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2013年,家庭農場這一概念首次在中央一號文件中出現,作為一種現代新型農業經營模式,沿海地區許多有識之士積極響應中央號召,催生了一批具有現代農業經營特征的家庭農場。然而,該種新型農業經營主體在給農戶帶來切實利益的同時,也遇到了許多障礙和問題。家庭農場可以認為是農業規模生產經營大戶的升級版,研究家庭農場發展問題,首先需要了解農業規模生產經營大戶發展情況,從而為推進家庭農場發展提出可操作的建議,而檔案管理的建立則為此提供了技術上的可能。
1 建立家庭農場檔案管理的必要性
家庭農場創建的實踐證明,規模農業對農場經營管理能力有著很高的要求?,F行的很多隨意性管理方案不僅不能滿足家庭農場的維持與發展需要,而且極容易導致家庭農場在管理上出現混亂,帶來管理風險,譬如農場的種植布局和機械保養與維護,各地塊地理特征及土壤理化性狀(尤其是養分含量),病蟲草旱澇害發生特點、防控預案及應對經驗教訓;種子、化肥、農藥等投入品的使用量及是否超過技術經濟標準等。全面完善家庭農場檔案管理工作,輕則可以避免基礎數據的重復測量計算等若干繁瑣勞動,重則可大大減少因做錯決策而造成的不必要的損失,甚至能從檔案中直接找到若干成功的經驗和經濟效益,因而在家庭農場發展中起著非常重要的作用。
應用實踐證明,在現代家庭農場建設工作中,檔案管理最主要包括兩個方面,一個是資產財務管理檔案,另一個是農作物的技術管理檔案。資產財務管理檔案關系著家庭農場內部的經營業態合理性,即能否保證家庭農場經營工作的順利開展,經營收入支出庫存是否合法合理等等;農作物的技術檔案管理則可以為家庭農場下階段的工作積累經驗,并可從中找到部分甚至全部生產技術事故的隱患,以及追溯違章責任(如危及農產品質量安全)的根源,使機械、種子、農藥、化肥及勞力等各類投入更加有效,生產收入做到明明白白,且顆粒歸倉,使家庭農場管理更加規范。
家庭農場檔案管理標準化,可以促進家庭農場各類管理工作的順利開展,還可以促進家庭農場在市場上綜合實力的提高,促進其快速發展。所以說,家庭農場檔案管理標準化十分必要。
2 家庭農場檔案管理規范化的技術要點
2.1明確責任,即明確專人負責
檔案管理人員首先應該具備良好的政治素質、正確的價值觀,保證按照規定進行檔案管理工作,只有熟悉農場各項規章制度和要求才能熟練地進行管理工作。農場檔案管理的工作人員還應具備過硬的專業管理知識和積極主動的工作熱情,只有這樣才能保證檔案管理工作順利進行。檔案負責人,尤其是農場主應該把檔案管理工作作為自己的工作重點,努力做好各方面的協調工作,親自督導檔案管理工作的進程,最好建立專門的檔案管理室,以保證基礎設施完善,檔案管理工作如期順利開展。
2.2保證必要的檔案管理資金投入
家庭農場應該積極籌備專項資金,用以改善檔案管理的配套設施,并且逐步提升對檔案管理工作的投資力度,同時積極引進先進的檔案管理技術,比如爭取配套先進的計算機、檔案柜、音像材料等裝備,保證檔案在進入管理室時的精準性;對一些重要和常用數據應在計算機上留有備份,做到重要檔案資料既有電子版也有紙質版。檔案管理還應該建立一套專門的系統,確保能夠更加方便快捷地查閱到所需的檔案。
2.3建立標準的農場檔案管理工作流程
(1)運用先進的計算機設備進行管理。計算機管理工作的前提是做好數據的收集、整理、錄入、檢查、確定工作。(2)要將歷史資料進行重新組卷,實現檔案管理的全面規范化。將歷史資料進行重組之后,做好分類擺放工作,提高檢索的效率。(3)應該按照檔案管理工作的規范進行操作。根據相關文件的規定,結合農場工作的實際進行分析,按照規章制度辦事,保證檔案的質量過關。檔案管理的工作人員應該按照要求逐一檢查數據、檔案數量、內容、封皮填寫是否正確等,提高檔案管理的質量,保證檔案管理工作的正確率。(4)重視檔案材料的收集和整理。要做好檔案的管理工作,應該從源頭出發,保證錄入檔案數據的準確性,做好文書的處理工作、檔案材料的數據收集和材料整理工作。檔案的管理人員必須及時向有關部門和單位催收與檔案管理工作有關的各種材料,各個單位也應該加強對資料的整理工作,做到資料隨時上交,保證資料和數據的任何一個環節都有人負責,進而建立起資料收集的網絡。(5)檔案管理的數據收集。注意收集農場集體資產、財務、合同、審計、成本核算、收益分配、經濟案件監察、人員培訓和農村政策落實方面的檔案資料。檔案人員應該做到認真負責,按照檔案工作的相關規定進行操作,檔案存放要防火、防潮、防蟲。整理資料的文員應該按照規定進行裝訂,標準化、規范化地工作。
2.4提高檔案管理層次
建立檔案館(室)網頁,開展網上利用服務是現代檔案管理出發點和價值所在。家庭農場檔案工作者應以網站為基礎,進一步加快檔案信息資源數據庫建設,尤其是文件全文數據庫建設,在網站上實現電子文件的實時管理與利用,實現檔案信息資源數字化、數據庫化,檔案信息服務利用網絡化。如輸入目錄管理數據庫,在網上公開部分檔案目錄,方便查詢檢索;檔案室與宣傳部門密切配合,可以將本單位重大活動中形成的新聞錄像檔案數字化并及時歸檔,建立數字化視頻檔案數據庫,既便于宣傳和利用,又便于長期保存。
3 拓展家庭農場檔案服務注意事項
(1)改過去的重收藏、保管變為既重保管更重開發、利用。(2)在收集方式上,從過去的“等貨上門”變為現在的“上門收貨”,如購買設備的產品說明書、操作手冊(規程)等資料均屬應該歸檔的重要技術資料。家庭農場檔案員應積極參與農場的各項工作,設備到場以后,立即主動收集,改變以往資料失落影響工作開展的不利狀況。(3)在檔案利用方面,改傳統的“坐等來客”變為“送貨上門”。日常工作中,積極關心家庭農場工作動向,只要有檔案使用信息,檔案員即在庫房中找出案卷,或調出電子文檔主動、隨時準備候用。(4)擴大家庭農場檔案服務面,從過去單純的“調檔服務”變為現在“參謀咨詢”。對因不清楚室藏檔案情況和所涉及業務來龍去脈的利用者,專業檔案員要及時指引,以協助解決農場管理工作的燃眉之急。
隨著農業規?;?、市場化、現代化的發展,檔案管理工作對家庭農場建設將起著非常重要的作用,上述對家庭農場檔案管理進行的闡述,希望能對農場檔案的規范化管理起到一定的指導作用。
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