁育改良、飼料開發、動物疫病防治、畜產品質量控制、新產品開發等關鍵性技術和培養新型農民等工作，鼓勵支持畜牧龍頭企業、畜禽專業合作社對養殖戶進行先進實用技術培訓和上門服務。堅持以信息化推動畜牧業現代化，建立健全縣、鄉鎮畜牧業信息網絡，加強畜牧業市場信息收集、分析、發布工作，逐步建立畜牧獸醫專家指導咨詢系統，增強指導性，強化時效性。三是健全疫病防控體系。發展現代畜牧業，效益在規模，成敗在防疫。近年來，國內外動物重大疫情形勢日益嚴峻，重大疫情呈頻發態勢，我們必須更加高度重視動物防疫工作，時刻保持警惕，切實推進動物疫病防控體系建設，繼續大力推進依法防控、科學防控和群防群控，不斷提升綜合防控能力，有效維護畜牧產業安全和公共衛生安全。一要進一步完善“政府保密度，部門保質量”的工作機制。二要深化獸醫管理體制改革，加快建立健全獸醫行政管理、行政執法和技術支持工作體系，推行官方獸醫和執業獸醫制度，切實加強基層動物防疫工作和隊伍建設。三要加快基層動物防疫基礎設施建設。

（3）加快創新發展機制。一是創新資金籌措機制。按照“政府引導，市場運作”的思路，創新政府投入、撬動金融投入、激活社會投入，著力解決發展現代畜牧業的資金瓶頸問題。二是創新風險防范機制。要認真落實對畜牧業已有的保險政策，確保中央和地方各級財政保費補貼足額到位。加大生豬保險工作力度，確保能繁母豬和育肥豬保險達到100%。要切實做好承保和理賠工作，充分發揮保險效應。鼓勵和支持保險機構發展多種形式、多種渠道的畜牧業保險，探索建立適合不同畜禽品種的政策性保險制度。鼓勵畜禽專業合作社興辦民間合作互助保險。對農業擔保機構的畜牧業貸款擔保風險要按一定比例給予補助。三是創新利益分享機制。利潤返還等多種形式，建立龍頭企業與養殖農戶、養殖基地緊密聯結、互利雙贏的運行機制。

3 強化領導，積極營造現代畜牧業發展的良好環境

一是加強組織領導。各級各有關部門要把加快發展現代畜牧業擺上重要日程，認真貫徹落實現有扶持畜牧業發展的政策措施，并根據現代畜牧業發展的需要，進一步完善政策，創新機制，增加投入，切實解決制約現代畜牧業發展的資金、土地、融資、風險等突出問題。建立發展現代畜牧業聯席會議工作制度，定期研究和及時解決現代畜牧業發展進程中的重大問題，以確保現代畜牧業能夠順利發展。各鄉鎮要圍繞全縣總體目標，研究制定具體實施規劃，認真組織實施，積極培育典型，加強示范引導。二是嚴格依法治牧。國家在畜牧獸醫領域已制定了多部法律法規，為依法推進現代畜牧業發展提供了重要的法制基礎。各級政府和畜牧部門要堅持依法治牧，切實履行法律賦予的職責。進一步加強對種畜禽、飼料、獸藥、牧草種子市場的監管力度，嚴厲打擊各種坑農害農和損害消費者權益的違法行為。三是強化目標管理。各級黨委、政府和畜牧部門要切實承擔起工作主體、責任主體、實施主體的職責，嚴格目標管理，確保工作扎實高效推進。

[1]譚廣梅.新形勢下如何發展鹽城現代畜牧業[J].畜禽業，2013，（8）：58-59.